Дело № 2-5574/2022
61RS0001-01-2022-006124-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» декабря 2022 года г.Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.,
при помощнике судьи Борисовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону к ФИО, третье лицо администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, о сносе объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ФИО, третье лицо администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, о сносе объекта капитального строительства.
В обоснование заявленных требований указал, что распоряжением администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону № от ... утверждена схема расположения земельного участка, площадью 21 кв.м., на кадастром плане территории в пределах кадастрового квартала №, разрешенное использование «индивидуальный гараж», а также предварительно согласовано предоставление ФИО земельного участка, имеющего адресный ориентир: ..., образуемого в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Земельный участок площадью 21 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, разрешенное использование: индивидуальный гараж.
... ФИО обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка для временного размещения (эксплуатации) индивидуального гаража.
Согласно письма администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону № от ..., администрация считает возможным оформление с ФИО договора аренды для эксплуатации временного металлического гаража.
Глава 3 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.07.2014 № 668 •Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков в городе Ростове-на-Дону» (ред. от 03.03.2016) (далее - Положение № 668) регулировала отношения, связанные с распоряжением земельными участками, в том числе при предоставлении земельных участков для временного размещения индивидуальных гаражей.
На основании вышеуказанного Положения № 668, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и заявления ФИО от ..., между Департаментом и ФИО был заключен договор аренды № от ... в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21 кв.м., расположенного по адресу: ... сроком до 25.07.2021.
... в связи с окончанием срока действия договора аренды № от ..., ФИО повторно обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка для временного размещения (эксплуатации) индивидуального гаража.
Департамент, рассмотрев заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для временного размещения (эксплуатации) индивидуального гаража, в письме № от ... сообщил следующее.
В соответствии с и. 8.5 и 8.7 договора аренды от ... №, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО без права возведения капитальных строений и кирпичной кладки.
Вместе с тем, в рамках рассмотрения заявления специалистами Департамента проведено обследование испрашиваемого земельного участка, по результатам которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен гараж с признаками капитальности.
Департамент принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка для временного размещения (эксплуатации) индивидуального гаража, в том числе в случае наличия в представленных документах противоречащих сведений об объектах (земельных участках, зданиях, сооружениях) и (или) субъектах заявителях правоотношений (п.п. 26 п. 2.9.2 регламента).
Учитывая факт размещения на земельном участке гаража с признаками капитальности, руководствуясь п.п. 26 и п.п.30 п.2.9.2 регламента, Департамент отказал ФИО в предоставлении муниципальной услуги.
09.09.2022 Департамент провел обследование спорного земельного участка.
Согласно акту обследования № земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ... было установлено, что на указанном земельном участке расположен гараж с признаками капитальности.
Таким образом, нарушения условий договора аренды земельного участка № от ... до настоящего времени ответчиком по делу не устранены.
На основании вышеизложенного следует, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся ответчику для эксплуатации некапитального строения. Данное обстоятельство подтверждается действующим на момент заключения договора аренды Положением №, документами, послужившими основанием для заключения данного договора аренды, а также условиями договора аренды земельного участка.
Согласно информации, предоставленной Департаментом архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону в письме № от ..., информация о выданных разрешениях на строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствует.
В нарушение положений ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство спорного объекта получено не было.
Кроме того, условия договоров аренды № от ... не разрешали арендатору строительство на земельном участке каких-либо зданий, сооружений.
Таким образом, земельный участок в целях строительства департаментом не предоставлялся.
Причисляя спорный объект к объектам недвижимого имущества, Департамент вынужден констатировать факт самовольного строительства, поскольку в том числе целевое назначение земельного участка прямо запрещало возводить на нем объекты недвижимого имущества.
Департамент приходит к выводу о наличии угрозы нарушения условий благоприятной окружающей среды, нарушение условий жизненного уклада, обусловленного спецификой места размещения спорного объекта, плотностью жилой застройки, внешними особенностями объекта.
Строительство спорного объекта осуществлено в отсутствие градостроительного плана земельного участка под спорным объектом, без разработки согласованной проектной документации, в нарушение разрешенного использования земельного участка, предусмотренного как договором аренды от ... №, так и Правилам землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, принятым решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... №.
В связи с изложенным истец просил обязать ФИО в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить снос самовольно возведенного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ....
Представитель истца: ФИО, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования.
Ответчик ФИО в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица-ФИО, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГК РФ) в редакции, действующей на момент вынесения судом решения по настоящему гражданскому делу, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что между Департаментом и ФИО был заключен договор аренды от ... № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21 кв.м., расположенного по адресу: ....
Согласно условиям договор аренды спорный земельный участок должен использоваться арендатором в соответствии с разрешенным использованием. Участок предоставлен без права возведения капитальных строений.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №- эксплуатация временного металлического гаража.
Договором установлено, что спорный земельный участок должен использоваться арендатором в соответствии с разрешенным использованием.
13.07.2021г. в связи с окончанием срока действия договора ФИО повторно обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка для временного размещения (эксплуатации) индивидуального гаража.
В рамках рассмотрения заявления специалистами Департамента проведено обследование испрашиваемого земельного участка, по результатам которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен гараж с признаками капитальности.
02.08.2021г. истцом в адрес ответчика была направлена претензия об устранении нарушений условий договора в части размещения на земельном участке капитального гаража.
09.09.2022 Департамент провел обследование спорного земельного участка.
Согласно акту обследования № земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ... было установлено, что на указанном земельном участке расположен гараж с признаками капитальности.
Указанное обстоятельство также подтверждается фотоматериалом, из которого следует, что спорный гараж выложен из кирпича, что свидетельствует о наличии его прочной связи с землей и невозможности осуществления его перемещения и (или) демонтажа без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения.
Нарушения условий договора аренды земельного участка № от ... до настоящего времени ответчиком по делу не устранены.
Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что строение возведено истцом в нарушение условий договора аренды, без получения на это необходимых в силу закона разрешений, в нарушение разрешенного использования земельного участка, предусмотренного как договором аренды от ... №, так и Правилам землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, принятым решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018 № 605, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить снос самовольно возведенного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону к ФИО, третье лицо администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, о сносе объекта капитального строительства– удовлетворить.
Обязать ФИО (паспорт №) в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить снос самовольно возведенного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 21.12.2022 года.