Судья ФИО6 Дело №
№
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<дата> <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего ФИО12,
судей ФИО11, Жидковой Е.В.,
при секретаре ФИО8,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению администрации Козьминского сельского поселения <адрес> к ФИО2, ФИО5, ФИО3 о признании права собственности на земельные доли,
по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Ливенского районного суда <адрес> от <дата>, которым постановлено:
«Исковые требования администрации Козьминского сельского поселения <адрес> удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием – Козьминским сельским поселением <адрес> право собственности на 3 (три) невостребованные земельные доли, размером каждой доли 6,18 га земельного участка общей площадью 14408800 кв.м. с кадастровым номером 57:22:0000000:89, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Козьминское, ЗАО «Козьминское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, принадлежавших ранее ФИО2, ФИО5, ФИО3».
Заслушав доклад судьи ФИО11, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО3 – ФИО10, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
администрация Козьминского сельского поселения <адрес> (далее – администрация сельского поселения) обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3 и ФИО4 о признании права собственности на невостребованные земельные доли.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № от <дата> «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № от <дата> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было издано постановление № от <дата> «Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения». Данным постановлением было определено количество граждан, имеющих право на земельные доли земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>. В соответствии с приложением к указанному постановлению количество граждан, имеющих право на земельную долю в совхозе «Козьминский», составило 716 человек, установлена норма бесплатной передачи земли – 6,18 га.
В ходе реорганизации совхоза «Козьминский» было создано акционерное общество закрытого типа (далее - АОЗТ) «Козьминское». В перечне лиц, которые получили в собственность земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Козьминский», значатся ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3 и ФИО4
ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3 и ФИО4 с 1993 г. до настоящего времени, в течение более трех лет подряд, не распорядились своими земельными долями. В этой связи администрацией сельского поселения были проведены установленные статьей 12.1 Федерального закона от <дата> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действия по признанию их земельных долей невостребованными.
Земельные доли ответчиков находятся в составе земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:89, площадью 14408800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Козьминское, ЗАО «Козьминское».
По указанным основаниям истец просил признать за муниципальным образованием Козьминское сельское поселение <адрес> право собственности на пять невостребованных земельных долей размером 6,18 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 14408800 кв.м., с кадастровым номером 57:22:0000000:89, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Козьминское, ЗАО «Козьминское», принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3 и ФИО4.
В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>.
Определением Ливенского районного суда <адрес> от <дата> производство по настоящему делу было прекращено в части требований администрация Козьминского сельского поселения <адрес> к ФИО1 и ФИО4 о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие данным ответчикам, в связи с отказом истца от иска.
Разрешая спор по иску к ответчикам ФИО2, ФИО5 и ФИО3, суд постановил вышеуказанное решение.
Определением Ливенского районного суда <адрес> от <дата> ответчику ФИО3 восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на указанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО3 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Ссылается на то, что дело было рассмотрено в его отсутствие, тогда как он не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Полагает, что спорная земельная доля ФИО3 не может быть признана невостребованной, поскольку ответчик распорядился ею путем внесения в уставной капитал ЗАО «Козьминское».
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
На основании Закона РСФСР от <дата> № «О земельной реформе», Указа Президента от <дата> № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была разрешена приватизация государственных и муниципальных земель, предусматривалась бесплатная передача коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, земель сельхозназначения в коллективную (совместную или долевую) собственность.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от <дата> № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от <дата> № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента от <дата> № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» регулировался порядок проведения земельной реформы.
В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами колхозы и совхозы обязаны были до <дата> провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от <дата> № «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный паи в общей долевой собственности.
Согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Круг лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей, определен пунктом 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».
Моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) (пункт 18).
Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от <дата> № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, №, ст. 4191) (пункт 20).
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от <дата> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункты 3-7).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).
Как установлено судом и следует из материалов дела, а также представленных по запросу судебной коллегии дополнительных документов, в ходе проводимой земельной реформы совхоз «Козьминский» был преобразован в акционерное общество закрытого типа «Козьминское», что подтверждается постановлением администрации <адрес> от <дата> №.
<дата> было зарегистрировано закрытое акционерное общество «Козьминское», которое являлось правопреемником АОЗТ.
Согласно общедоступным сведениям Единого государственного реестра юридических лиц <дата> закрытое акционерное общество «Козьминское» прекратило деятельность в связи с ликвидацией.
Постановлением главы администрации <адрес> от <дата> № была установлена среднезональная доля бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам. В соответствии с указанным постановлением совхоз «Козьминский» включен во вторую зону плотности населения с нормой бесплатной передачи земли - 6,18 га. В соответствии с приложением к данному постановлению количество граждан, имеющих право на земельную долю в совхозе «Козьминский», составляет 716 человек.
Был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, имеющих право на однократное получение земельной доли (пая) по реорганизуемому хозяйству АО «Козьминское». В списке лиц (рабочие, пенсионеры, лица, занятые в социальной сфере и обслуживания на селе), которые по состоянию на 1994 год имели право на земельные доли, значатся, в том числе ФИО2, ФИО5 и ФИО3, на имя которых были выданы свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-XXIIОРО-22 № от <дата>, серии РФ-XXXV-57:22 № от <дата> и серии РФ ХХII ОРО № от <дата> соответственно.
Разрешая спор и признавая за муниципальным образованием – Козьминское сельское поселение <адрес> право собственности на земельные доли ФИО2, ФИО5 и ФИО3 как невостребованные, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 12.1 Федерального закона от <дата> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», исходил из того, что ответчики не передали свои земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, не зарегистрировали право собственности в соответствии с действовавшим на тот момент Федеральным законом от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом предусмотренная статьей 12.1 Федерального закона от <дата> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания спорных земельных долей была соблюдена.
Решение в части требований администрации Козьминского сельского поселения <адрес> о признании права собственности на земельные доли, принадлежавшие ФИО2 и ФИО5, не обжалуется, оснований для его пересмотра судебная коллегия не находит.
Выводы суда первой инстанции о признании за муниципальным образованием Козьминское сельское поселение <адрес> права собственности на земельную долю ФИО3 судебная коллегия считает правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права и процессуального права. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом, начиная с 1994 г. до настоящего времени.
Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.
В приложении № к Уставу ЗАО «Козьминское», утвержденному решением общего собрания акционеров (протокол № от <дата>), ФИО3, как лицо, внесшее свой пай в уставной фонд общества, не значится.
В перечне собственников земельных долей, которыми <дата> был заключен договор аренды земельных долей с ЗАО «Козьминское», ФИО3 также отсутствует.
Кроме того, являясь собственником спорной земельной доли, ФИО3, не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю путем регистрации права собственности в установленном законом порядке.
Земельная доля ФИО3 находится в составе земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:89, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Козьминское, ЗАО «Козьминское».
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, право собственности ФИО3 на земельную долю не было зарегистрировано.
Администрацией Козьминского сельского поселения <адрес>, как органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список невостребованных земельных долей, в который была включена доля ФИО3 как лица, не распорядившегося своей земельной долей в течение трех и более лет подряд.
Указанный список был опубликован в газете «Орловская правда» от <дата> № (25521) и размещен на официальном сайте администрации <адрес> в сети «Интернет» и на информационных щитах администрации Козьминского сельского поселения, однако с момента публикации данного списка и до его утверждения от ФИО3, как собственника земельной доли с 1994 г., возражений о необоснованности включения в указанные списки его имущества, не направлялось.
<дата> состоялось общее собрание собственников земельных долей ЗАО «Козьминское», на котором было принято решение об утверждении списка невостребованных земельных долей. На основании протокола общего собрания распоряжением администрации Козьминского сельского поселения <адрес> №-Р (А) от <дата> был утвержден список невостребованных земельных долей ЗАО «Козьминское», куда вошла земельная доля, принадлежавшая ФИО3
Таким образом, положения Федерального закона от <дата> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающие порядок признания земельной доли ФИО3 невостребованной, администрацией Козьминского сельского поселения <адрес>, были соблюдены.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании земельной доли ФИО3 невостребованной и признании права собственности на нее за муниципальным образованием Козьминское сельское поселение <адрес>.
Доводы представителя ответчика о том, что земельная доля ФИО3 не может быть признана невостребованной, поскольку ответчик распорядился ею путем внесения в уставной капитал ЗАО «Козьминское», подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельства не подтверждается допустимыми и достаточными доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы о том, что дело было рассмотрено в отсутствие ФИО3, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия также отвергает.
Как следует из материалов дела, судом первой инстанции дело было рассмотрено в отсутствие ФИО3
В соответствии со статьей 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
Статья 50 ГПК РФ предусматривает назначение судом адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика в случаях, предусмотренных настоящей статьей, вправе обжаловать судебные постановления по данному делу.
Администрация Козьминского сельского поселения <адрес>, обращаясь в суд с иском, ссылалась на то, что место жительства ответчика ФИО3 неизвестно, указала последнее место регистрации ответчика, по которому он не проживает.
Согласно представленной истцом в материалы дела копии домовой книги для прописки граждан, ФИО3 с <дата> значился зарегистрированным по адресу: <адрес>, Козьминский с/с, д. Хмелевая, <адрес>. <дата> ответчик был снят с регистрационного учета по данному адресу, в качестве адреса убытия значится <адрес>, д. Знаменка. При подготовке дела к рассмотрению судом первой инстанции был направлен запрос в Управление миграционной службы по <адрес> в <адрес> о месте проживания ФИО3 Согласно ответу ФИО3 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета по месту жительства, пребывания в <адрес> не значился.
В соответствии с указанными выше нормами судом первой инстанции ФИО3 был назначен адвокат ФИО9, который принимал участие в судебном заседании, назначенном на <дата> и представлял интересы ФИО3 на основании ордера от <дата> №н.
Таким образом, судом первой инстанции были предприняты все меры для установления места жительства ФИО3 и защиты его прав, при этом суд выполнил процессуальную обязанность в соответствии со статьей 50 ГПК РФ о назначении адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно. В связи с этим нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии положениями статьи 330 ГПК РФ основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении норм, установленных ГПК РФ, принципа справедливого судебного разбирательства, подлежат отклонению как несостоятельные, не подтвержденные материалами дела, основанные на субъективном отношении к процессуальной деятельности суда и правильности разрешения спора.
При апелляционном обжаловании заявителем не указаны какие-либо доводы, которые могли бы поставить под сомнение принятое по делу решение. Все доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела, установленных судом, а также направлены на иное толкование норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В связи с этим основания для отмены решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ливенского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен <дата>
Председательствующий
Судьи