Дело № 2-3519/2025
УИД61RS0001-01-2025-004803-67
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,
при секретаре Пятницыной В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления торговли и бытового обслуживания г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о возмещении убытков,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление торговли и бытового обслуживания г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении убытков, указав в обоснование иска, что Постановлением Администрации ... от № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону. Договор о размещении нестационарного торгового объекта по адресу: ..., с ФИО1 Управлением торговли и бытового обслуживания ... не заключался.
Между Департаментом имущественно-земельных отношений ... и ФИО1 был заключен договор аренды от ... № земельного участка, расположенного по адресу: ... (кадастровый №).
ДИЗО в уведомлении от ... № сообщил ФИО1 о прекращении Договора с ....
Согласно требованиям постановления № ввиду размещения НТО без правоустанавливающих документов Управлением принято решение о демонтаже перемещении самовольно размещенного НТО от ... № павильона «Б/Н» (площадью 24,9 кв.м.), расположенного по адресному ориентиру: ... к месту временного хранения.
В рамках исполнения муниципального контракта от ... № подрядной организацией Управления ИП ФИО2 ... осуществлен демонтаж и перемещение нестационарного торгового объекта «Б/Н» площадью 24,9 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: ..., путем разбора его на составные части.
По результатам выполненных работ ИП ФИО2 предоставлен акт № от ... о демонтаже и перемещении вышеуказанного самовольно размещенного НТО.
Согласно приложению № «Перечень оказываемых услуг (Спецификация)» Муниципальному контракту сумма, подлежащая оплате подрядной организации за демонтаж, перемещение и хранение (60 календарных дней) павильона «Б/Н» площадью 24,9 кв.м, составляет 99 811 рублей 22 копейки.
Письмом от ... № Управление направило требование ФИО1 о возмещении ущерба бюджету ... в сумме 99 811 рублей 22 копейки и уведомило ее о необходимости в срок до ... оплатить указанное требование. Требование Управления ответчик добровольно не удовлетворил.
На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика убытки, понесенные Управлением, за произведенный демонтаж, перемещение и хранение нестационарного торгового объекта в сумме 99 811 рублей 22 копейки, проценты по ст. 395 ГК РФ, начисленные на сумму 99 811 рублей 22 копейки, за период с ... по день фактического исполнения денежного обязательства.
Истец уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался. В силу статьи 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167, 233 ГПК РФ. Суд считает, что ответчику судом были созданы все необходимые условия для осуществления права на представление своих интересов в суде, однако ответчик должного интереса к делу не проявил, в судебные заседания, не явился.
С учетом изложенного суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отношении ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение, отраженное в протоколе судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что между Департаментом имущественно-земельных отношений ... и ФИО1 был заключен договор аренды от ... № земельного участка, расположенного по адресу: ... (кадастровый №).
Постановлением Администрации ... от ... № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории ....
Договор о размещении нестационарного торгового объекта по адресу: ..., с ФИО1 Управлением торговли и бытового обслуживания ... не заключался.
ДИЗО в уведомлении от ... № сообщил ФИО1 о прекращении Договора с ....
В виду размещения ФИО1 нестационарного торгового объекта без правоустанавливающих документов Управлением принято решение о демонтаже перемещении самовольно размещенного НТО от ... № павильона «Б/Н» (площадью 24,9 кв.м.), расположенного по адресному ориентиру: ... к месту временного хранения.
В рамках исполнения муниципального контракта от ... № подрядной организацией Управления ИП ФИО2 ... осуществлен демонтаж и перемещение нестационарного торгового объекта «Б/Н» площадью 24,9 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: ..., путем разбора его на составные части.
По результатам выполненных работ ИП ФИО2 предоставлен акт № от ... о демонтаже и перемещении вышеуказанного самовольно размещенного НТО.
Согласно приложению № «Перечень оказываемых услуг (Спецификация)» Муниципальному контракту сумма, подлежащая оплате подрядной организации за демонтаж, перемещение и хранение (60 календарных дней) павильона «Б/Н» площадью 24,9 кв.м, составляет 99 811 рублей 22 копейки.
Письмом от ... № Управление направило требование ФИО1 о возмещении ущерба бюджету ... в сумме 99 811 рублей 22 копейки и уведомило о необходимости в срок до ... оплатить указанное требование. Требование Управления ответчик добровольно не удовлетворил.
Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ... № 381-ФЗ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется без предоставления земельных участков.
При этом, статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено предоставление публичных земельных участков без проведения торгов для размещения и эксплуатации торговых павильонов.
Пунктом 2 постановления ... от ... № «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных -участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора аренды земельного участка или на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта.
В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ договор считался продленным на неопределенный срок. На основании п. 2 ст. 610 ГК РФ любая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.
В соответствии с положением об Управлении торговли и бытового обслуживания ..., утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... № «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации ...», Управление является отраслевым органом Администрации ..., осуществляющим функции по реализации полномочий по вопросам местного значения в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, относящимся к компетенции Администрации ....
Одной из функций Управления является осуществление, в установленном действующим законодательством порядке, освобождения земельных участков от временных объектов (нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, в том числе летних площадок при стационарных объектах общественного питания, объектов бытового обслуживания), используемых лицами, самовольно занявшими земельные участки либо утратившими право на указанные земельные участки.
Эта функция реализуется Управлением путем демонтажа незаконных нестационарных торговых объектов (далее - НТО) в соответствии с постановлением Администрации ... от ... № «Об утверждении порядка выявления, демонтажа и перемещения самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования ...».
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что материалами дела с достоверностью подтверждается факт несения Управлением убытков, выразившихся в оплате стоимости демонтажа, перемещения и хранения нестационарного торгового объекта, находившегося в пользовании ФИО1 При этом, ответчиком обязанность осуществить демонтаж объекта исполнена не была.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением требований и взыскании с ответчика в пользу истца убытков в размере 99 811 рублей.
Согласно статье 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Пунктом 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями.
Таким образом с ответчика в пользу истца подлежат также взысканию проценты по ст. 395 ГК РФ, начисленные на сумму 99 811 рублей 22 копейки, за период с ... по ... (дата вынесения решения суда) в размере 12 717,75 руб., исходя из расчета:
с ... по ... (79 дн.): 99 881,22 x 79 x 21% / 365 = 4 539,81 руб.
с ... по ... (49 дн.): 99 881,22 x 49 x 20% / 365 = 2 681,74 руб.
с ... по ... (49 дн.): 99 881,22 x 49 x 18% / 365 = 2 413,57 руб.
с ... по ... (42 дн.): 99 881,22 x 42 x 17% / 365 = 1 953,84 руб.
с ... по ... (25 дн.): 99 881,22 x 25 x 16,50% / 365 = 1 128,79 руб.
Итого: 12 717,75 руб.
Проценты подлежат взысканию по день фактического исполнения денежного обязательства.
Руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 ГПК суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления торговли и бытового обслуживания г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о возмещении убытков – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Управления торговли и бытового обслуживания ... (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки за произведенный демонтаж, перемещение и хранение нестационарного торгового объекта в сумме 99 811,22 рублей, проценты по ст. 395 ГК РФ, начисленные на сумму 99 811,22 рублей, за период с ... по ... в размере 12 717,75 рублей.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Управления торговли и бытового обслуживания ... (ИНН <***>, ОГРН <***>) проценты по ст. 395 ГК РФ, начисленные на сумму 99 811 рублей 22 копейки, за период с ... по день фактического исполнения денежного обязательства.
Разъяснить, что ответчик вправе подать в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Разъяснить, что ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Разъяснить, что иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2025 года.