25RS0005-01-2023-002342-55
Дело № 2а-2528/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.08.2023 г. г. Владивосток
Первомайский районный суд в составе:
председательствующего судьи Долженко Е.А.
при секретаре Юнусове М.Ф.
с участием:
ст. помощника прокурора
г. Владивостока Лапшина А.В.
представителя заинтересованного
лица УМВД России по ПК ФИО1,
по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ
Прокурор г. Владивостока обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что в ходе проверки на предмет исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в отношении лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, проведённой прокуратурой г. Владивостока, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», однако, ответчик состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты>. Поскольку указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, наличие у ответчика права управления транспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, и, следовательно, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, просит суд прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, обязать ответчика в течение 10 дней со дня принятия решения сдать водительское удостоверение в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение № 1 (дислокация в г. Владивостоке).
Определением суда от 28.06.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Приморскому краю.
В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования в полном объеме, указал, что срок действия водительских прав административного ответчика закончился в 2022 г., но по постановлению Правительства РФ срок их действия был продлен на 3 года, в связи с чем, водительское удостоверение ответчика продолжает действовать.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Приморскому краю в судебном заседании с административным иском согласился, указал, что установление факта нахождения ФИО2 на учете с диагнозом <данные изъяты> является прямым основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Административный ответчик, представитель заинтересованного лица Отделения № 1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, административный ответчик причины неявки суду не сообщил, представитель Отделения № 1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю просит рассмотреть дело в его отсутствие.
При указанных обстоятельствах, с учётом требований ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора, представителя заинтересованного лица УМВД России по Приморскому краю, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств и водителей транспортных средств.
Согласно абзацу второму п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В соответствии с частями 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством по кодам заболевания МКБ-10, в соответствии с которым психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, и психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) - расстройства личности и поведения в зрелом возрасте код МКБ-10 F60 - F69, препятствуют управлению транспортным средством.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 г. № 626 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 г. № 353» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г., продлено на 3 года. Продление срока действия не требует внесения изменений в указанные документы.
Вместе с тем, согласно сведениям, представленным <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении в указанном медицинском учреждении с диагнозом <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством-источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету путём прекращения действия права управления транспортными средствами.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что наличие у ФИО2 указанного заболевания не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.
При этом суд приходит к выводу о том, что несмотря на то, что водительское удостоверение ФИО2 содержит информацию о сроке действия до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем оно продолжает действовать в связи с принятием вышеназванного Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. № 626 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 г. № 353», которым действие российских национальных водительских удостоверений продлено на 3 года.
При указанных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора г. Владивостока о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению, в том числе в части возложения на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение, поскольку при его наличии обеспечение фактического прекращения права управления транспортными средствами не представляется возможным.
Вместе с тем, Приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. № 1034н утверждён «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». Согласно указанному Порядку диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2). Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения и о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, в том числе в связи с наличием стойкой ремиссии (п. 11, 12).
Из анализа указанных правовых норм следует, что гражданин, страдающий заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, может быть допущен к управлению транспортными средствами при наличии у него стойкой ремиссии (выздоровлении).
При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым ограничить период прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами фактом прекращения в отношении него диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Кроме того, суд не усматривает возможности установления срока сдачи ответчиком водительского удостоверения, связанного с датой принятия судом решения, поскольку в соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, при этом суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным установить для ответчика срок сдачи водительского удостоверения в 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, указанное удостоверение подлежит сдаче в ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 (паспорт №) до прекращения диспансерного наблюдения в связи с заболеванием <данные изъяты> в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО2 (паспорт №) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение № 1 (дислокация в г. Владивостоке) водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023
Судья: