Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2023 года <...>

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Каримов Ф.Ф.,

с участием защитника ГУП «Башавтотранс» РБ – ФИО1 (доверенность в деле),

рассмотрев жалобу защитника ГУП «Башавтотранс» РБ – ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 7 сентября 2023 года о привлечении Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району города Уфы РБ от 7 сентября 2023 года ГУП «Башавтотранс» РБ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Защитник ГУП «Башавтотранс» РБ – ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи от 7 сентября 2023 года, подал на него жалобу указывая, что сотрудниками надзорного органа при проверке автобуса FORD Transit государственный регистрационный знак № 102 было установлено отсутствие передачи с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС в Ространснадзор. Однако по его мнению ими представлены доказательства, что отслеживание автобуса происходит надлежащим образом, имеется свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», а на запросы с АО «ГЛОНАСС» и ООО «ПСК» представлены сведения, что сведения об указанном транспортном средстве передаются надлежащим образом через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор. Считает, что сотрудники Ространснадзора просматривали отслеживание транспортного средства не в том разделе.

Защитник ГУП «Башавтотранс» РБ – ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, повторив доводы жалобы и ссылаясь на ответ на их запросы с АО «ГЛОНАСС» исх. 2183-08 от 04.09.2023 г., считал подтвержденным факт передачи данных с аппаратуры спутниковой навигации установленной на автобусе FORD Transit государственный регистрационный знак № в систему ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и в последующем передачу из данной системы в Ространснадзор. С учетом чего считал вынесенное постановление незаконным, просил его отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в суд явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Законный представитель ГУП «Башавтотранс» РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Потому судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно подпункту "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 07 октября 2020 года N 1616 (далее - Положение о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункту 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени й дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 названных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07 октября 2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР №).

Как следует из материалов дела, ГУП «Башавтотранс» РБ осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии.

В ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда (на основании решения № от 27.06.2023) 13.07.2023 года в 10 час. 32 мин. был проверен автобус марки FORD Transit государственный регистрационный знак Х № под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «<адрес>» на основании путевого листа № от 13.07.2023 года, выданного Филиалом ГУП "Башавтотранс" РБ.

В ходе проверки автобуса было проведено инструментальное обследование с использованием оборудования и государственной информационной системы "автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ" на предмет оснащения автобуса FORD Transit государственный регистрационный знак № аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, и установлено, несмотря на то, что присутствуют сведения, как о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РБ, так и о перевозчике, в то же время установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в режиме реального времени не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

13.07.2023 года составлен протокол осмотра транспортного средства №, а также протокол инструментального обследования.

Транспортное средство марки FORD Transit государственный регистрационный знак № на момент осуществления перевозки пассажиров 13.07.2023 года включено в реестр лицензий ГУП "Башавтотранс" серия АК № от 27 мая 2019 года.

Защитник ГУП «Башавтотранс» РБ – ФИО1, настаивая на том, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на автобусе FORD Transit государственный регистрационный знак № 102 не только установлена, но и находилась в рабочем состоянии и передавала все необходимые сведения об автобусе в информационную систему КИАСК-ТС-РВ, ссылался не только на то, что в отношении данного транспортного средства было заключено соглашение с ООО «ПСК», которое является агентом АО «ГЛОНАСС», в лице которого АО «ГЛОНАСС» обеспечивало принятие данных с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС на указанном автобусе и ее передачу в информационную систему КИАСК-ТС-РВ, но и на то, что в отношении данной аппаратуры было выдано свидетельство о прохождении идентификации от 04.07.2023 г. А согласно письму АО «ГЛОНАСС» № от 04.09.2023 г. заявка на идентификацию аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС на автобусе FORD Transit государственный регистрационный знак № передана в работу 04.07.2023 г., исполнена, идентификация проведена, что подтверждается свидетельством № от 26.07.2023 г. В связи с чем информация о местонахождении указанного транспортного средства и иная информация, относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор передаются.

В то же время на конкретизированный запрос суда, АО «ГЛОНАСС» предоставила следующий ответ исх. № от 21.11.2023 г., согласно которому разъяснено, что ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой с аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортных средствах после идентификации данной аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», которая осуществляется на основании заявки собственника транспортного средства. При идентификации осуществляется проверка работоспособности аппаратуры спутниковой навигации. Завершение процедуры идентификации аппаратуры спутниковой навигации возможно только в случае успешной проверки работоспособности. И уже успешное прохождение идентификации удостоверяется свидетельством о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации.

Вместе с тем идентификация транспортного средства FORD Transit государственный регистрационный знак Х № была завершена 26.07.2023 г. в результате чего собственнику транспортного средства выдано свидетельство о прохождении идентификации №. И по данным АО «ГЛОНАСС», 13.07.2023 г. сигнал вызова от УВЭОС вышеуказанного транспортного средства в АО «ГЛОНАСС» не поступал.

Таким образом, одна лишь подача заявка (которая ГУП «Башавтотранс» в отношении вышеуказанного автобуса подана 04.07.2023 г.) на прохождение идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» не является основанием для включения данных об аппаратуре спутниковой навигации, самом транспортном средстве и владельце в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Для этого необходима прохождение проверки, которая завершилась в отношении аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на автобусе FORD Transit государственный регистрационный знак № 102 только 26.07.2023 г., что и подтверждается свидетельством о прохождении идентификации № и соответственно только после указанной даты ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» стало обеспечивать прием информации, передаваемой с аппаратуры спутниковой навигации указанного транспортного средства. Данное обстоятельство подтверждает факт того, что 13.07.2023 г. при проведении проверки сотрудниками Ространснадзора указанные сведения с аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на автобусе FORD Transit государственный регистрационный знак № в Ространснадзор не поступали и не могли поступать.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения подтвержден представленными в материалах дела доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В деянии имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод защитника об ошибочности выводов должностного лица, при проведении проверки о том, что сведения с аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на автобусе FORD Transit государственный регистрационный знак № в Ространснадзор на самом деле поступали являются необоснованными и опровергнуты исследованными доказательствами.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ГУП «Башавтотранс» РБ к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ГУП «Башавтотранс» РБ в пределах санкции ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 7 сентября 2023 года о привлечении Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения оставить без изменения, а жалобу защитника ГУП «Башавтотранс» РБ ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ф.Ф. Каримов