Решение по делу № 2-2108/2025 от 24.07.2025 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

УИД 61RS0019-01-2025-002500-08

Дело № 2-2108/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Завалишиной И.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Новочеркасска, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, третье лицо Администрация г.Новочеркасска о размещении сведений в ГИС ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о размещении сведений в Государственной информационной системе ЖКХ. Осмотром сайта dom.gosuslugi.ru ГИС ЖКХ <дата> установлено, что управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, осуществляется через непосредственное управление. На сайте во вкладке «электронный паспорт дома» имеется информация о <адрес> в <адрес>. При этом сведения: год постройки; серия, тип проекта здания, количество подъездов в многоквартирном доме; наличие приспособлений в подъездах в многоквартирном доме для нужд маломобильных групп населения; количество лифтов; количество жилых помещений (квартир); количество нежилых помещений; общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме; количество балконов; количество лоджий; класс энергетической эффективности; общий износ здания; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в нарушение правил главы VIII приказа Минстроя России от <дата> №/пр, отсутствуют. В результате рассмотрения представления прокуратуры <адрес> №/Прдп№ от <дата> указанные нарушения закона департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> признаны обоснованными и частично устранены. Однако на момент повторного осмотра сайта выявлено, что поля «серия, тип проекта здания» заполнено некорректно, не указан класс энергетической эффективности здания, дата проведения энергетического обследования, не указаны сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, осмотром сайта dom.gosuslugi.ru ГИС ЖКХ <дата> установлено, что управление многоквартирным домом № по ул. ФИО2 в г. Новочеркасске, Ростовской области, осуществляется через непосредственное управление. На сайте во вкладке «электронный паспорт дома» имеется информация о <адрес> по ул. ФИО2 в <адрес>. При этом сведения: год постройки; серия, тип проекта здания; количество подъездов в многоквартирном доме; наличие приспособлений в подъездах в многоквартирном доме для нужд маломобильных групп населения; количество лифтов; количество жилых помещений (квартир); количество нежилых помещений; общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме; количество балконов; количество лоджий; класс энергетической эффективности; общий износ здания; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в нарушение правил главы VIII приказа Минстроя России от <дата> №/пр, отсутствуют. В результате рассмотрения представления прокуратуры <адрес> №/Прдп№ от <дата> указанные нарушения закона департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> признаны обоснованными и частично устранены. Однако на момент повторного осмотра сайта выявлены следующие нарушения: не указан класс энергетической эффективности здания, дата проведения энергетического обследования, не указаны сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. Обязанность по размещению сведений в системе ГИС ЖКХ в отношении домов, в которых собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, возлагается на орган местного самоуправления. В <адрес> вопросы жилищно-коммунального хозяйства возложены в соответствии с положением о Департаменте на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новочеркасска, которым свои обязанности не исполняются. Отсутствие указанных сведений в отношении дома не позволяет ресурсоснабжающим организациям упорядочить начисление платы за коммунальные услуги в соответствии с требованиями законодательства, не позволяет своевременно выявить необходимость проведения ремонта или инструментального обследования для определения потребности в проведении текущего или капитального ремонта, препятствует получению открытых сведений о строении (здании) неопределенному кругу лиц. Таким образом, в силу действующего законодательства жилищно- коммунального хозяйства требования прокурора о возложении обязанности по актуализации сведений в системе ГИС ЖКХ на сайте dom.gosuslugi.ru обоснованы. Информация на сайте dom.gosuslugi.ru об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, размещена в открытом доступе для неопределенного круга лиц, способствует реализации полномочий государства в реформировании системы ЖКХ. Круг лиц, получающих открытую информацию на сайте ГИС ЖКХ неограничен.

На основании изложенного просит суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в системе ГИС ЖКХ сведения о доме №5/74 по ул. Котовского в г. Новочеркасске, Ростовской области, предусмотренные Федеральным законом №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и главой VIII приказа Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр, а именно: корректную серию, тип проекта здания; класс энергетической эффективности; дату проведения энергетического обследования; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в системе ГИС ЖКХ сведения о доме № 2 по ул. С.В. Мацоты в г. Новочеркасске, Ростовской области, предусмотренные Федеральным законом №209-Ф3 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и главой VIII приказа Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр, а именно: класс энергетической эффективности; дату проведения энергетического обследования; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новочеркасска Хороброва А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик, третье лицо своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и дне слушания извещались судом надлежащем образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела и исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 164 ЖК РФ: при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» к субъектам, размещающим информацию в системе (поставщикам информации) отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Исходя из положений пунктов 6 и 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств» лицами, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом в системе (ГИС ЖКХ) должна размещаться информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», согласно приложению к настоящему приказу.

Главой 8 приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр установлен состав информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о размещении сведений в Государственной информационной системе ЖКХ.

Осмотром сайта dom.gosuslugi.ru ГИС ЖКХ 04.03.2025 установлено, что управление многоквартирным домом №5/74 по ул.Котовского в г.Новочеркасске, Ростовской области, осуществляется через непосредственное управление. На сайте во вкладке «электронный паспорт дома» имеется информация о доме №5/74 по ул.Котовского в г.Новочеркасске, Ростовской области.

Осмотром сайта dom.gosuslugi.ru ГИС ЖКХ 07.03.2025 установлено, что управление многоквартирным домом № 2 по ул. С.В. Мацоты в г. Новочеркасске, Ростовской области, осуществляется через непосредственное управление. На сайте во вкладке «электронный паспорт дома» имеется информация о доме №2 по ул. С.В. Мацоты в г. Новочеркасске, Ростовской области.

При этом сведения: год постройки; серия, тип проекта здания; количество подъездов в многоквартирном доме; наличие приспособлений в подъездах в многоквартирном доме для нужд маломобильных групп населения; количество лифтов; количество жилых помещений (квартир); количество нежилых помещений; общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме; количество балконов; количество лоджий; класс энергетической эффективности; общий износ здания; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в нарушение правил главы VIII приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, отсутствуют.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела скриншотами сайта ГИС ЖКХ.

Уставом ДЖКХиБ администрации г.Новочеркасска определено, что основным направлением деятельности является решение вопросов местного значения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства на территории г.Новочеркасска.

Таким образом, ответчик является ответственным за размещение информации, предусмотренной главой 8 приложения к Приказу Минстроя России от <дата> №/пр, в ГИС ЖКХ.

Прокурором г.Новочеркасска директору ДЖКХиБ администрации г.Новочеркасска <дата> внесено представление с требованием принять меры по устранению нарушений, причин и условий им способствующих.

В результате рассмотрения представления прокуратуры города Новочеркасска №/Прдп№ от <дата> указанные нарушения закона департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> признаны обоснованными и частично устранены. Однако на момент повторного осмотра сайта выявлено, что поля «серия, тип проекта здания» заполнено некорректно, не указан класс энергетической эффективности здания, дата проведения энергетического обследования, не указаны сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств отсутствия или устранения нарушений в части размещения информации в ГИС ЖКХ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства установлены факты неполноты размещения сведений в ГИС ЖКХ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из характера установленных нарушений, а также с учетом баланса прав и законных интересов неопределенного круга лиц, принимая во внимание объем действий, необходимых для размещения информации в ГИС ЖКХ, суд, на основании части 2 статьи 206 ГПК РФ приходит к выводу, что 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу является разумным сроком для исполнения ответчиком настоящего решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора г.Новочеркасска в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в системе ГИС ЖКХ сведения о доме №5/74 по ул. Котовского в г. Новочеркасске, Ростовской области, предусмотренные Федеральным законом №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и главой VIII приказа Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр, а именно: корректную серию, тип проекта здания; класс энергетической эффективности; дату проведения энергетического обследования; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2025 года.

Судья: И.С. Завалишина