Решение по делу № 2-783/2025 от 18.08.2025 | Братский районный суд (Иркутская область)

Категория дела О приведении в соответствие схемы водоснабжения с действующим законодательством Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован по адресу: .... Из материалов дела усматривается, что ответчику по указанному выше адресу направлялось судебное извещение, при этом судебная корреспонденция

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, и то, что судебное извещение не было получено ответчиком, суд приходит к выводу, что данное лицо уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 38RS0004-01-2025-001159-66

Дело № 2-783/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жирова И.К.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой Е.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ГКФХ ФИО1, третьи лица: Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия, Служба государственного экологического надзора Иркутской области, Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, Иркутский филиал Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу», о запрете деятельности по использованию участка недр (подземных скважин) для добычи вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что им выявлены нарушения в деятельности ИП ГКФХ ФИО1, осуществляющей деятельность по разведению мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др. на мясо (ОКВЭД 01.42.11) и разведению свиней (ОКВЭД 01.46), допущенные при использовании объектов питьевого и технического водоснабжения - подземной скважины в отсутствии оформленной лицензии.

Как указывает истец, крестьянско-фермерская деятельность осуществляется ответчиком на земельных участках, расположенных по адресам: <...> Ленина д.30 «в», Братский район 6,9 км юго-западнее деревни Леонова, Братский район 1000 м восточнее с.Зарбь.

Согласно информации Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от 23.06.2025 №УФС-АЛ-04/7493, в отношении ИП ГКФХ ФИО1 в период с 05.03.2024 по 19.03.2024 проведено контрольно-надзорное мероприятие №38240881000007867469 от 05.03.2024, по итогам которого предприниматель привлечена к ответственности по ч.1.ст. 14.43 КоАП РФ, в том числе ведомством установлено, что для поения свиней Ответчиком используется вода из подземной скважины.

Таким образом, ИП ГКФХ ФИО1 при осуществлении крестьянско-фермерской деятельности, приравненной к предпринимательской, используются подземные воды, использование которых должно быть оформлено в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».

По информации Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 19.06.2025 №02-66-4076/25 о действующих лицензиях на территории Братского района (реестр), лицензий на использование указанного участка недр- подземных скважин для добычи питьевой либо технической воды на Ответчика не оформлено.

Согласно сведениям Службы государственного экологического надзора Иркутской области от 25.06.2025 №02-71-2708/25, Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 26.06.2025 №06-22-4299/25, информация о прекращенных лицензиях в отношении участков недр по адресам: Братский район 1000 м восточнее с.Зарбь, а также Братский район 6,9 км юго- западнее деревни Леонова, <...> Ленина, д.30 «в», в реестре отсутствует.

По мнению истца, самовольная добыча подземных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды (отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами)) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, невозможность обеспечения сохранности и безопасности водозаборного сооружения, нерациональное использование и истощение водных ресурсов, а также может повлечь поступление в подземный водный объект загрязняющих веществ с поверхности земли и как следствие загрязнение водного горизонта, что создает угрозу причинения вреда здоровью жителей с.п.Усть-Рубахинское Нижнеудинского района, также использующих подземные воды в питьевых целях, что является недопустимым.

На основании изложенного, Братский межрайонный природоохранный прокурор просит суд запретить ИП ГКФХ ФИО1 деятельность по использованию участков недр (подземных скважин) для добычи вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на земельных участках по адресам: <...> Ленина, д.30 «в», Братский район 6,9 км юго-западнее деревни Леонова, Братский район 1000 м восточнее с.Зарбь, до оформления проекта Зон санитарной охраны и специального разрешения (лицензии).

Представитель истца - помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Гречаник Ю.А. в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, извещался о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован по адресу: ....

Из материалов дела усматривается, что ответчику по указанному выше адресу направлялось судебное извещение, при этом судебная корреспонденция не была им получена и возвращена отправителю с отметкой «Истек срок хранения».

Третьи лица в судебное заседание уполномоченных представителей не направили, извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 3 вышеуказанного Закона, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодные для указанных целей. Пунктом 3 статьи 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В силу ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1 «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, подземные воды являются полезными ископаемыми.

В соответствии с п. 3 ст. 2.3 Закона № 2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Пунктом 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Пунктом 7 ст. 9 Закона № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Правилами разработки месторождений подземных вод, утвержденными приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 530 (далее - Правила № 530), установлены требования к разработке месторождений (участков) питьевых, технических, минеральных, термальных (теплоэнергетических) и промышленных подземных вод.

Согласно п. 5 Правил № 530 добыча подземных вод на месторождении (участке) разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов в порядке, предусмотренном Правилами проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, определения размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 г. № 335 (далее - Правила проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр), за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 куб. метров в сутки.

Санитарные правила и нормы (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 и продленные до 01 сентября 2025 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.11.2024 № 11, определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения питьевого назначения.

В силу п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно п. 1.13. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Статьей 17.1 Закона № 2395-1 «О недрах» определены случаи перехода права пользования участком недр к другому субъекту предпринимательской деятельности: в случаях реорганизации юридического лица, передача прав дочерней организации, в случаях банкротства и заключения концессионного соглашения.

Статьей 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. Ликвидация и консервация буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр. Ликвидация и консервация буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами.

В силу ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Судом установлено, что ИП ГКФХ ФИО1, осуществляет деятельность по разведению мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др. на мясо (ОКВЭД 01.42.11) и разведению свиней (ОКВЭД 01.46).

Крестьянско-фермерская деятельность осуществляется ответчиком на земельных участках, расположенных по адресам: <...> Ленина д.30 «в», Братский район 6,9 км юго-западнее деревни Леонова, Братский район 1000 м восточнее с.Зарбь.

Таким образом, в нарушение п.3 ст.9, ст.43 Водного кодекса РФ, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02, п.5 Правил разработки месторождений подземных вод от 30.07.2020 №530, ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» ответчиком осуществляется право пользования недрами- подземной скважиной в отсутствие лицензией и проекта ЗСО.

Наличие на земельных участках ответчика действующей, но не законсервированной и не ликвидированной подземной скважины для добычи подземных вод при отсутствии лицензии на право пользования недрами и утвержденного проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения свидетельствует о нарушении установленных требований законодательства о недрах и водопользовании. Сохранение указанного объекта в эксплуатационном состоянии без надлежащего правового оформления и контроля создает возможность несанкционированного пользования недрами, что препятствует обеспечению сохранности и безопасности водозаборного сооружения, создает риск истощения подземных водных ресурсов и потенциальную угрозу их загрязнения, что влечет недопустимую опасность причинения вреда здоровью жителей с.п. Усть-Рубахинское Нижнеудинского района, использующих подземные воды в питьевых целях.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, исследованные доказательства и положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные при проверке нарушения в деятельности ответчика, связанные с отсутствием лицензии на право пользования участками недр, неисполнением требований по консервации или ликвидации подземной скважины и отсутствием утверждённого проекта зоны санитарной охраны, ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено. Указанные нарушения затрагивают ключевые элементы установленного законом порядка рационального использования и охраны недр и водных объектов, их неисполнение исключает возможность обеспечения требуемого уровня безопасности при эксплуатации источников подземных вод и создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора о запрете ИП ГКФХ ФИО1 осуществлять деятельность по использованию участков недр (подземных скважин) для добычи вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на земельных участках по адресам: <...> Ленина, д.30 «в», Братский район 6,9 км юго-западнее деревни Леонова, Братский район 1000 м восточнее с.Зарбь до получения специального разрешения (лицензии) и утверждения проекта зоны санитарной охраны.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Положение абз.3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 4000 руб.; для организаций - 20 000 руб.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из иска, требования, заявленные прокурором, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, рассмотрены в интересах неопределенного круга, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 4000 руб., в соответствии с абз.3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, учитывая, что истцом заявлено одно требование.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН ***) удовлетворить.

Запретить ИП ГКФХ ФИО1 (ИНН ***) деятельность по использованию участков недр (подземных скважин) для добычи вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на земельных участках по адресам: <...> Ленина, д.30 «в», Братский район 6,9 км юго-западнее деревни Леонова, Братский район 1000 м восточнее с.Зарбь, до оформления проекта Зон санитарной охраны и специального разрешения (лицензии).

Взыскать с ИП ГКФХ ФИО1 (ИНН ***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.К. Жиров

Мотивированное решение суда составлено 18.08.2025.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →