№ 2-1094/2023
№ 64RS0047-01-2023-000714-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2023 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на назначение пенсии,
установил:
Истец ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на назначение пенсии. Требования мотивированы тем, что истец обратилась с заявлением на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением ОПФР по Саратовской области за № от 31.10.2022 в назначении страховой пенсии по старости было отказано. Свой отказ ОПФР по Саратовской области мотивировало тем, что истицей не представлены документы, доказывающие факт нахождения заявительницы в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С данным отказом истица не согласна, поскольку считает доводы ответчика необоснованными. Истец в период времени с 30.08.1968 по 18.01.1988 проживала в <...>, данная территория, согласно распоряжения совета министров Правительства РФЫ №557-р от 05.04.1993 об утверждении Перечня населенных пунктов, относящихся в к территориям радиоактивного загрязнения была поименована до 01.02.1998. Факт проживания истца на данной территории подтверждается справкой от 01.09.2021 №150, выданной Администрацией Николаевского сельского поселения Анинского муниципального района Воронежской области, что свидетельствует о том, что истец проживала на территории радиоактивного загрязнения в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 г.
На основании изложенного с учетом уточнений просит установить факт проживания ФИО2 с 30.08.1968 г. по 118.01.1988 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в селе Николаевка, Анинского района Воронежской области, признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии и об обязании назначить и произвести выплату пенсии с даты возникновения права.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ФИО1, в ходе рассмотрения дела исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. Свои возражения изложила в письменном виде (л.д.35-37).
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствии истца и его представителя.
Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОПФР по Саратовской области за № от 31.10.2022 в назначении страховой пенсии по старости было отказано (л.д.9-10).
Судом установлено, что истец в период времени с 30.08.1968 по 18.01.1988 проживала в <...>, данная территория, согласно распоряжения совета министров Правительства РФЫ №557-р от 05.04.1993 об утверждении Перечня населенных пунктов, относящихся в к территориям радиоактивного загрязнения была поименована до 01.02.1998.
Факт проживания истца в данной территории подтверждается справкой от 01.09.2021 №150, выданной Администрацией Николаевского сельского поселения Анинского муниципального района Воронежской области, что свидетельствует о том, что истец проживала на территории радиоактивного загрязнения в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 г. (л.д.15).
Согласно копии трудовой книжки ФИО2, с 1985 по 1988 г. ФИО2 обучалась в Воронежском монтажном техникуме, затем была принята на работу регулировщицей радиоэлектронной аппаратуры и приборов 4 разряда (л.д.18-22).
В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от № 166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Частью первой ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).
В соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно Примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжения совета министров Правительства РФЫ №557-р от 05.04.1993 об утверждении Перечня населенных пунктов, относящихся в к территориям радиоактивного загрязнения была поименована до 01.02.1998.
Согласно справки от 01.9.2021 №150 с 01.02.1998 г. с. Николаевка Аннинского района Воронежской области исключена из перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 1 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 30.08.1968 г. по 18.01.1988 исходя из сведений, указанных в трудовой книжке, справке №150 от 01.09.2021, что дает истцу право на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
С учетом правил, установленных ст. 34 и примечанием к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возраст, с которого истец имеет право на назначение трудовой пенсии по старости, подлежит уменьшению на 2 года, поэтому истец имеет право на пенсию с 58 лет, то есть с 13.08.2022, со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части установления факта проживания ФИО2 с 30.08.1968 по 18.01.1988 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в селе Николаевка Аннинского района Воронежской области, возложении обязанности на ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 13.08.2022г
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Установить факт проживания ФИО2 с 30.08.1968 по 18.01.1988 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в селе Николаевка Аннинского района Воронежской области.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) назначить ФИО2 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с 13.08.2022г.
В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2023 г.
Судья /подпись/ О.И. Монина