11RS0001-01-2022-005824-49 дело №2-8823/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 12 октября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: ...

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика требования не признала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что в собственности МО ГО «Сыктывкар» находится жилое помещение по адресу: ... общей площадью 16,4 кв.м.

На основании ордера №... от ** ** ** указанное жилое помещение предоставлено истцу на состав семьи 1 человек.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения проживающих в доме граждан установлен до 2027 года, а затем сокращен до 2025 года (постановление администрации от 18.02.2020 №2/375).

Иного благоустроенного жилья истец не имеет, проживает в предложенном администрацией маневренном жилом фонде.

Истец полагает, что имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилья по договору социального найма, поскольку проживание в аварийном ..., где он является нанимателем комнаты №..., опасно для жизни и здоровья.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57 ЖК РФ, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

При этом, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, то признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 №57-КГ18-16).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ** ** ** в доме по адресу: ... произошел пожар. В результате пожара огнем поврежден общий коридор, туалет, кухня и жилые комнаты №№ ... второго этажа на общей площади 100 кв.м., залиты водой жилые комнаты №№..., расположенные на первом этаже дома.

Согласно отчету по обследованию многоквартирного дома, составленного ** ** ** ГБУ Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» здание не соответствует требуемым теплотехническим нормам (СП 23-101-2003 «Проектирование тепловой защиты здания», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений»).

В исследуемом объекте ухудшение технических характеристик в процессе эксплуатации произошло у всех несущих и ограждающих конструкций здания. До недопустимого уровня надежности снизились прочность и устойчивость фундамента, стен, перекрытий, стропильной системы крыши.

Ухудшение технических характеристик ограждающих конструкций здания привело к изменениям параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов (СанПиН 2.1.2.2645-10), а именно внутренняя температуря ниже допустимой, повышенная влажность, наличие плесени, грибка, насекомых и грызунов что создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

По результатам обследования специализированная организация пришла к выводу о наличии угрозы обрушения большинства несущих и ограждающих конструкций здания и крыши.

** ** ** Государственная жилищная инспекция по г.Сыктывкару и Корткеросскому району выдала администрации МО ГО «Сыктывкар» предостережение №321 о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с которым с учетом выводов ГБУ Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» в целях предотвращения угрозы жизни проживающих в доме граждан предписано принять срочные меры по расселению проживающих граждан.

Во исполнение указанного предписания надзорного органа администрация обращалась в суд с исками к собственникам и нанимателям жилых помещений о выселении их из жилых помещений ... во временные специализированные жилые помещения маневренного фонда, указывая на то, что проживание граждан в аварийном доме №... создает угрозу для их жизни и здоровья.

Каких-либо сведений о том, что на момент рассмотрения дела состояние жилого дома №... приведено в состояние, пригодное для проживания в нем, администрацией не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что техническое состояние жилых помещений дома №... не позволяет проживать в нем и имеет опасность для жизни и здоровья, восстановительные (страховочные, противоаварийные) работы на оставшийся до переселения срок не ведутся.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии у истца права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения, реализация которого регламентирована положениями статей 85-89 ЖК РФ, и не зависит от признания его малоимущим и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 ЖК РФ).

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов жилые помещение в соответствии с установленными нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В связи с этим, орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение равнозначной площади, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от наличия финансовой возможности на реализацию указанных полномочий.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Определяя характеристики жилья, подлежащего предоставлению истцу, суд учитывает, что фактически двухэтажный дом №... по ул.... построен по типу общежития. На каждом этаже по 2 секции из 6 жилых комнат.

Согласно техническому паспорту на дом, общая площадь жилых помещений (6 комнат) в секции, в которой расположена занимаемая истцом комната №... составляет 79,9 кв.м.; площадь помещений общего пользования секции (коридор, кухня, санузел,) – 39,4 кв.м., общая площадь комнаты истца – 16,3 кв.м. (л.д....

Таким образом, с учетом положений части 5 статьи 15 ЖК РФ, и статей 41 и 42 ЖК РФ (применяемых по аналогии), на занимаемую истцом по договору социального найма комнату приходится 8,04 кв.м. в площади помещений общего пользования, которые также подлежит учёту при определении характеристик подлежащего предоставлению истцу жилья. (Расчет: 16,3 : 79,9)*39,4).

Учитывая, что до настоящего времени истец благоустроенным жилым помещением взамен непригодного не обеспечен, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в силу статей 57, 85, 86, 89 ЖК РФ, а также статьи 40 Конституции Российской Федерации, подлежит возложению обязанность по предоставлению истцу вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г.Сыктывкара, общей площадью не менее 24,3 кв.м. (16,3+8,04).

Доводы ответчика о дефиците бюджета и отсутствии жилых помещений, не являются основанием к отказу истцу в иске, поскольку возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не находится в зависимости от указанных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить ФИО1 (...) вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара общей площадью не менее 24,3 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 20.10.2022.

Председательствующий О.Л. Саенко