Дело № 2-6182/2022

(УИД 45RS0026-01-2022-006477-86)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бабкиной Л.В.

при ведении протокола помощником судьи Хибибуллиной Э.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 12 сентября 2022 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Кургана о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском Администрации г. Кургана о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование исковых требований, измененных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указали, что их семья проживала по адресу: . В октябре 1990 года они разменяли квартиру и переехали в квартиру по адресу: в составе семьи мать – ФИО2, дочери ФИО1 и ФИО3 На спорную квартиру им был выдан ордер. В 1998 году ФИО2 отдала ордер в ПАТП-2 ЖКО для снятия с регистрационного учета ФИО3, в связи со смертью. В дальнейшем в связи с ликвидацией ПАТП-2 ордер был утерян. Указывает, что ФИО1 и ФИО2 проживают в спорной квартире более 30 лет, состоят на регистрационном учете, лицевой счет открыт на ФИО2, несут расходы по содержанию жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги. С требованием об освобождении спорного жилого помещения к ним никто не обращался. Просили суд признать право пользования квартирой площадью 38,7 кв.м, расположенной по адресу: на условиях социального найма, признать за ними право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ФИО1 действующая в том числе в интересах ФИО2 на основании доверенности просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на измененных исковых требованиях настаивала, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании на измененных требованиях настаивала, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поскольку жилое помещение не включено в реестр объектов муниципальной собственности.

Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал позицию, изложенную представителем ответчика.

Представитель третьего лица МКУ «Жилищная политика» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение – площадью 38,7 кв.м, расположенная по адресу: объектом муниципальной собственности не является.

Ранее жилое помещение по указанному выше адресу находилось в ведении Курганского ПАТП-2, что подтверждается копией технического паспорта на жилой дом.

По данным поквартирной карточки на регистрационном учете в спорном жилом помещении с 2 октября 1990 г. состоит ФИО2, с 19 мая 1992 г. состоит ФИО1 Нанимателем является ФИО2, что также подтверждается карточками регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу на ФИО1 и ФИО2

По данным Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по жилое помещение, расположенное по адресу: стоит на кадастровом учете – кадастровый № как ранее учтенное.

Согласно сведений МКУ «Жилищная политика» 24 мая 1990 г. был произведен обмен между ФИО7 ( и ФИО8 ( что согласуется с пояснениями истцов о том, что сначала их семья проживала по адресу: а затем они переехали в квартиру по адресу:

Согласно акту обследования жилого помещения на предмет сохранности, составленному специалистами МКУ «Жилищная политика» 20 июня 2022 г. в площадью 38,7 кв.м, расположенной по адресу: , доступ предоставила ФИО1, которая пояснила, что с 1990 года в квартире проживают ФИО1 с матерью ФИО2 и супругом ФИО9 В помещение вселились в результате обмена двухкомнатной квартиры по адресу: Со слов соседей в жилом помещении № проживают более 30 лет ФИО2 с дочерью Юлией и зятем, основания вселения соседям не известны.

Согласно сведений ЕГРН истцы иных жилых помещений в собственности не имеют.

Ни ФИО1, ни ФИО2 договоры социального найма жилого помещения на территории г. Кургана не заключали, право на приватизацию не использовали.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы полагали, что приобрели право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, в связи с чем имеют право на приобретение данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По общему правилу, установленному в статье 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 7 названного выше Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (статьи 8, 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего до 1 марта 2005 г., при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

С целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 235 от 7 марта 1995 г. «О порядке передачи объектов социально-культурного и бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», в соответствии с пунктом 2 которого предприятия, планы приватизации которых утверждены, должны были внести в установленном порядке изменения в планы приватизации, включая в них перечни передаваемых в муниципальную собственность объектов.

Законом Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 г. Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. № 370) также был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Дом, в котором находится спорное жилое помещение, относится к жилищному фонду социального использования, предназначенному для решения вопросов местного значения и подлежащему безвозмездной передаче в муниципальную собственность также в силу пункта 3 части 7 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, или служебных жилых помещений и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в подлежал передаче в муниципальную собственность г. Кургана, суд полагает, что в силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» любой запрет на приватизацию жилых помещений в данном доме снят.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, истцы приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма, постоянно проживают в нем более 30 лет, зарегистрированы по его адресу по месту жительства, не использовали право бесплатной приватизации, то требования ФИО2, ФИО1 о признании за ними права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации подлежит удовлетворению.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО1 в части признания за ними права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку заявленные в иске требования являются взаимоисключающими, требование о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма направлено на создание условий для признания за истцами права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) право собственности на жилое помещение общей площадью 38,7 кв. м, расположенное по адресу: в порядке приватизации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Бабкина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2022 г.