РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года пгт. Свеча

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лузянина А.В.,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

с участием административного истца - помощника прокурора Свечинского района Кировской области Репина А.В.

представителя административного ответчика администрации Свечинского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/43/2025 (УИД 43RS0041-02-2025-000054-81) по административному исковому заявлению прокурора Свечинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свечинского муниципального округа Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить уборку аварийных деревьев,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свечинского района Кировской области обратился в Шабалинский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свечинского муниципального округа Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить уборку аварийных деревьев, указывая, что прокуратурой Свечинского района Кировской области в 2024 году по коллективному обращению граждан в деятельности администрации Свечинского муниципального округа Кировской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства. По результатам выездной проверки, проведенной прокуратурой района с участием специалиста в области лесного хозяйства, установлено, что на территории пгт. Свеча Свечинского муниципального округа вблизи <адрес> находятся 11 аварийных (сухих) тополей. Указанные лесные насаждения расположены вблизи многоквартирного дома, площадки ГТО и оживленной автомобильной дороги за пределами размежеванных земельных участков. Вместе с этим, в нарушение требований ФЗ № 131, п.п. 7.2, 7.9 Правил благоустройства администрации Свечинского муниципального округа, располагая с 2015 года информацией о наличии вышеуказанных аварийных насаждений, представляющих реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, действенных мер к их уборке не приняла. Несмотря на внесенное ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района представление, органом местного самоуправления не приняты меры, направленные на уборку аварийных деревьев. При этом, непринятие мер по сносу вышеуказанных аварийных деревьев нарушает права граждан на безопасность жизни и здоровья, создает риски обрыва линий электропередач, причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц, совершения дорожно – транспортных происшествий, а также не обеспечивает безопасность эксплуатации гражданами площадки ГТО при организации спортивного досуга.

На основании изложенного, просит, суд признать незаконным бездействие администрации Свечинского муниципального округа Кировской области выраженное в непринятии мер по уборке аварийных деревьев, расположенных вблизи <адрес> пгт. Свеча Свечинского муниципального округа Кировской области, в количестве 11 деревьев породы тополь, а также обязать администрацию Свечинского муниципального округа Кировской области в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уборку аварийных деревьев, расположенных вблизи <адрес> в пгт. Свеча Свечинского муниципального округа Кировской области, в количестве 11 деревьев породы тополь.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Свечинского района Кировской области Репин А.В. в соответствии со ст. 46 КАС РФ уменьшил исковые требования и просил обязать администрацию Свечинского муниципального округа Кировской области в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уборку аварийных деревьев, расположенных вблизи <адрес> в пгт. Свеча Свечинского муниципального округа Кировской области, в количестве 5 деревьев породы тополь, в количестве 5 стволов.

Представитель административного ответчика администрации Свечинского муниципального округа Кировской области ФИО1 в судебном заседании с уменьшенными исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Выслушав объяснения стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п.п. 8, 11, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно пунктам 15, 20, 22 ч. 1 ст. 36 Устава муниципального образования Свечинский муниципальный округ Кировской области, утвержденного решением Думы Свечинского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям администрации муниципального округа относится: организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществление в пределах полномочий, предоставленных законодательством, контроль за использованием территории и инфраструктуры муниципального округа, благоустройством, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кировской области, настоящим Уставом, Положением об администрации муниципального округа и иными муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 7.2 Правил благоустройства на территории муниципального образования Свечинский муниципальный округ Кировской области, утвержденных решением Думы Свечинского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № собственники (владельцы) земельных участков, имеющие зеленые насаждения на своих территориях, обязаны производить уборку сухостоя, вырубку сухих и поломанных сучьев, формирование кроны, замазку раненых деревьев.

Согласно п. 7.5 указанных Правил благоустройства реконструкция существующих зеленых насаждений должна предусматривать сохранение или восстановление первоначального проектного замысла по взаимодействию элементов озеленения с архитектурой зданий и сооружений, соотношению высот зданий и зеленых насаждений, установление утраченных в процессе роста деревьев и кустарников проектных видовых точек, видимость технических средств регулирования дорожного движения, безопасность движения транспорта и пешеходов, безопасность эксплуатации линий электропередач

Из пункта 7.9 указанных Правил благоустройства следует, что снос зеленых насаждений или их пересадка допускается в случае невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов.

Судом установлено, что в прокуратуру Свечинского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>, пгт. Свеча, <адрес>, указывая, что вблизи их дома имеются аварийные деревья породы тополь, которые представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Ранее жильцы их дома обращались с заявлением в администрацию в 2015 году и 2023 году, им обещали убрать аварийные деревья, но так никаких мер и не принято. (л.д.9,10,11, 12)

Согласно информации администрации Свечинского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ коллективное обращение жителей по признанию аварийными тополей по адресу: пгт. Свеча, <адрес> поступило в мае 2023 года. Проведено обследование, деревья признаны аварийными и включены в реестр обращений граждан по уборке аварийных деревьев. Уборка аварийных деревьев по указанному адресу будет произведена в порядке очередности, установленной реестром аварийных деревьев. В настоящее время они находятся в общей очереди, при ухудшении статуса деревьев они будут переведены в статус первоочередных. (л.д.17,18-19)

Согласно акту осмотра аварийных деревьев, расположенных вблизи многоквартирного дома по адресу: <адрес>, пгт. Свеча, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ представителями администрации Свечинского муниципального округа и начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> произведен осмотр деревьев по результатам которого установлено, что вблизи <адрес>, пгт. Свеча произрастает 9 тополей (12 стволов), из которых 4 сухих тополя (5 стволов) в непосредственной близости к дому имеют признаки аварийности: множество сухих веток, сильное раздвоение ствола одного дерева, уклон в сторону дома, отсутствие зеленой листвы, чем представляют угрозу жизни и здоровью граждан, препятствуют безопасной эксплуатации площадки ГТО, создают риск ДТП и угрозу обрыва ЛЭП.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что 4 дерева породы тополь являются сухостойными, то есть отсутствует зеленая листва, и создают угрозу жителям <адрес>, пгт. Свеча, обрыву линии ЛЭП, а также занимающимся на спортивной площадке лицам. Данные деревья имеют 4 корневых системы, но при этом одно дерево раздваивается и имеет 2 ствола.

Прокуратурой Свечинского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Свечинского муниципального округа Кировской области направлено представление об устранении нарушений законодательства при решении вопросов местного значения в котором в том числе указано на принятие мер по уборке деревьев по адресу <адрес> пгт. Свеча. (л.д.20-23)

Согласно информации администрации Свечинского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ обращение жителей по уборке аварийных деревьев по <адрес> зарегистрировано в мае 2023 года, после чего деревья внесены в реестр аварийных деревьев округа. Уборка аварийных деревьев проводится ежегодно, количество зависит от выделенных лимитов бюджетных обязательств. В первую очередь уборке подлежат деревья наиболее опасные для жизни и здоровья граждан, а также сохранности их имущества (со статусом «первоочередное»). Информация об аварийности вышеуказанных деревьев с 2015 года администрация Свечинского муниципального округа не располагала. (л.д.24-25)

Согласно информации администрации Свечинского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ возможность уборки деревьев, указанных в представлении будет рассмотрена в 2025 году в зависимости от выделенных ассигнований бюджета на уборку аварийных деревьев. (л.д.27)

Таким образом, материалами дела установлено, что вблизи <адрес> пгт. Свеча находится 4 дерева (5 стволов) породы тополь. Указанные деревья имеют аварийное состояние и представляют опасность для жителей дома расположенного возле него и других граждан.

Определение аварийного дерева содержится в абз. 7 п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047. Аварийными признаются деревья с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждено, что по адресу: пгт. Свеча <адрес> произведен осмотр деревьев породы тополь, в результате которого было установлено, что аварийные деревья породы тополь в количестве 4 деревьев (5 стволов) являются сухими перестойными отмирающими деревьями с усыхающими ветвями, которые в процессе усыхания отваливаются от стволов деревьев и, поскольку находятся в непосредственной близости от строений (жилых домов, хозяйственных построек и детской площадки), представляют угрозу для людей, строений и существующих коммуникаций.

Обозначенные деревья не находится на территории частных владений, является собственностью муниципального образования «Свечинский муниципальный округ Кировской области», расположены на землях указанного муниципального округа, следовательно, организация работы по его сносу находится в ведении администрации Свечинского муниципального округа Кировской области.

Фактически действенных мер по сносу указанных деревьев со стороны ответственных должностных лиц администрации Свечинского муниципального округа не предпринималось, в связи с чем, указанный вопрос остался не решен до настоящего времени.

Бездействие администрации Свечинского муниципального округа может привести к наступлению неблагоприятных последствий, выраженных в причинении вреда жизни и здоровью граждан и вреда их имуществу, создании рисков обрыва линий электропередач, совершении дорожно – транспортных происшествий, а также не обеспечивает безопасность эксплуатации гражданами площадки ГТО при организации спортивного досуга, что требует принятия конкретных и действенных мер с целью решения вопроса по сносу названных деревьев.

С учетом изложенного, измененные административные исковые требования прокурора Свечинского района Кировской области, действующего к администрации Свечинского муниципального округа Кировской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности обеспечить уборку аварийных деревьев, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По мнению суда, с учетом количества объема работы по уборке 4 аварийных деревьев (5 стволов), указанный прокурором срок исполнения обязанности является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

С учетом положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Свечинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свечинского муниципального округа Кировской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Свечинского муниципального округа Кировской области, выразившееся в непринятии мер по уборке аварийных деревьев, расположенных вблизи <адрес> пгт. <адрес>, в количестве 4 деревьев (5 стволов) породы тополь, незаконным.

Обязать администрацию Свечинского муниципального округа Кировской области в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уборку аварийных деревьев, расположенных вблизи <адрес> в пгт. <адрес>, в количестве 5 деревьев (5 стволов) породы тополь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.

Решение суда в окончательной форме принято 13 мая 2025 года.

Судья А.В. Лузянин