Дело № 5-24/2025
УИД № 42RS0009-01-2025-000088-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кемерово 04 марта 2025 года
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б.,
с участием представителя ООО «Капстройинвест» ФИО1,
директора ООО «Капстройинвест» ФИО2,
представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капстройинвест» (ООО «Капстройинвест»), юридический адрес: ...
УСТАНОВИЛ:
**.**.**** председатель Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса ФИО4 составила протокол по делу об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капстройинвест».
В судебном заседании представить Общества с ограниченной ответственностью «Капстройинвест» ФИО1 и директор ООО «Капстройинвест» ФИО2 вину в совершении правонарушения признали и просили снизить наказание с учетом имущественного положения юридического лица.
Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса ФИО3 в судебном заседании просила признать Общества с ограниченной ответственностью «Капстройинвест» виновным в не принятии своевременных мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).
В соответствии со ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушение установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия.
Согласно пункту 2 статьи 47.2 и подпункту 1 пункта 2 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливается охранным обязательством.
Неотъемлемой частью каждого охранного обязательства является перечень работ, согласно которому, необходимо было провести работы по сохранению указанных объектов культурного наследия (ремонт, реставрация и приспособление объектов культурного наследия для современного использования на основании согласованной проектной документации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
В силу пункта 1 статьи 45 работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В силу пункта 7 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах для утверждения.
В силу пункта 8 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.
Как следует из материалов дела, в ... расположен объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой ТЭЦ», включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер ###).
Объект недвижимости является многоквартирным жилым домом. Предмет охраны объекта культурного наследия утвержден приказом департамента культуры и национальной политики Кемеровской области от **.**.**** ###.
Комитетом по охране объектов культурного наследия Кузбасса в соответствии с программой проверок, утвержденной приказом Комитета от **.**.**** ### « Об утверждении программы проверок в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ТЭЦ», расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ... **.**.**** проведено контрольное (надзорное) мероприятие: инспекционный визит по адресу : ..., в ходе которого зафиксировано следующее:
на объекте культурного наследия «Дом жилой ТЭЦ» по адресу ... выполнены работы по ремонту крыши, являющейся общим имуществом многоквартирного дома. Уведомление о проведении работ в отношении указанного объекта лицом, осуществившим работы, в Комитет не направлялось, разрешение на проведение работ по сохранению на указанном объекта Комитетом не выдавалось.
Согласно выписки из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Дом жилой ТЭЦ, с регистрационным номером ###, расположенный по адресу: Кемеровская область, г....
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области ### от **.**.**** Дом жилой ТЭЦ, расположенный по адресу: Кемеровская область, ... включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса ###-КНМ от **.**.**** утверждена программа проверок в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ТЭЦ», расположенного по адресу: ...
Из протокола осмотра от **.**.**** следует, что на объекте культурного наследия «Дом жилой ТЭЦ», по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, ... выполнены работы по ремонту крыши, являющейся общим имуществом многоквартирного дома. Изменены планировочное решение крыши, объемно- пространственные характеристики здания.
Вина Общества с ограниченной ответственностью «Капстройинвест» подтверждается собранными по делу доказательствами: актом инспекционного визита от **.**.****; протоколом осмотра от **.**.****; приказом об утверждении программа проверок в отношении объекта культурного наследия регионального значения от **.**.****; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также иными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела.
Указанные доказательства собраны в соответствии с КоАП РФ, ничем не опровергаются, оснований не доверять им не имеется.
Указанные работы являются работами по сохранению объекта культурного наследия и проводятся в нарушение порядка, предусмотренного п.1 ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно: задание, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавались; проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия уполномоченным органом по охране объектов культурного наследия не согласовывались; технический, авторский надзор и государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия за проведением работ не осуществляется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности Общества с ограниченной ответственностью «Капстройинвест», в действиях предприятия имеется состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку оно имело объективную возможность не допустить нарушений законодательства об охране культурного наследия, однако не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законных требований и условий.
Действия Общества с ограниченной ответственностью «Капстройинвест» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не имеется, поскольку его нельзя отнести к правонарушениям, не влекущим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
Так, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Между тем при рассмотрении данного административного дела и назначении Общество с ограниченной ответственностью «Капстройинвест» наказания, следует принять во внимание следующие обстоятельства.
Исходя из фактических обстоятельств дела, признания вины, раскаяние в содеянном, наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, безальтернативно определенном санкцией статьи, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица, характеру его уставной деятельности, поэтому может повлечь избыточное ограничение его прав. На основании ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, - до 100 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Капстройинвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу в соответствии со следующими банковскими реквизитами: Наименование получателя штрафа: Межрегиональное операционное УФК, ИНН: <***>; КПП: 770301001; ОКТМО: 45382000; номер счета получателя платежа: 03100643000000019500; наименование банка: Операционный Департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г.Москва; БИК: 024501901; Кор.сч.: 40102810045370000002; Идентификатор: ###.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Б. Прошин