Решение по делу № 2А-979/2022 от 03.11.2022 | Плесецкий районный суд (Архангельская область)

Дело № 2а-979/2022 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2022-001391-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 03 ноября 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Головиной Ю.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО14.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, выразившихся в направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, присуждении компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что проживал со своими женой и дочерью в <адрес>. Также в данном городе живут его мать, брат, друзья и знакомые, т.е. весь круг его социальных связей. ДД.ММ.ГГГГ был осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 4 года 4 месяца, отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, которое удалено от места его проживания на 2000 км. На протяжении 4 лет 4 месяцев 19 дней был лишен права на полноценное общение и развитие отношений с родными и близкими, не имел свиданий с женой, дочерью и братом, поскольку их приезд был невозможен в связи с длительным (1,5 суток) нахождением в пути (железнодорожным транспортом) с несколькими пересадками, большими (около 30000 - 35000 рублей) финансовыми затратами (оплата стоимости ж/д билетов, такси, комнаты длительных свиданий, передачи). Также был ограничен в получении передач, телефонных переговорах. В результате действий (бездействия) сотрудников ФСИН РФ он длительное время отбывает наказание в отдаленном от дома регионе, не имеет возможности поддерживать социальные связи с родными и близкими. В результате указанных действий (бездействия) ответчиков нарушены его права на развитие отношений с близкими лицами и внешним миром, гарантированные ст.23 Конституции РФ, ст.8 ЕКПЧ, что повлекло негативные последствия для его здоровья и психики. Находясь в таком положении, испытывал чувство тревоги, безысходности, неполноценности и отчаяния, постоянно пребывал в депрессии, которая привела к приобретению и развитию сахарного диабета, хронического гастрита, снижению зрения, (стал носить очки). Просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ФСИН РФ, в связи с которыми он длительное время отбывает наказание в географически удаленном от его прежнего места жительства регионе, признать, что условия содержания без возможности поддерживать социальные связи и ходить на свидания с родными и близкими, были несовместимы с уважением человеческого достоинства и подвергли его переживаниям и трудностям, присудить компенсацию за причиненный вред за период 4 года 4 месяцев 19 дней (1600 дней) в размере 100 рублей за день, т.е. 160000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФИО14 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку ФИО1 был направлен в ИК-№ на основании ч.4 ст.73 УИК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

В силу статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1). Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2).

ФИО1 осужден приговором Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ) к 12 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Из материалов дела следует, что ФИО1 уроженец <адрес>, место жительства до взятия под стражу: <адрес> (регистрация: <адрес>).

Как следует из сообщения первого заместителя начальника ФСИН России ФИО2, в Псковской области отсутствуют исправительные колонии особого режима, ближайшими к Псковской области, где имеются колонии соответствующего вида (особого режима) являются Волгодская и Владимирская области.

В соответствии с Указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, представленных ИК-№ следует, что поддерживает общение с родственниками (женой ФИО8, матерью ФИО9, братом ФИО10) путем переписки и телефонных переговоров, получения посылок (бандеролей), свиданий за период отбывания наказания не имел.

Исходя из данных, размещенных в сети Интернет, расстояние от г.Великие Луки Псковской области до г.Коврово Владимирской области составляет 743 км, расстояние от г.Великие Луки Псковской области до г.Сокол Вологодской области составляет 914 км, расстояние от г.Великие Луки Псковской области до <адрес> ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области) составляет 1273 км. Следовательно, наиболее приближенными к Псковской области регионами, в которых функционируют исправительные колонии для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, являются: Владимирская область, Вологодская область.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-№, находящемся в Архангельской области, при наличии возможности его размещения в исправительных учреждениях, расположенных во Владимирской и Вологодской областях, т.е. ближе к месту жительства его близких родственников.

Материалами дела подтверждается намерение и желание ФИО1 поддерживать связь со своими родственниками – матерью, братом.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец в силу своего нахождения в исправительном учреждении на территории Архангельской области фактически был лишен возможности получения личной встречи с родственниками путем реализации права на свидание, гарантированное ч.1 ст.89 УИК РФ.

В судебном заседании установлена существенная затруднительность поездок родных административного истца для свидания с ним в исправительном учреждении, расположенном в Архангельской области.

Доказательств злоупотребления правом со стороны административного истца административными ответчиками не представлено.

Также административными ответчиками не представлено доказательств тому, что сопоставление конкурирующих индивидуальных интересов, в частности, права административного истца на уважение семейной жизни, с общественными, пропорционально допущенному ограничению его прав.

Выявленное судом по настоящему спору нарушение свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании незаконными действий ФСИН России по направлению ФИО1 для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в отдаленности от места проживания, ФКУ ИК-№ УФСИН России по АО, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период отбывания административным истцом наказания в местах лишения свободы, в связи с чем данное требование подлежит удовлетворению.

В связи с этим также в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

Таким образом, исходя из требований разумности и справедливости, учитывая продолжительность нарушения прав ФИО1, степень нравственных страданий, последствия нарушения, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 25 000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении - ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний России, Федерального казенного учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 25000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

<данные изъяты>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2022 года.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.А. Кузнецова

<данные изъяты>