Решение по делу № 3А-223/2023 от 28.06.2023

24OS0000-01-2023-000098-21

Дело № 3А-223/2023

011а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Ю.Н.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Киршиной Е.А.,

представителя МП ЭМР «Илимпийские теплосети»- ФИО1,

представителя Министерства тарифной политики Красноярского края- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-223/2023 по административному иску Муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» о признании не действующим, в части, со дня принятия приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 23 ноября 2022 года № 414-п «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2018 № 431-п «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую Муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» (пгт Тура, ИНН <***>)» и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 23 ноября 2022 года № 414-п «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2018 № 431-п «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую Муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» (пгт Тура, ИНН <***>)» (далее – Приказ от 23 ноября 2022 года № 414-п) для потребителей Муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» (далее МП ЭМР «Илимпийские теплосети») установлены новые тарифы на тепловую энергию (мощность) (Приложения № 1-18 к данному Приказу).

Согласно пункту 3 Приказа 23 ноября 2022 года № 414-п установленные на 2023 год данным Приказом тарифы действуют с 01.12.2022 года по 31.12.2023 года.

Приказ от 23 ноября 2022 года № 414-п опубликован 28.11.2022 года на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края по адресу: http://www.zakon.krskstate.ru, а также 23.11.2022 года в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», № 87/1. В соответствии с пунктом 5 данного Приказа он вступил в силу с 01.12.2022 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

МП ЭМР «Илимпийские теплосети» обратилось с административным иском о признании не действующим со дня принятия Приказ от 23 ноября 2022 года № 414-п, в части установления корректирующих тарифов:

- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по СЦТ №2 Ессей: для потребителей, в случае отсутствия дифференцированных тарифов по схеме подключения одноставочный тариф 44 029,66 руб./Гкал (стр.9.1.); для населения (с учетом НДС) в размере 52 835,59 руб./Гкал (стр.10.1) (приложение № 3);

- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по СЦТ №2 Ессей: для потребителей, в случае отсутствия дифференцированных тарифов по схеме подключения одноставочный тариф 12 589,35 руб./Гкал (стр.9.1.); для населения (с учетом НДС) в размере 15 107,22 руб./Гкал (стр.10.1) (приложение № 4);

- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по СЦТ №3 Кислокан: для потребителей, в случае отсутствия дифференцированных тарифов по схеме подключения одноставочный тариф 54 920,45 руб./Гкал (стр.9.1.); для населения (с учетом НДС) в размере 65 904,54 руб./Гкал (стр.10.1) (приложение № 5);

- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по СЦТ №3 Кислокан: для потребителей, в случае отсутствия дифференцированных тарифов по схеме подключения одноставочный тариф 52 339,91 руб./Гкал (стр.9.1.); для населения (с учетом НДС) в размере 62 807,89 руб./Гкал (стр.10.1) (приложение № 6);

- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по СЦТ №5 Тура: для потребителей, в случае отсутствия дифференцированных тарифов по схеме подключения одноставочный тариф 13 036,77 руб./Гкал (стр.9.1.); для населения (с учетом НДС) в размере 15 644,12 руб./Гкал (стр.10.1) (приложение № 9);

- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по СЦТ №5 Тура: для потребителей, в случае отсутствия дифференцированных тарифов по схеме подключения одноставочный тариф 8 850,95 руб./Гкал (стр.9.1.); для населения (с учетом НДС) в размере 10 621,14 руб./Гкал (стр.10.1) (приложение № 10);

- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по СЦТ №9 Горный: для потребителей, в случае отсутствия дифференцированных тарифов по схеме подключения одноставочный тариф 23 816,96 руб./Гкал (стр.9.1.); для населения (с учетом НДС) в размере 28 580,35 руб./Гкал (стр.10.1) (приложение № 17);

- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по СЦТ №9 Горный: для потребителей, в случае отсутствия дифференцированных тарифов по схеме подключения одноставочный тариф 20 103,41 руб./Гкал (стр.9.1.); для населения (с учетом НДС) в размере 24 124,09 руб./Гкал (стр.10.1) (приложение № 18).

Также, просит возложить на Министерство обязанность принять заменяющий нормативный правовой акт и опубликовать сообщение о решении суда на официальном интернет-портале, в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования (с учетом уточнений и дополнений) мотивированы тем, что при определении необходимой валовой выручки органом регулирования были необоснованно исключены либо снижены расходы по следующим статьям затрат: «Расходы на топливо», «Расходы на капитальный ремонт», «Амортизация основных средств и нематериальных активов», «Выпадающие доходы».

В результате чего были установлены тарифы, в оспариваемой части, в экономически необоснованном размере, чем нарушены права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на заявленных требованиях по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель министерства тарифной политики Красноярского края (далее - Министерство), просил в удовлетворении административного иска отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано на то, что оспариваемый приказ полностью соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, принят в пределах установленных полномочий Министерства и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Прокурор в своем заключении полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении) в сфере теплоснабжения регулированию подлежат тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.

Полномочиями по регулированию указанных тарифов наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 7 и пункт 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.1 Положения о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 3 июля 2018 года 380-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере теплоснабжения.

Пунктом 3.9 данного Положения к компетенции Министерства отнесено установление (за исключением ценовых зон теплоснабжения) тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.

Частью 1 статьи 138 Устава Красноярского края от 05 июня 2008 года № 5-1777 определено, что органы исполнительной власти края по вопросам своей компетенции издают приказы, а также иные правовые акты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 6 Закона Красноярского края от 18 декабря 2008 года № 7-2627 «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края» официальным опубликованием закона края, иного нормативного правового акта края считается публикация его полного текста в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» или «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края» или размещение его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) или на краевом портале правовой информации.

Оспариваемый Приказ от 23 ноября 2022 года № 414-п принят посредством открытого голосования коллегиальным органом (правлением Министерства) большинством голосов по итогам заседания 23 ноября 2022 года.

Полномочия правления Министерства подтверждаются приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 3 августа 2018 года № 10-о.

Таким образом, оспариваемый нормативный акт принят в пределах полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре принятия и порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, а также соблюдение процедуры принятия оспариваемого в части Приказа от 23 ноября 2022 года № 414-п, административным истцом не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о теплоснабжении, государственное регулирование тарифов на тепловую энергию осуществляется на основе принципов, установленных данным Федеральным законом, в соответствии с Основами ценообразования (далее - Основы ценообразования), Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075, Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 года № 760-э (далее - Методические указания).

Основными принципами организации отношений в сфере теплоснабжения и регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения являются: соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций; обеспечение доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей; обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя (пункты 5 и 6 части 1 статьи 3, пункты 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования.

Необходимой валовой выручкой признается экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования (пункт 2 Основ ценообразования).

В соответствии с пунктом 71 Основ ценообразования при расчете тарифов с применением метода индексации установленных тарифов необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, амортизацию основных средств и нематериальных активов, нормативную прибыль регулируемой организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль регулируемой организации.

Одним из методов регулирования тарифов является метод индексации установленных тарифов, который согласно пункту 18 Основ ценообразования применяется при расчете долгосрочных тарифов.

Пунктом 51 Основ ценообразования предусмотрено, что значения долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемой организации, для которой устанавливаются такие тарифы, определяются органом регулирования на весь долгосрочный период регулирования, в течение которого не пересматриваются, за исключением случая их пересмотра в рамках исполнения предписания федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, предусмотренного пунктом 59 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации", и за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "и" - "л" Правил регулирования цен (тарифов).

Орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, ранее установленного на год, следующий за текущим годом, в соответствии с методическими указаниями с учетом отклонения значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за истекший период регулирования от значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, за исключением долгосрочных параметров регулирования. Корректировка осуществляется в соответствии с формулой корректировки необходимой валовой выручки, установленной в методических указаниях (пункт 52 Основ ценообразования).

Операционные расходы регулируемой организации устанавливаются на каждый год долгосрочного периода регулирования путем индексации базового уровня операционных расходов (пункт 59 Основ ценообразования).

Установление тарифов производится органом регулирования посредством анализа, проверки и экспертизы предложений регулируемой организации об установлении цен (тарифов) и материалов, представленных данной организацией в обоснование этих предложений, в том числе копий бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий расчетный период регулирования и на последнюю дату расчета расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения с приложением экономического обоснования исходных данных, а также расчета цен (тарифов). В случае непредставления регулируемыми организациями предложения об установлении цен (тарифов) и (или) материалов, предусмотренных Правилами регулирования цен (тарифов), орган регулирования открывает дело об установлении цен (тарифов) в отношении указанных организаций на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных для установления действующих цен (тарифов), в том числе для этих организаций (пункты 13, 14, 15, 16, 20, 28 Правил регулирования цен (тарифов)).

Орган регулирования отказывает регулируемой организации во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, только в случае экономической необоснованности таких расходов в соответствии с Основами ценообразования и методическими указаниями (пункт 33 Правил регулирования цен (тарифов)).

В соответствии с пунктом 18 Правил регулирования, предложение об установлении цен (тарифов) представляется в орган регулирования руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом, либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, либо представляется в электронной форме, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования". Предложение об установлении цен (тарифов) в случае его представления в виде электронного документа подписывается электронной подписью заявителя.

Регулируемая организация вправе представить по своей инициативе в орган регулирования дополнительные документы и материалы к предложению об установлении цен (тарифов) до 1 декабря текущего года, но не позднее чем за 7 календарных дней до дня заседания правления (коллегии) органа регулирования, по итогам которого принимается решение об установлении цен (тарифов).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, приказом Министерства от 19.12.2018 года № 431-п была установлена необходимая валовая выручка (далее НВВ) по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) на тепловую энергию № 144-18на 2019-2023 годы МП ЭМР «Илимпийские теплосети».

В целях корректировки тарифов на тепловую энергию на 2023 год, на основании обращения МП ЭМР «Илимпийские теплосети» от 26.04.2022 года, решением Министерства, принятом на заседании правления (выписка из протокола от 23.11.2022 года № 114), на основании экспертного заключения № 144-18 на 2023 год (т.2 л.д. 14-99), утвержден объем НВВ МП ЭМР «Илимпийские теплосети» на 2023 год в размере 1 255 620,39 тыс.руб., размер которой оспаривается административным истцом.

В частности административным истцом оспаривается не включение в НВВ на 2023 год расходов по статье «Расходы на топливо», так МП ЭМР «Илимпийские теплосети» предлагало включить расходы в размере 866 660,78 тыс.руб., Министерством расходы снижены на 171 066,15 тыс.руб. и приняты в размере 694 594,63 тыс.руб. (СЦТ № 5 Тура и СЦТ № 9 Горный).

Основанием для снижения указанных расходов по мнению Министерства послужило нарушение предусмотренного пунктом 18 Правил регулирования срока предоставления в Министерство контракта на поставку топлива (нефти) № 63/ЭА/11/22 от 14.11.2022 года, который был предоставлен 14.11.2022 года.

Поскольку первоначально заседания правления Министерства было назначено на 17.11.2022 года, следовательно данный договор должен был быть представлен не позднее 10.11.2022 года.

Суд считает, что данный вывод Министерством сделан исходя из неправильного толкования пункта 18 Правил регулирования.

Так, заседание правления Министерства, по итогам которого было принято решение об установлении цен (тарифов) состоялось 23.11.2022 года, следовательно МП ЭМР «Илимпийские теплосети» вправе было предоставлять дополнительные документы в Министерство в срок до 16.11.2022 года. Указанный контракт на поставку топлива (нефти) был представлен в Министерство 14.11.2022 года, следовательно предусмотренный пунктом 18 Правил регулирования срок предоставления документов был соблюден, а соответственно у Министерства отсутствовали основания предусмотренные нормами права для исключения данных расходов административного истца из НВВ на 2023 год.

По статье «Амортизация основных средств и нематериальных активов» МП ЭМР «Илимпийские теплосети» оспаривает не принятие Министерством в полном размере предложенных расходов в размере 14 627,59 тыс.руб. (по СЦТ № 2 Ессей- 12 596,27 тыс.руб., по СЦТ № 3 Кислокан- 2 031,32 тыс.руб.).

Министерство приняло данные расходы в размере 5 769,40 тыс.руб. (по СЦТ № 2 Ессей- 3 981,63 тыс.руб., по СЦТ № 3 Кислокан- 1 787,77 тыс.руб.).

Согласно Основ ценообразования, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета (пункт 43).

Величина расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов устанавливается на каждый год долгосрочного периода регулирования в соответствии с методическими указаниями с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 43 настоящего документа (пункт 73).

Пунктом 29 Методических указаний предусмотрено, что амортизация основных средств и нематериальных активов определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета. При этом результаты переоценки основных средств и нематериальных активов учитываются органом регулирования только в той части, в какой соответствующие амортизационные отчисления являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с инвестиционной программой регулируемой организации.

Таким образом, поскольку у МП ЭМР «Илимпийские теплосети» отсутствует инвестиционная программа на 2023 год, то у Министерства отсутствовали основания для частичного включения расходов по указанной статьей в НВВ на 2023 год.

Оспаривая не включение Министерством затрат по статье «Расходы на капитальный ремонт» в размере 12 058,27 тыс.руб. по СЦТ № 5 Тура, административный истец указывает, что в связи с аварийным состоянием здания котельной «Баня», предприятие понесло в 2021 году дополнительные расходы по его сносу (демонтажу) за счет собственных средств. Следовательно данные расходы подлежат включению в НВВ на 2023 год.

Однако, как следует из положений пункта 6 Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410 (далее Правила), в инвестиционную программу подлежат включению мероприятия, целесообразность реализации которых обоснована в схемах теплоснабжения соответствующих поселений, городских округов.

Подпунктом «д» пункта 9 данных Правил предусмотрено, что все мероприятия инвестиционной программы должны распределяться по следующим группам, в том числе вывод из эксплуатации, консервация и демонтаж объектов системы централизованного теплоснабжения: вывод из эксплуатации, консервация и демонтаж тепловых сетей (с указанием участков тепловых сетей, их протяженности, пропускной способности, иных технических характеристик); вывод из эксплуатации, консервация и демонтаж иных объектов системы централизованного теплоснабжения, за исключением тепловых сетей (с указанием отдельных объектов, их технических характеристик, в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива).

Таким образом, работы по демонтажу и установке нового оборудования, затраты на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение основных средств, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, относятся к инвестициям предприятия и могут быть осуществлены только после утверждения инвестиционной программы.

Поскольку инвестиционная программа на 2023 год у МП ЭМР «Илимпийские теплосети» отсутствует, то Министерство правомерно исключило данные расходы из НВВ административного истца на 2023 год.

Кроме того, расходы по статье «Расходы на оплату труда» относятся к операционным расходам в долгосрочном периоде регулирования и в соответствии с пунктами 36, 37 Методических указаний, пунктом 59 Основ ценообразования данные расходы подлежат индексации. Вопреки доводам административного истца, действующим законодательством не предусмотрено возмещение выпадающих расходов по статье оплата труда в долгосрочном периоде регулирования, в связи с чем, Министерством обоснованно не приняты данные расходы.

Все вышеприведенные нарушения законодательства в сфере тарифного регулирования существенным образом повлияли на размер НВВ регулируемой организации на 2023 год и повлекли установление экономически необоснованных корректирующих тарифов на тепловую энергию, в оспариваемой части, чем нарушены, в том числе права административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Учитывая изложенное, Приказ от 23 ноября 2022 года № 414-п, в оспариваемой части следует признать не действующим, как противоречащий вышеприведенным нормам законодательства в сфере тарифного регулирования.

Поскольку действие тарифов на 2023 год, утвержденных оспариваемым нормативным правовым актом, ограничено периодом с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года, то признание его не действующим с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В этой связи, суд полагает необходимым признать Приказ от 23 ноября 2022 года № 414-п, в оспариваемой части не действующим с момента принятия данного Приказа.

Частью 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что в случае, если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.

Принимая во внимания вышеприведенные положения процессуального законодательства, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца о возложении на Министерство обязанности принять нормативный правовой акт, заменяющий признанный судом недействующим Приказ от 23 ноября 2022 года № 414-п, в оспариваемой части, установив срок для принятия такого акта в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» – удовлетворить.

Признать не действующим со дня принятия приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 23 ноября 2022 года № 414-п «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2018 № 431-п «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую Муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» (пгт Тура, ИНН <***>)», в части установления корректирующих тарифов:

- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по СЦТ №2 Ессей: для потребителей, в случае отсутствия дифференцированных тарифов по схеме подключения одноставочный тариф 12 589,35 руб./Гкал (стр.9.1.); для населения (с учетом НДС) в размере 15 107,22 руб./Гкал (стр.10.1) (приложение № 4);

- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по СЦТ №3 Кислокан: для потребителей, в случае отсутствия дифференцированных тарифов по схеме подключения одноставочный тариф 52 339,91 руб./Гкал (стр.9.1.); для населения (с учетом НДС) в размере 62 807,89 руб./Гкал (стр.10.1) (приложение № 6);

- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по СЦТ №5 Тура: для потребителей, в случае отсутствия дифференцированных тарифов по схеме подключения одноставочный тариф 8 850,95 руб./Гкал (стр.9.1.); для населения (с учетом НДС) в размере 10 621,14 руб./Гкал (стр.10.1) (приложение № 10);

- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по СЦТ №9 Горный: для потребителей, в случае отсутствия дифференцированных тарифов по схеме подключения одноставочный тариф 20 103,41 руб./Гкал (стр.9.1.); для населения (с учетом НДС) в размере 24 124,09 руб./Гкал (стр.10.1) (приложение № 18).

Обязать министерство тарифной политики Красноярского края в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять заменяющий нормативный правовой акт.

Обязать министерство тарифной политики Красноярского края опубликовать сообщение о принятии настоящего решения в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2023 года.