дело № 2-5976/2022

23RS0040-01-2022-005749-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

10 ноября 2022 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ОПОЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю с иском обязать ответчика произвести перерасчет пенсии; взыскать недополученную пенсию.

В обоснование требований указано, что истец является пенсионером МВД с 01.03.2007 года. При разговоре с бывшими коллегами выяснил, что сумма их пенсий значительно выше его пенсии, после чего сделал запросы в ПФ РФ о сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно полученного ответа выяснил, что в его стаж работы не включены периоды работы до 2003 г. На основании запрошенных ФИО1 справок из ГУ МЧС России по Свердловской области и из ФГБУ «4 отряд ФПС ГПС по Ямало-Ненецкому автономному округу и предоставлении их в ПФ РФ, периоды с 10.07.1979 г. по 01.01.2003 г. внесли в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета. В период с 06.07.1983г по 24.09.1994 г. Колонистов служил в органах внутренних дел; в период с 24.09.1994 г. по 10.08.1995 г. проходил службу в Ямало-Ненецком автономном округе; в период с 10.08.1995 г. по 28.02.2007 г. проходил службу в Ямало-Ненецком автономном округе, севернее Полярного круга, 1,37 км г. Новый Уренгой. Выслуга лет в календарном исчислении на день увольнения составляет 25 лет 08 месяцев 03 дня, в льготном исчислении -37 лет 07 месяцев 29 дней. ФИО1 подал заявление в ОПО ЦФО ГУ МВД по Краснодарскому краю с просьбой указать каким образом исчисляется его стаж календарно или с применением льготного порядка и с какой даты, а также просил произвести перерасчет его пенсии за последние три года и выплатить ему все положенные пенсионные выплаты, поступил ответ, из которого следует, что ему был установлен размер пенсии без учета районного коэффициента, истец считает начисление пенсии без районного коэффициента незаконным, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ранее представителем ответчика представлены возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований отказать, поскольку права на сохранение пенсии с учетом районного коэффициента ФИО1 не имеет.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Одним из таких законов является Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 (в ред. от 16.02.2022) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.

Закрепляя право на получение пенсии для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, федеральный законодатель в ст. 18 названного Закона установил правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановлением от 22.09.1993 г. № 941 утвердило порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям, определив обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий.

Судом установлено, что прапорщик внутренней службы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., бывший водитель 1 класса ПЧ-31 ОГПС-3 ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, уволен 01.03.2007г. приказом начальника ОГПС-3 ГУ МЧС России по ЯНАО от 26.02.2007 г. № 21 л/с по п.«б» ст. 58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1.

Пенсия ФИО1 назначена в ЦПО УВД по Ямало-Ненецкому автономному округу с 01.03.2007 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» за выслугу 37 лет в размере 85 % соответствующих сумм денежного довольствия.

С целью получения сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец обратился в ОПОЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Согласно ответа от апреля 2022 г №3/226101947093, №3/226101946904, истцу было сообщено, что для расчета выслуги лет для назначения пенсии в выслугу лет ему включены следующие периоды:

служба в Советской Армии:

- с 09 апреля 1981 года по 20 апреля 1983 года - в календарном исчислении из расчета один месяц службы за один месяц,

- служба в органах внутренних дел:

- с 06 июля 1983 года по 24 сентября 1994 года - в календарном исчислении

из расчета один месяц службы за один месяц,

с 24 сентября 1994 года по 10 августа 1995 года - в льготном исчислении из расчета один месяц службы за 1,5 месяца в связи с прохождением службы в Ямало-Ненецком автономном округе;

- с 10 августа 1995 года по 28 февраля 2007 года - в льготном исчислении из расчета один месяц службы за 2 месяца в связи с прохождением службы в Ямало-Ненецком автономном округе, севернее Полярного круга, 137 км от г. Новый Уренгой.

Всего выслуга его лет в календарном исчислении на день увольнения 28.02.2007 года составляет 25 лет 08 месяцев 03 дня, в льготном исчислении - 37 лет 07 месяцев 29 дней.

Также разъяснено, что для расчета пенсии складываются три составляющие:

- оклад по последней штатной должности, занимаемой на день увольнения со службы (водитель 1 класса ПЧ-31 ОГПС-3 ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу) -11 588 руб.,

- оклад по специальному званию (прапорщик внутренней службы) - 9 270 руб.,

- процентная надбавка за выслугу лет (40% от суммы оклада по должности и званию) - (11588+9270) х 40%=8 343 руб. 20 коп.

Итого сумма денежного довольствия для исчисления пенсии составляет - 11 588 руб. +9 270 руб. + 8 343 руб. 20 коп. =29 201 руб. 20 коп.

К полученной сумме применяется коэффициент 74% (29 201 руб. 20 коп. х 74% = 21 608 руб. 89 коп.) и затем процент пенсии за выслугу 37 лет (85%). Итого 21 608 руб. 89 коп.х85%=18 367 руб. 56 коп.

Также было сообщено, что в соответствии положением Федерального Закона Российской Федерации от 25.02.2022 № 23-ФЗ с 1 января 2022 года произведен пересмотр пенсий, выплачиваемых по линии МВД России. Размер ежемесячной доплаты с 01.01.2022 составил 1 579 руб. 61 коп. Общий размер выплат с 01.01.2022 составляет 19 947 руб. 17 коп.

Однако, суд не может согласиться с данным расчетом, поскольку, при расчете не были включены периоды работы с 10.07.1979 г. по 01.01.2003 г. ГУ МЧС России по Свердловской области и ФГБУ «4 отряд ФПС ГПС по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Согласно ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», пенсионерам, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Таким образом, ФИО2 был установлен размер пенсии без учета районного коэффициента, при прохождении службы в Ямало-ненецком автономном округе.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 19.02.1993 N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающимв районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Постановлением Совмина РСФСР от 20.03.1991 N 162 установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей. Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, были направлены для использования в практической работе Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995.

Согласно информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» Ямало-Ненецкий автономный округ относится к району, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,50.

При расчете пенсии не учтен районный коэффициент в размере 1,50, что существенно занизило сумму пенсии ФИО1

В соответствии с положениями п. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и подлежащих их удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделу пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краюо перерасчете пенсии - удовлетворить.

Обязать Отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и выплатить, с учетом перерасчета недополученную пенсию.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение суда изготовлено 15.11.2022г.