Решение по делу № 2А-89/2025 от 27.05.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» мая 2025 г. п. Жигалово

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Шохоновой Н.В., при секретаре ФИО3, с участием заместителя прокурора Жигаловского района ФИО6, истца ФИО2, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-89/2025 по административному иску прокурора Жигаловского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Жигаловский район» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к организации обследования специализированной организацией жилого помещения, возложении обязанности организовать обследование специализированной организацией жилого помещения,

установил:

прокурор Жигаловского района в интересах ФИО2 обратился в Жигаловский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Жигаловский район» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к организации обследования специализированной организацией жилого помещения, возложении обязанности организовать обследование специализированной организацией жилого помещения, указав, что прокуратурой Жигаловского района рассмотрено обращение С., по результатам рассмотрения которого выявлены нарушения требованийжилищного законодательства, допущенные администрации муниципальногообразования «Жигаловский район».

Прокуратурой Жигаловского района в ходе рассмотрения обращения ФИО2 установлено, что материальный истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма от <Дата> №, расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности муниципального образования «Жигаловский район».

В 2022 году ФИО4 обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования «Жигаловский район», в котором указала, что проживает в непригодном для проживания помещении и просила обследовать данное жилое помещение и произвести капитальный ремонт.

По результатам рассмотрения обращения ФИО2, администрацией муниципального образования «Жигаловский район» дан ответ заявителю от <Дата> № о том, что органом местного самоуправления муниципального района в адрес администрации Жигаловского муниципального образования направлено заявление о рассмотрении вопроса о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания. Вместе с тем, заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания в администрацию поселения не поступало.

Таким образом, администрацией муниципального образования «Жигаловский район» меры, направленные на обеспечение жилищных прав нанимателя жилого помещения - ФИО2, не принято.

По данному факту прокуратурой мэру муниципального образования «Жигаловский район» <Дата> внесено представление № об устранении нарушений жилищного законодательства. По результатам рассмотрения представления орган местного самоуправления сообщил, что для устранения нарушений в бюджете муниципального образования «Жигаловский район» на 2025 год планируется предусмотреть лимиты бюджетных обязательств для привлечения к обследованию жилого помещения ФИО5 специализированной организации.

Согласно информации администрации муниципального образования «Жигаловский район» от <Дата> № <Дата> администрацией муниципального образования «Жигаловский район» в адрес администрации Жигаловского муниципального образования направлено заявление о проведении оценки соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». <Дата> от администрации Жигаловского муниципального образования получен ответ о том, что чтобы произвести обследование жилого помещения необходимо предоставить заключение специализированной организации, проводившей обследование жилого помещения и заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Помимо изложенного органом местного самоуправления сообщено, что в бюджете муниципалитета на 2025 год денежные средства на заключение договора со специализированной организацией предусмотрены, администрацией ведется работа по заключению договора на проведение обследования жилого помещения.

Вместе с тем, со дня рассмотрения представления прокуратуры и до настоящего времени договор со специализированной организацией не заключен. Несмотря на наличие в местном бюджете, предусмотренных на данные цели финансовых средств, орган местного самоуправления продолжает наполнять обязанность по содержанию муниципального имущества в части контроля за его техническим состоянием.

Таким образом, в отношении администрации муниципального образования «Жигаловский район» усматривается незаконное бездействие по непринятию мер к организации обследования специализированной организацией жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В связи с изложенным жилищные права ФИО2 продолжают нарушаться, материальный истец лишен возможности проживать в отвечающим санитарным и техническим требованиям жилом помещении, в связи с чем, цели государственной политики Российской Федерации, направленной на обеспечение каждому достойной жизни и права на жилище не могут быть достигнуты.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Жигаловский район» по непринятию мер к организации обследования специализированной организацией жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Жигаловский район» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обследование специализированной организацией жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Заместитель прокурора Жигаловского района ФИО6, материальный истец ФИО4 в судебном заседании настаивают на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Жигаловский район» ФИО7, в судебном заседании, не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав мнение заместителя прокурора, материального истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Одним из способов обеспечения жилищных прав граждан является предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда нуждающимся гражданам по договорам социального найма (ст. 49 ЖК РФ). При этом, в силу части 2 статьи 15 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В судебном заседании установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения № от <Дата>, на основании распоряжения мэра МО «Жигаловский район» от <Дата> №-од, ФИО2 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат общей площадью 69,10 кв. м., в т.ч. жилой площадью 44,0 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

В соответствии с пп. «а» п. 3 настоящего Договора наниматель обязан принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение.

В соответствии с пп. «б» п. 4 настоящего Договора наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение.

В соответствии с пп. «в» п. 4 настоящего Договора наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

<Дата> ФИО4 обратилась в администрацию МО «Жигаловский район» с заявлением о проведении осмотра и капитального ремонта жилого помещения.

Согласно ответу администрации МО «Жигаловский район» № от <Дата>, в адрес главы администрации Жигаловского МО подано заявление о проведении оценки соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

ФИО4 обратилась с заявлением в прокуратуру Жигаловского района Иркутской области, указав, что дальнейшее проживание и нахождение в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, стало небезопасным для нее и членов ее семьи, поскольку пол в доме прогнил, крыша начала течь, в результате чего в доме появился специфический запах, гниль, грибок, запах сырости, в доме очень холодно.

Заместителем прокурора Жигаловского района вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства от <Дата> в адрес администрации МО «Жигаловский район».

Согласно ответу администрации МО «Жигаловский район» № от <Дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования «Жигаловский район» и предоставлено по договору социального найма от <Дата> № ФИО2

В соответствии с подпунктами г) и е) пункта 3 договора социального найма наниматель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность и производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила).

Однако, ненадлежащее содержание ФИО2, жилого помещения привели его к признанию непригодным для его проживания.

<Дата> администрация муниципального образования «Жигаловский район» в адрес администрации Жигаловсокго муниципального образования направила заявления о проведении оценки соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

<Дата> от администрации Жигаловского муниципального образования получен ответ о том, чтобы провести обследование жилого помещения, необходимо предоставить следующие документы: заключение специализированной организации, проводившей обследование жилого помещения и заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Услуги специализированных организаций в подготовке указанных документов (заключений) являются платными.

Для этого, администрация муниципального образования «Жигаловский район» предусмотрит на 2025 год лимиты бюджетных обязательств на подготовку документов в целях проведения межведомственной комиссией администрации Жигаловского муниципального образования оценки соответствия жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно ответу администрации МО «Жигаловский район» № от <Дата>, запланированные средства будут направлены на проведение обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое по договору социального найма от <Дата> № ФИО2, в целях оценки соответствия жилого помещения непригодным для проживания. В настоящий момент времени администрацией МО «Жигаловский район» прорабатывается вопрос о заключении договора на проведение обследования со специализированной организацией.

Бездействие администрации МО «Жигаловский район», выразившееся в непринятии мер по организации проведения специализированной организацией обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, посягают на жилищные права ФИО2 и членов ее семьи, проживающих по указанному адресу, на благоприятные и безопасные условия проживания, так как не соответствие требованиям санитарно-эпидемиологического состояния, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью нанимателю и членам ее семьи.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок, в соответствии с которым необходимо исполнить возложенную обязанность, суд полагает необходимым установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Жигаловского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Жигаловский район» по непринятию мер к организации обследования специализированной организацией жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Освободить администрацию муниципального образования «Жигаловский район» от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Жигаловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27.05.2025.

Судья: Н.В. Шохонова