Дело № 2-571/2022

УИД 33RS0018-01-2022-000833-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года город Судогда

Судогодский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего Куприянова А.В.,

при секретаре Кисловой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Судогодского района Асланова А.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области на основании доверенности ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области и заинтересованных лиц администрации муниципального образования «Головинское сельское поселение» Судогодского района, администрации муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района, администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района, администрации муниципального образования «Лавровское сельское поселение» Судогодского района, МКП города Судогда «Благоустройство» на основании доверенностей ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц; к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области о возложении обязательности оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов;

установил:

13.07.2022 прокурор Судогодского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом положений ст.41 ГПК РФ и замены ненадлежащего ответчика надлежащим от 08.09.2022, уточнения исковых требований от 24.10.2022) к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области о возложении обязательности в срок до 01.03.2023 оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов по следующим адресам:

1) деревня Овсянниково Головинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области (55.961073, 40.489072); поселок Головино Судогодского района Владимирской области, улица Заречная, дом 34 (55.936896, 40.431162); деревня Сойма Головинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области, улица Лесная (55.974327, 40.736213); деревня ФИО3 Головинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области (55.988047, 40.727241); деревня Ильино Головинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области, улица Школьная (55.915899, 40.603320); поселок Головино Судогодского района Владимирской области, улица Пушкина (55.954589 40.442952); поселок Головино Судогодского района Владимирской области, улица Советская (55.951797, 40.442790); поселок имени Воровского Судогодского района Владимирской области, улица Школьная, дом 43 (55.7297358610, 41.1120117919); село Мошок Судогодского района Владимирской области, улица Заводская, дом 05 (55.8005306911, 41.2356991785); деревня Лаврово Судогодского района Владимирской области, улица Молодежная; улица Новая, у дома 01 (55.979725. 40.847479); деревня Слащево Лавровского сельского поселения Судогодского района Владимирской области, улица Солнечная, у дома 05 (56.070976, 40.805024) - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" бункером и (или) специальной площадкой для складирования крупногабаритных отходов, а также в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

село Чамерево Судогодского района Владимирской области, улица Судогодская, в районе дома 17 (56.071561, 40.791544); село Чамерево Судогодского района Владимирской области, улица Судогодская, в прогоне на задах дома 33 (56.069604, 40.797973) - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" бункером и (или) специальной площадкой для складирования крупногабаритных отходов, а также в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждением, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

поселок Муромцево Судогодского района Владимирской области, улица Шкурина, дом 11 (55.922215, 40.912219); поселок Муромцево Судогодского района Владимирской области, улица Шкурина, дом 16 (55.930284, 40.901217) - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" бункером, расположенном на контейнерной площадке, или специальной площадкой для складирования крупногабаритных отходов, а также в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Определением от 28.09.2022 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Мотивируя свои требования, прокурор указал, что перечисленные выше места накопления твердых коммунальных отходов далее по тексту ТКО) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.11 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»; что нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, которое являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения.

В судебном заседании помощник прокурора Судогодского района Асланов А.В. поддержал ранее заявленные требования и настаивал на их удовлетворении по прежним основаниям; в том числе по требованиям о возложении обязанности возвести ограждения мест накопления отдельных контейнерных площадок, которые были отражены в первоначальных исковых заявлениях, от разрешения которых прокурор в установленном законом порядке не отказывался.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области на основании доверенности Дубровный О.В. просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, ссылаясь на отсутствие относимых и допустимых доказательств нарушения прав и законных интересов граждан, в защиту которых обратился с иском прокурор; не соответствие состояния в настоящее время контейнерных площадок и их координат сведениям, отраженным в актах прокурорских проверок от июня 2022 года, и фактических мест их расположения.

Обращает внимание, что при наличии иных мер прокурорского реагирования, последний избрал самый радикальный способ защиты путем обращения в суд, что, по его мнению, свидетельствует о несоблюдении иного досудебного порядка разрешения спора.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области и заинтересованных лиц администрации муниципального образования «Головинское сельское поселение» Судогодского района, администрации муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района, администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района, администрации муниципального образования «Лавровское сельское поселение» Судогодского района, МКП города Судогда «Благоустройство» на основании доверенностей ФИО4 просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

ФИО2 пояснил, что все поименованные прокурором контейнерные площадки находятся в собственности муниципальных сельских поселений Судогодского района, пользование которыми передано МКП города Судогда «Благоустройство», которое осуществляет свою деятельность на коммерческой основе; в связи с чем администрация муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу и не намерена что-либо доказывать. При этом администрация муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области надлежащим образом исполнило свою обязанность по формированию реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования «Судогодский район».

Обращает внимание, что ни администрация муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, ни администрация муниципального образования «Головинское сельское поселение» Судогодского района, ни администрация муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района, ни администрация муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района не уведомлялись о решении прокурора провести проверку мест накопления ТКО; представленные результаты проверок являются противоречивыми, поскольку в них отсутствуют сведения о применении прокурором технических средств, в том числе геодезического оборудования по определению и идентификации мест нахождения площадок для накопления ТКО.

Указывает, что прокурор необоснованно вторгается в хозяйственную деятельность МКП города Судогда «Благоустройство», которое на коммерческой основе получает плату за использование контейнерных площадок, из которой несет расходы по их содержанию.

Представитель заинтересованного лица ООО «Биотехнологии» на основании доверенности ФИО5 для участия в судебном заседании не явился, в письменном отзыве указал на отсутствие прямых договоров на вывоз ТКО между жителями Судогодского района и региональным оператором ООО «Биотехнологии»; на превышение предела одного процента необходимой валовой выручки на приобретение контейнеров на несколько будущих периодов регулирования.

Суд, выслушав объяснения сторон, представителя заинтересованных лиц, исследовав представленные ими доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту ТКО) регламентированы Федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Согласно ст.1 указанного закона под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

В силу пунктов 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В п.3 ст.8 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.18 ч.3 ст.14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Однородное правовое регулирование закреплено в п.4 ст.1 Закона Владимирской области «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения» от 14.11.2014 № 121-ОЗ: к вопросам местного значения сельских поселений отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, содержание термина "организация", используемого в Федеральном законе N 131-ФЗ при определении вопросов местного значения должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности (Постановление от 29.03.2011 N 2-П).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 26.04.2016 N 13-П, законодатель, будучи связан вытекающим из конституционного принципа равенства всех перед законом требованием формальной определенности правовых норм, должен стремиться к тому, чтобы компетенция муниципальных образований была определена ясным, четким и непротиворечивым образом, в том числе с точки зрения используемой законодателем юридической терминологии, а соответствующее правовое регулирование позволяло бы разграничить вопросы местного значения, решение которых возложено на органы местного самоуправления, и вопросы государственного значения, решение которых возложено на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также обеспечивало бы взаимосогласованную регламентацию полномочий органов местного самоуправления нормативными правовыми актами различной отраслевой принадлежности.

С учетом системного толкования приведенных положений действующего федерального, регионального и местного законодательства, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации суд признает, что за сельским поселением закреплены в данном случае только полномочия по участию в организации деятельности по накоплению и транспортировке ТКО, в то время как обязанность по непосредственному созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям муниципального района; в связи с чем отвергает доводы ФИО2 и признает, что администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.

Передача административным ответчиком прав владения и пользования контейнерными площадками МКП города Судогда «Благоустройство» на коммерческой для последнего основе не освобождает администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области от исполнения обязанности по непосредственному созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") в разделе II Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений определено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что решениями от 03.06.2022 прокурором Судогодского района были инициированы проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении администраций муниципального образования «Головинское сельское поселение» Судогодского района, муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района, муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района, муниципального образования «Лавровское сельское поселение» Судогодского района.

Все отраженные в иске контейнерные площадки поименованы в реестре мест (площадок) накопления ТКО и находятся в собственности муниципальных сельских поселений, привлеченных по делу в качестве заинтересованных лиц.

В ходе проведения проверок установлено и вытекает из соответствующих актов от 13.06.2022, 17.06.2022, 22.06.2022, 23.06.2022, 27.06.2022, 28.06.2022, 29.06.2022, 30.06.2022, что места накопления твердых коммунальных отходов по следующим адресам:

деревня Овсянниково Головинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области; поселок Головино Судогодского района Владимирской области, улица Заречная, дом 34; деревня Сойма Головинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области, улица Лесная; деревня ФИО3 Головинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области; деревня Ильино Головинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области, улица Школьная; поселок Головино Судогодского района Владимирской области, улица Пушкина; поселок Головино Судогодского района Владимирской области, улица Советская; поселок имени Воровского Судогодского района Владимирской области, улица Школьная, дом 43; село Мошок Судогодского района Владимирской области, улица Заводская, дом 05; деревня Лаврово Судогодского района Владимирской области, улица Молодежная; улица Новая, у дома 01; деревня Слащево Лавровского сельского поселения Судогодского района Владимирской области, улица Солнечная, у дома 05 – не оснащены бункером или специальной площадкой для складирования крупногабаритных отходов, фактически контейнеры расположены на земле без твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

село Чамерево Судогодского района Владимирской области, улица Судогодская, в районе дома 17; село Чамерево Судогодского района Владимирской области, улица Судогодская, в прогоне на задах дома 33 – не оснащены бункером или специальной площадкой для складирования крупногабаритных отходов, фактически контейнеры расположены на земле без твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; не имеют ограждения, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

3) поселок Муромцево Судогодского района Владимирской области, улица Шкурина, дом 11; поселок Муромцево Судогодского района Владимирской области, улица Шкурина, дом 16 - не оснащены бункером или специальной площадкой для складирования крупногабаритных отходов; не имеют ограждения, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Вместе с тем, из акта прокурорской проверки от 13.06.2022 не следует, что имеющиеся на них контейнеры (поселок Муромцево Судогодского района Владимирской области, улица Шкурина, дом 11; поселок Муромцево Судогодского района Владимирской области, улица Шкурина, дом 16) размещены без использования твердого бетонного покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Последнее обстоятельство частично подтверждено объективными данными фототаблицы, из которой следует, что контейнеры стоят на бетонной плите.

Кроме того, в реестре мест (площадок) накопления ТКО отражено, что контейнерные площадки по адресам: поселок Муромцево Судогодского района Владимирской области, улица Шкурина, дом 11; поселок Муромцево Судогодского района Владимирской области, улица Шкурина, дом 16 – расположены на бетонных плитах.

Таким образом, суд признает, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области оборудовать места накопления ТКО по указанным адресам в поселке Муромцево твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Суд отвергает доводы ФИО2 о том, что администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, муниципального образования «Головинское сельское поселение» Судогодского района, муниципального образования «Мошокское сельское поселение» Судогодского района, муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района не извещались надлежащим образом о решении прокурора провести проверку мест накопления ТКО на территории указанных муниципальных образований; поскольку в соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ на прокурора как административного истца возложена обязанность по доказыванию нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, что было им исполнено и отражено в актах прокурорских проверок.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

С учетом изложенного, суд признает несостоятельными доводы ФИО2 об отсутствии указания в данных актах сведений о применении прокурором технических средств, в том числе геодезического оборудования по определению для идентификации мест нахождения площадок для накопления ТКО.

Указанные прокурором в уточненном от 24.10.2022 иске географические координаты всех вышеперечисленных контейнерных площадок соответствуют данным, отраженным в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории Судогодского района; в связи с чем их достоверность не вызывает сомнений у суда и дает возможность идентифицировать места накопления ТКО; на которых прокурором выявлены отраженные в иске недостатки.

По тем же основаниям суд отвергает доводы представителя административного ответчика ФИО1 о несоответствии состояния в настоящее время контейнерных площадок и их координат сведениям, отраженным в актах прокурорских проверок от июня 2022 года; тем более, что доказательств обратного им не представлено.

Не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1 об отсутствии доказательств нарушений прав и законных интересов граждан, в интересах которых обратился прокурор; поскольку отсутствие бункеров или площадок для размещения крупногабаритных отходов, выявленные нарушения СанПин 2.1.3684-21 (отсутствие твердого асфальтового или бетонного покрытия подъездных путей с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждения, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки) создают не только угрозу появления несанкционированных свалок, но и нарушают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.90 Основ ценообразования в области обращения с ТКО (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484), необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, включая обработку ТКО, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на транспортирование ТКО, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления ТКО и их содержание, включая расходы на лизинговые платежи в отношении контейнеров и бункеров, уборку мест погрузки ТКО.

Расходы на приобретение и содержание контейнеров и бункеров определяются в размере, не превышающем одного процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

При этом Основами ценообразования предусмотрена возможность определения расходов свыше названного размера при соблюдении определенных в данных Основах условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с ТКО, в сил у п.13 (1) которых региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления ТКО, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Таким образом, региональный оператор вправе приобрести контейнеры, в случае если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены такие расходы.

Из представленных материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Биотехнологии» является региональным оператором в сфере обращения с ТКО на территории муниципального образования «Судогодский район».

Согласно письму Минприроды России от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки. По общему правилу, контейнеры могут приобретаться, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места (площадки) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, лицами, осуществляющими управление МКД, потребителями.

Из письменного отзыва регионального оператора и ответа Департамента государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области от 03.11.2022 следует, что в составе необходимой валовой выручки ООО «Биотехнологии» учитывались в целом затраты на приобретение контейнеров и бункеров для накопления ТКО и их содержание, которые составили в 2020 году – 9951.5 тысяч рублей, в 2021 году – 9157.64 тысячи рублей, в 2022 году – 8577.24 тысячи рублей; что не превышает одного процента необходимой валовой выручки на соответствующий год.

В отсутствии доказательств обратного, а также с учетом доводов ООО «Биотехнологии» о превышении предела одного процента необходимой валовой выручки на приобретение контейнеров на несколько будущих периодов регулирования; суд отвергает доводы представителей административного ответчика о наличии у регионального оператора безусловной обязанности оборудовать места (площадки) накопления ТКО на территории муниципальных поселений контейнерами и бункерами за счет собственных средств.

Анализ указанных норм материального права и исследованных доказательств позволяет суду признать исковые прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц; к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области о возложении обязательности оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" и СанПин 2.1.3684-21 обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом выявленных на исследуемых контейнерных площадках недостатков.

В соответствии с положениями статей 24, 25.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона, предостережение о недопустимости нарушения закона; которые сами по себе не предопределяют последовательность применения прокурором мер реагирования и не лишают его права в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации; в связи с чем суд отвергает доводы представителя административного ответчика ФИО6 о несоблюдении прокурором досудебного порядка разрешения спора.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая сезонный фактор проведения строительных работ по оборудованию мест накопления ТКО ограждением, твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием; множественность перечисленных контейнерных площадок, особенности формирования бюджета муниципального образования и его расходования; а также баланс интересов сторон, суд считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения до 01.12.2023.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц; к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области о возложении обязательности оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области в срок до 01.12.2023 оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов по следующим адресам:

деревня Овсянниково Головинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области (55.961073, 40.489072); поселок Головино Судогодского района Владимирской области, улица Заречная, дом 34 (55.936896, 40.431162); деревня Сойма Головинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области, улица Лесная (55.974327, 40.736213); деревня ФИО3 Головинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области (55.988047, 40.727241); деревня Ильино Головинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области, улица Школьная (55.915899, 40.603320); поселок Головино Судогодского района Владимирской области, улица Пушкина (55.954589 40.442952); поселок Головино Судогодского района Владимирской области, улица Советская (55.951797, 40.442790); поселок имени Воровского Судогодского района Владимирской области, улица Школьная, дом 43 (55.7297358610, 41.1120117919); село Мошок Судогодского района Владимирской области, улица Заводская, дом 05 (55.8005306911, 41.2356991785); деревня Лаврово Судогодского района Владимирской области, улица Молодежная; улица Новая, у дома 01 (55.979725. 40.847479); деревня Слащево Лавровского сельского поселения Судогодского района Владимирской области, улица Солнечная, у дома 05 (56.070976, 40.805024) - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" бункером, расположенном на контейнерной площадке, или специальной площадкой для складирования крупногабаритных отходов, а также в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

село Чамерево Судогодского района Владимирской области, улица Судогодская, в районе дома 17 (56.071561, 40.791544); село Чамерево Судогодского района Владимирской области, улица Судогодская, в прогоне на задах дома 33 (56.069604, 40.797973) - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" бункером, расположенном на контейнерной площадке, или специальной площадкой для складирования крупногабаритных отходов, а также в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждением, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

3) поселок Муромцево Судогодского района Владимирской области, улица Шкурина, дом 11 (55.922215, 40.912219); поселок Муромцево Судогодского района Владимирской области, улица Шкурина, дом 16 (55.930284, 40.901217) - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" бункером, расположенном на контейнерной площадке, или специальной площадкой для складирования крупногабаритных отходов, а также в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 ограждением, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В остальной части исковых требований прокурора Судогодского района отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Председательствующий А.В.Куприянов

Решение в окончательной форме изготовлено 18.11.2022.