Решение по делу № 2-372/2025 от 03.02.2025 - о признании незаконными решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой и льготный стаж и засчитать в календарном и льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-372/2025

УИД 65RS0001-01-2024-009621-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконными решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой и льготный стаж и засчитать в календарном и льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

06 августа 2024 года истец ФИО3 обратился в суд с данным исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области), указав следующие обстоятельства. 24 июня 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Сахалинской области от 30 августа 2022 года в назначении пенсии отказано в связи с наступлением срока назначения пенсии в 2024 году. 04 апреля 2024 года истец повторно обратился к ответчику с аналогичным заявлением. 24 мая 2024 года получил ответ об отказе в назначении пенсии в связи с наступлением срока назначения пенсии 20 октября 2028 года. С принятым решением не согласен, поскольку ответчик необоснованно исключил из стажа работы период работы в <данные изъяты>, которые подлежат включению в льготном исчислении, а также день участия в конференции 28 мая 2009 года и период оплаты работы по среднему заработку с 10 июля 2020 года по 14 июля 2020 года. По справке Управления Агентства социального страхования и пенсии при правительстве <данные изъяты> истец работал в период с 01 сентября 1998 года по 17 сентября 2001 года в Матчинской районной больнице хирургом, числился в ведомостях начисления заработной платы, соответственно стаж работы составил 3 года 17 дней. С 02 сентября 2002 года по настоящее время работает хирургом в <данные изъяты>». Льготный стаж работы составляет 30 лет 7 месяцев 13 дней, страховой стаж 34 года 7 месяцев 9 дней, право на пенсию возникло 01 декабря 2021 года. При этом работы на территории <данные изъяты> подлежит учету в специальный стаж, работа в инфекционном госпитале <данные изъяты>» в период с 10 июня 2020 года по 09 июля 2020 года, с 14 августа 2020 года по 03 мая 2022 года засчитывается в двойном исчислении. Учитывая, что на момент первоначального обращения к ответчику стаж составлял более 30 лет, ФИО3 просит суд признать незаконными решения ОСФР по Сахалинской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от от 30 августа 2022 года № и от 24 мая 2024 года №., признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложить обязанность на ОСФР по Сахалинской области включить периоды работы:

- с 01 сентября 1998 года по 17 сентября 2001 года в страховой стаж;

- с 02 сентября 2002 года по 09 июня 2020 года – в специальный стаж в календарном исчислении;

- с 02 сентября 2002 года по 09 июня 2020 года – в специальный стаж в полуторном исчислении;

- с 04 мая 2022 года по 24 июня 2024 года – в специальный стаж в календарном исчислении;

- с 04 мая 2022 года по 24 июня 2024 года – в специальный стаж в полуторном исчислении;

- с 10 июня 2020 года по 09 июля 2020 года – в специальный стаж в календарном исчислении;

- с 14 августа 2020 года по 03 мая 2022 года – в специальный стаж в календарном исчислении;

- с 10 июня 2020 года по 09 июля 2020 года – в специальный стаж в двойном исчислении;

- с 14 августа 2020 года по 03 мая 2022 года – в специальный стаж в двойном исчислении;

а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 24 июня 2022 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал, уточнил требование о включении периоды работы истца с 02 сентября 2002 года по 09 июня 2020 года, с 04 мая 2022 года по 24 июня 2024 года в специальный стаж в полуторном исчислении; с 10 июня 2020 года по 09 июля 2020 года, с 14 августа 2020 года по 03 мая 2022 года в специальный стаж в двойном исчислении. В связи с возникновением права на досрочное назначение пенсии в 2022 году, просил удовлетворить требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала по изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях основаниям, пояснила, что в связи с переходными положениями на момент обращения истца 24 июня 2022 года право смещено на 03 мая 2024 года, при этом подлежат применению положения Соглашения ЕАЭС. 21 октября 2022 года между РФ и <данные изъяты> заключено соглашение, имеющее обратную силу, согласно которому специальный стаж не суммируется, при этом период работы включается в страховой стаж. Период работы с 02 сентября 2002 года по 09 июня 2020 года включен в льготный стаж, часть из которого в полуторном исчислении с учетом работы истца в должности хирурга хирургического отделения, остальная часть – в календарном исчислении с учетом перемещений истца в занимаемой должности. Также исключены из специального стажа период нахождения истца на конференции и в отпуске без сохранения заработной платы, которые включены в страховой стаж. В связи с чем, просила отказать в удовлетворении требований.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, как отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам – мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч.4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п.4 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанной статьёй Правительством Российской Федерации 02 октября 2014 года вынесено постановление № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила).

Согласно п.5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

На основании п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании п.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательстве Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (<данные изъяты> регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение).

Согласно ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании ст.5 Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Положениями частей 1, 2 ст.6 Соглашения предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781, Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Список № 1066, Правила № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно (далее – Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года (далее – Перечень № 1397).

На основании п.5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

- лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в том числе, пунктами 1-6, 87, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пунктов 19 и 20 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пунктами 19 и 20 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежит представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации.

Из материалов дел следует, что 24 июня 2022 года ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Сахалинской области (в настоящее время ОСФР по Сахалинской области) от 30 августа 2022 года № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимых условий для назначения пенсии – наступлении срока назначения страховой пенсии по старости. Указано, что на дату обращения льготный стаж работы в учреждениях здравоохранения составил 30 лет 10 месяцев 23 дня, право возникнет с 03 мая 2024 года, при этом в льготный стаж не учтены следующие периоды:

- с 01 июля 1999 года по 31 июля 1999 года, с 01 августа 2000 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 17 сентября 2001 года – отсутствует начисление заработной платы;

- 28 мая 2009 года – конференция;

- с 10 июля 2020 года по 14 июля 2020 года – оплата по среднему заработку.

04 апреля 2024 года истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Сахалинской области от 24 мая 2024 года № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно по аналогичным основаниям. Указано, что на дату обращения льготный стаж работы в учреждениях здравоохранения составил 30 лет 7 месяцев 16 дней, право возникнет с 20 октября 2028 года, при этом в льготный стаж не учтены следующие периоды:

- с 01 сентября 1998 года по 30 июня 1999 года, с 01 августа 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 01 октября 1999 года по 31 июля 2000 года, с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года – по условиям Международного договора, заключенного между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в сфере пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, вступившего в силу с 21 октября 2022 года;

- с 01 июля 1999 года по 31 июля 1999 года, с 01 августа 2000 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 17 сентября 2001 года – отсутствует начисление заработной платы;

- 28 мая 2009 года – конференция;

- с 10 июля 2020 года по 14 июля 2020 года – оплата по среднему заработку.

Разрешая заявленные исковые требования, судом установлено из данных трудовой книжки ФИО3, что истец осуществлял трудовую деятельность на территории <данные изъяты> в период с 01 сентября 1998 года по 17 сентября 2001 года в должности врача-интерна хирургического отделения Матчинской районной больницы, с 01 октября 1999 года переведен на должность <данные изъяты> этого же отделения.

02 сентября 2002 года ФИО3 принят на работу в <данные изъяты>» на должность <данные изъяты> по оказанию экстренной хирургической помощи хирургического отделения:

- 01 октября 2002 года временно переведен на должность <данные изъяты> в Быковскую городскую больницу;

- 24 января 2006 года внесена запись о временном переводе на должность <данные изъяты> гнойной хирургии хирургического отделения;

- 02 ноября 2015 года переведен на должность <данные изъяты> поликлиники;

- 11 января 2016 года переведен на должность <данные изъяты>;

- 04 июля 2016 года принят на работу в порядке внутреннего совместительства в должности врача ультразвуковой диагностики отделения функциональной диагностики на 0,25 ставки.

23 ноября 2017 года истец принят в порядке внешнего совместительства в <данные изъяты> по оказанию экстренной помощи в хирургическое отделение.

По состоянию на 16 октября 2024 года ФИО3 продолжает трудовую деятельность в <данные изъяты>».

По справке <данные изъяты> от 04 июля 2024 года ФИО3 работает в учреждении, основным видом деятельности которого является лечебно-профилактическая помощь населению, приказом от 13 января 2001 года № <данные изъяты>», приказом от 24 мая 2011 года № – в <данные изъяты>», приказом от 09 января 2013 года № – <данные изъяты>. ФИО3 в период с 02 сентября 2002 года по 09 апреля 2020 года занимал должность врача хирурга хирургического отделения, с 10 апреля 2020 года по 09 июля 2020 года – врача хирурга поликлиники, с 10 июня 2020 года по 03 мая 2022 года – врача хирурга инфекционного госпиталя, с 04 мая 2022 года по 01 июня 2022 года – врача хирурга поликлиники, с 02 июня 2022 года по настоящее время – врача хирурга хирургического отделения. В должности врача хирурга инфекционного госпиталя работал полный рабочий день (ставку), участвовал в проведении мероприятий по лечению новой коронавирусной инфекции. За период работы с 10 июня 2020 года по 09 июля 2020 года, с 14 августа 2020 года по 30 сентября 2020 года у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по постановлению Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года №.

В акте Управления агентства социальной страхования и пенсии при Правительстве <данные изъяты> от 04 августа 2022 года № при проверке книг лицевых счетов установлен факт работы ФИО3 в районной больнице <данные изъяты> в период с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2001 года, приведены размеры заработной платы, за исключением июля 1999 года и августа 2000 года.

Факт работы и начисления заработной платы подтверждается ответом Управления агентства социальной страхования и пенсии при Правительстве <данные изъяты> от 04 августа 2022 года на запрос ОСФР по Сахалинской области, к которому приложены акты встречной проверки и справки с архива.

По архивной справке Межведомственного архива по личному составу <данные изъяты> от 04 августа 2022 года ФИО3 работал в районной больнице <данные изъяты>, в ведомостях имеются начисления заработной платы за период с сентября 1998 года по август 2001 года, отсутствует начисление заработной платы за июль 1999 года, август 2000 года.

По стажу работы истца на 08 июня 2022 года ОСФР по Сахалинской области не включены периоды работы истца как лечебная деятельность:

- на территории <данные изъяты> с 18 августа 1998 года по 31 августа 1998 года;

- с 29 апреля 2006 года по 02 мая 2006 года;

- с 02 июня 2008 года по 30 июня 2008 года;

- 28 мая 2009 года;

- с 10 по 14 июля 2020 года.

Периоды работы с 01 по 31 июля 1999 года, с 01 по 31 августа 2000 года, 28 мая 2009 года, с 10 по 14 июля 2020 года учтены в страховой стаж.

По данным расчета стажа истца по состоянию на 14 января 2025 года, приведенному в письменных пояснениях, за период с 01 июня 1998 года по 03 апреля 2024 года периоды работы истца:

- с 01 сентября 1998 года по 17 сентября 2001 года;

- с 01 октября по 06 ноября 2002 года;

- 29 апреля 2006 года;

- с 02 по 30 июня 2008 года;

- 28 мая 2009 года;

- с 04 января по 09 февраля 2014 года;

- с 01 по 14 октября 2014 года;

- с 19 октября 2014 года по 31 января 2015 года;

- с 02 ноября 2015 года по 10 января 2016 года;

- с 14 декабря 2016 года по 11 января 2017 года;

- с 11 февраля по 27 августа 2017 года;

- с 01 по 18 августа 2019 года;

- с 12 ноября по 31 декабря 2019 года;

- с 10 апреля 2020 года по 08 мая 2020 года,

- с 10 июня по 15 октября 2020 года;

- с 16 ноября 2020 года по 05 сентября 2021 года (госпиталь),

- с 04 мая 2020 года по 01 июня 2022 года;

- с 03 октября по 07 ноября 2022 года;

- с 03 января 2024 года по 11 февраля 2024 года,

учтены в календарном исчислении, остальные периоды – в полуторном.

Также ответчик указал, что в период с 29 апреля 2006 года по 02 мая 2006 года, с 02 по 30 июня 2008 года истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, который в льготный стаж включению не подлежит.

Период работы истца 29 апреля 2006 года, с 02 июня по 30 июня 2008 года в филиале <данные изъяты>» учтены в стаж МКС.

Анализируя вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требование истца о включении периода работы с 01 сентября 1998 года по 17 сентября 2001 года в страховой стаж удовлетворению не подлежит, поскольку данный период включен ответчиком в страховой стаж, поэтому нарушений пенсионных прав истца в данной части не установлено.

Отказывая во включении в льготный стаж работы периода нахождения ФИО3 28 мая 2009 года на конференции и начислении в период с 10 по 14 июля 2020 года оплаты труда по среднему заработку, суд находит обжалуемые решения ответчика в данной части необоснованным, поскольку исходя из ч.1 ст.121 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), п.4 и абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы подлежат исключению из подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п.4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и отказывая во включении в данный стаж периодов нахождения истца на конференции 28 мая 2009 года и сохранения средней заработной платы в период с 10 по 14 июля 2020 года, ответчиком при вынесении оспариваемых решений вышеуказанные нормы права не учтены.

По акту документальной проверки факта работы, в том числе с особыми условиями труда, от 12 апреля 2022 года ФИО3 за период работы в <данные изъяты>» направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка 28 мая 2009 года в г. Южно-Сахалинск по приказу от 26 мая 2009 года №.

В указанные спорные периоды ФИО3 продолжал работать, за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации он направлялся работодателем на основании соответствующего приказа, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Разрешая требование истца о включении периода работы с 02 сентября 2002 года по 09 июня 2020 года в специальный стаж в полуторном исчислении, судом установлено следующее.

Приказом от 02 сентября 2002 года № ФИО3 принят на должность <данные изъяты> по оказанию экстренной хирургической помощи хирургического отделения Долинской ЦРБ (т.1 л.д. 223).

По приказу от 07 апреля 2006 года № (т.1 л.д. 238) ФИО3 с 29 апреля по 02 мая 2006 года предоставлено 3 календарных дня без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам.

По приказу от 27 мая 2008 года № 301 (т.1 л.д. 239) ФИО3 с 02 по 30 июня 2008 года предоставлено 28 календарных дня без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам.

В связи с чем, в льготный стаж периоды работы истца 29 апреля 2006 года, с 02 по 30 июня 2008 года включению не подлежат, поскольку трудовая деятельность истцом не осуществлялась, заработная плата не начислялась, страховые взносы не уплачивались.

Согласно приказу от 01 декабря 2010 года (т.1 л.д. 224) ФИО3 с 01 ноября 2010 года считается работающим в должности <данные изъяты>

11 июля 2015 года истец принят в структурное подразделение ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К. Орлова» врачом-хирургом хирургического отделения по совместительству на неопределенный срок, 20 июля 2015 года издан приказ № (т.2 л.д. 7).

01 июля 2016 года между <данные изъяты> и ФИО3 заключено дополнительное соглашение об осуществлении истцом деятельности на должности <данные изъяты>, в обязанности которого включено, в числе прочего, участие в проведении оперативных вмешательств, перевязок и т.д. в пределах свое компетенции, обеспечение послеоперационного ухода за больными (т.2 л.д. 2226-235).

23 ноября 2017 года истец принят на должность <данные изъяты> по оказанию экстренной помощи хирургического отделения ГБУЗ «Сахалинская областная клиническая больница» на 0,5 ставки.

Должностной инструкцией <данные изъяты> <данные изъяты> (т.2 л.д. 8-19) работник по занимаемой должности должен уметь выполнять хирургические вмешательства и лечебные манипуляции при хирургических заболеваниях и (или) состояниях в стационарных условиях, в условиях дневного стационара, выполнять функции ассистента при выполнении операций.

Согласно справке ГБУЗ «Сахалинская областная клиническая больница» от 06 июля 2022 года № ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в учреждении в период с 23 ноября 2017 года по 31 мая 2022 года.

По акту от 01 июля 2022 года № (т.1 л.д. 158-160) по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в связи с особыми условиями труда, в отношении истца за 2002-2006 годы ФИО3 приказом от 15 октября 2002 года № как врачу-хирургу по экстренной помощи разрешено работать в должности <данные изъяты> дневного стационара поликлиники <данные изъяты> в порядке внутреннего совместительства с оплатой за фактически отработанное время в пределах 0,5 ставки с 01 октября 2002 года, приказом от 22 октября 2002 года № – переведен с должности <данные изъяты> по экстренной помощи на должность <данные изъяты> поликлиники <данные изъяты> на период отпуска ФИО с 01 октября 2002 года, приказом от 29 октября 2002 года № – разрешено работать в должности <данные изъяты> в порядке внутреннего совместительства с оплатой труда за фактически отработанное время в пределах 0,5 ставки, с 01 октября 2002 года, по приказу от 30 октября 2002 года № – продлена командировка <данные изъяты> поликлиники <данные изъяты> временно на период болезни ФИО По сведениям лицевых счетов ФИО3, значащийся врачом-хирургом поликлиники <данные изъяты> начислено в октябре 2002 года в графе «по основной заработной плате» 19 рабочих дней, в графе «совместительство» - 23 дня, в ноябре 2002 года в графе «по основной заработной плате» 4 рабочих дня. Занятость истца в период с 01 октября 2002 года по 06 ноября 2002 года в должности <данные изъяты> в течение полного рабочего дня подтверждается лицевыми счетами по начислению заработной платы.

По акту результатов камеральной проверки истца от 02 августа 2022 года № (т.1 л.д. 164-165) расхождений с выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица не выявлено.

Из документов, представленных работодателем истца, следует, что с 14 августа 2020 года и с 16 ноября 2020 года истец временно переведен с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> инфекционного отделения (приказ от 12 июля 2020 года № (т.1 л.д. 236), приказ от 16 ноября 2020 года № (т.1 л.д. 237), в эти же дни между сторонами заключены дополнительные соглашения к трудовому договору.

Согласно акту от 12 марта 2018 года № (т.2 л.д. 92-94) по результатам документальной проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в связи с особыми условиями труда, в отношении истца за период с 02 сентября 2002 года по настоящее время ФИО3 приказом от 14 января 2014 года № переведен с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> поликлиники с 04 января 2014 года сроком на 2 месяца; приказом от 01 октября 2014 года № – переведен с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> поликлиники 01 октября 2014 года сроком на 3 месяца; приказом от 12 января 2015 года № переведен с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> поликлиники с 01 января 2015 года сроком на 1 месяц; приказом от 02 ноября 2015 года № переведен с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> поликлиники с 02 ноября 2015 года; приказом от 29 января 2016 года № переведен с должности <данные изъяты> поликлиники на должность <данные изъяты> с 11 января 2016 года; приказом от 15 декабря 2016 года № переведен с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> поликлиники с 14 декабря 2016 года; приказом от 29 августа 2017 года № переведен с должности <данные изъяты> поликлиники на должность <данные изъяты> с 28 августа 2017 года. За период работы имелись отпуска без сохранения заработной платы в период с 29 апреля 2006 года по 02 мая 2006 года, с 02 по 30 июня 2008 года; курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период с 10 сентября по 25 октября 2007 года, 28 мая 2009 года, с 11 января по 30 апреля 2011 года, с 10 апреля по 23 мая 2012 года, с 21 по 28 апреля 2013 года, с 09 сентября по 07 октября 2013 года, с 10 февраля по 06 июня 2014 года, с 15 по 18 октября 2014 года, с 15 февраля по 20 апреля 2016 года, с 21 по 28 апреля 2016 года, с 12 января по 10 февраля 2017 года, с 13 сентября по 14 сентября 2017 года. По сведениям лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО3 значится с 02 сентября по 31 октября 2010 года в должности <данные изъяты> по оказанию экстренной помощи хирургического отделения; в период с 04 января по 03 февраля 2014 года, с 01 октября 2014 года по 31 января 2015 года, с 02 ноября 2015 года по 10 января 2016 года, с 14 декабря 2016 года по 27 августа 2017 года – в должности <данные изъяты> поликлиники; в период с 01 ноября 2010 года по 03 января 2014 года, с 04 февраля по 30 сентября 2014 года, с 01 февраля по 01 ноября 2015 года, с 11 января по 13 декабря 2016 года, с 28 августа 2017 года по настоящее время – в должности <данные изъяты>. Занятость истца за проверяемый период в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

В акте № от 17 мая 2024 года (т.1 л.д. 207-209) по результатам документальной проверки и характера работы, достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в связи с особыми условиями труда, в отношении истца за период с 13 апреля 2022 года по настоящее время указано, что ФИО3 приказом от 01 июля 2021 года № переведен с должности <данные изъяты> инфекционного отделения на должность <данные изъяты> поликлиники на 0,5 ставки с 01 июля 2021 года, по табелям за июль 2021 года истец значится на 0,5 ставки <данные изъяты> поликлиники и на полной ставке <данные изъяты> инфекционного госпиталя, в августе 2021 года – в должности <данные изъяты> не выявлен, приказом от 13 апреля 2022 года № – переведен с 04 мая 2022 года с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> поликлиники 1 ставка, приказом от 05 октября 2022 года № – переведен с 03 октября 2022 года с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> поликлиники 1 ставка, приказом от 15 ноября 2022 года № – переведен с 08 ноября 2022 года с должности <данные изъяты> поликлиники на должность <данные изъяты> 1 ставка, приказом от 09 января 2024 года № – переведен с 03 января 2024 года с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> поликлиники 1 ставка, приказом от 14 февраля 2024 года № – переведен с 12 февраля 2024 года с должности <данные изъяты> поликлиники на должность <данные изъяты> 1 ставка. За период с 13 апреля 2022 года по апрель 2024 год ФИО3 значится врачом-хирургом хирургического отделения, занятость в течение полного рабочего дня. Журналы записи плановых и экстренных операций за 2022-2023 годы содержат сведения об участии истца в проведении операций.

По запросу суда <данные изъяты> представлены распоряжение от 23 марта 2020 года № 350а (т.2 л.д. 31-43) о переводе в связи с введением на территории Сахалинской области режима повышенной готовности в соответствии с МУ 3.4.2552-09 по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Сахалинской области и оказания медицинской помощи лицам с положительным диагностическим экспресс-тестом на наличие вируса COVID-19 с 00 часов 00 минут стационара в режим работы инфекционного госпиталя; Положение об инфекционном госпитале, согласно которому госпиталь делится на два типа: I тип – структурное подразделение, расположенное на базе стационара больницы в г. Долинске, для госпитализации пациентов, находящихся в тяжелом и крайне тяжелом состоянии, не требующих проведения искусственной вентиляции легких, койки для пациентов, находящихся тяжелом состоянии, требующих проведение неинвазивной вентиляции легких, койки для пациентов, находящихся в крайне тяжелом состоянии, требующих проведение неинвазивной вентиляции легких, и койки для пациентов, находящихся состоянии средней тяжести, и имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую. Работы (услуги) по «рентгенологии», «клинической лабораторной диагностике» или «лабораторной диагностике», «функциональной диагностике», «ультразвуковой диагностике», «эндоскопии», «анестезиологии и реаниматологии», «сестринскому делу», II тип – структурное подразделение, расположенное на базе стационара больницы в г. Южно-Сахалинске, для лечения COVID-19 для госпитализации пациентов, переведенных из структурного подразделения медицинской организации для лечения COVID-19 I типа для продолжения лечения, и пациентов, находящихся в состояние легкой и средней тяжести, включающее койки для пациентов, находящихся на долечивании; а также приказ от 11 апреля 2022 года № 423а о закрытии временного инфекционного госпиталя особо опасных инфекций с 10 апреля 2022 года.

По вышеуказанному акту от 12 апреля 2022 года документальной проверки факта работы, в том числе с особыми условиями труда, за период с 12 марта 2018 года по 12 апреля 2022 года (т.1 л.д. 95-97), ФИО3 временно переведен на должность <данные изъяты> поликлиники с 01 августа 2019 года; с 19 августа 2019 года – на должность заведующего хирургического отделения врачом-хирургом; с 12 ноября 2019 года – на должность <данные изъяты> поликлиники, в лицевых счетах отражено начисление заработной платы за ноябрь – 14 дней, за декабрь – 22 дня; с 10 апреля по 08 мая 2020 года на должность <данные изъяты> поликлиники, имеются лицевые счета о начислении заработной платы; с 10 июня 2020 года – на должность врач инфекционного отделения на период создания инфекционного госпиталя, по лицевым счетам значится начисление заработной платы до 14 августа 2020 года включительно; с 16 ноября 2020 года – врачом-хирургом инфекционного отделения на период создания инфекционного госпиталя (участвовал в проведении операций); с 01 июля 2021 года – на должность <данные изъяты> поликлиники на 0,5 ставки, по табелю за июль значился также врачом-хирургом инфекционного госпиталя на 1 ставку, по табелю за август значился в должности врачом-хирургом инфекционного госпиталя. Также указано, что в должности <данные изъяты> работает по настоящее время, принимает участие в операциях. В журналах записи плановых и экстренных операций за 2018-2022 годы ФИО3 в должности <данные изъяты> инфекционного госпиталя участвует в проведении операций.

Таким образом, периоды работы с 01 октября по 06 ноября 2002 года, с 02 ноября 2015 года по 10 января 2016 года, с 01 по 18 августа 2019 года, с 12 ноября по 31 декабря 2019 года, с 10 апреля 2020 года по 08 мая 2020 года, с 10 июня по 15 октября 2020 года, с 16 ноября 2020 года по 05 сентября 2021 года, с 04 мая 2020 года по 01 июня 2022 года, с 03 октября по 07 ноября 2022 года, с 03 января 2024 года по 11 февраля 2024 года учтены ответчиком в льготный стаж истца, правомерно исчислены в календарном порядке, поскольку истец, хотя и занимал должность <данные изъяты>, однако, данная должность отнесена к поликлиническому отделению и инфекционному отделению, которые не относятся к отделению хирургического профиля стационаров медицинского учреждения, что не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. При этом в материалах дела имеются приказы о временных переводах истца с должности <данные изъяты> на должности <данные изъяты> поликлиники и <данные изъяты> инфекционного госпиталя, при этом часть приказов о переводе истца с должностей <данные изъяты> поликлиники и <данные изъяты> инфекционного госпиталя на должность <данные изъяты> <данные изъяты> в материалах дела отсутствуют, и в ходе документальной проверки работодателем истца не представлены, вследствие чего факт и характер работы истца в должности <данные изъяты> в ходе судебного разбирательства в спорные периоды не установлен.

Требования истца о включении периода работы с 10 июня 2020 года по 09 июля 2020 года, с 14 августа 2020 года по 30 сентября 2020 года в специальный стаж в двойном исчислении суд находит подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от 06 августа 2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» (далее – Порядок № 1191) установлено, что такие периоды медицинских работников засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке:

- день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

- день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медипомощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

- день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

На основании п.3 вышеуказанного постановления Правительства РФ от 06 августа 2020 года № 1191 в порядке, установленном пунктом 1 постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года.

Из содержания указанного положения следует, что в данный период медицинским работником, то есть истцом, должна быть оказана медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 фактически, поскольку в льготном порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П, а также в Определении от 04 марта 2004 года № 81-О, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

С учетом положений постановления Правительства РФ от 06 августа 2020 года № 1191, справки <данные изъяты>, положения об инфекционном госпитале, суд находит требования истца о включении периода работы с 10 июня 2020 года по 09 июля 2020 года; с 14 августа 2020 года по 30 сентября 2020 года в специальный стаж в двойном исчислении подлежащим удовлетворению, тогда как в остальной части требований суд отказывает с учетом установленного ограничения периода работы.

Таким образом, требования ФИО3 к ОСФР по Сахалинской области о признании незаконными решений ОСФР по Сахалинской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 30 августа 2022 года и от 24 мая 2024 года и возложении обязанности включить периоды работы подлежат частичному удовлетворению в части признания незаконными обжалуемых решения по отказу во включении в льготный стаж истца периода 28 мая 2009 года, с 10 июля 2020 года по 14 июля 2020 года, когда осуществлялась оплата труда по среднему заработку, а также периода работы с 10 июня 2020 года по 09 июля 2020 года, с 14 августа 2020 года по 30 сентября 2020 года в инфекционном госпитале в двойном исчислении, тогда как в остальной части обжалуемые решения являются правомерными.

В оспариваемых решениях ОСФР по Сахалинской области от 30 августа 2022 года и от 24 мая 2024 года указано на наличие у истца льготного стажа, превышающего 30 лет, однако ненаступление срока назначения страховой пенсии по старости в соответствии с приложением № 7 ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в силу ч.1.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении № 7 приведены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году срок назначения пенсии по старости составит 48 месяцев со дня возникновения такого права, в 2023 и последующие годы – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что по состоянию на момент принятия оспариваемых решений ОСФР по Сахалинской области не истекли периоды, исчисляемые в соответствии с приложением № 7 в 48 месяцев и 60 месяцев соответственно, даже с учетом включения в льготный стаж периодов, необоснованно исключенных ответчиком, а также двойного исчисления периода работы в инфекционном госпитале, основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось.

В этой связи требования ФИО3 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и возложении обязанности на ОСФР по Сахалинской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения 24 июня 2022 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконными решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой и льготный стаж и засчитать в календарном и льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от 30 августа 2022 года № и от 24 мая 2024 года №.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) включить в льготный стаж ФИО3 (№) периоды работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Сахалинской области «Долинская районная больница им. Н.К. Орлова» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

- 28 мая 2009 года, с 10 июля 2020 года по 14 июля 2020 года – в календарном исчислении;

- с 10 июня 2020 года по 09 июля 2020 года, с 14 августа 2020 года по 30 сентября 2020 года – в двойном исчислении, как 1 день работы за 2 дня работы.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли