УИД: 59RS0004-01-2025-005561-12

Дело № 2а-3489/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Минеевой А.О.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФСИН России по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУ ФСИН России по Пермскому краю о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 24.02.2025 по 09.07.2025, выраженного в необеспечении диетическим питанием, взыскании компенсации в размере 120 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в период с 24.02.2025 по 09.07.2025 содержался ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю. С учетом состояния здоровья, инвалидности ему положено диетическое питание, вместе с этим в указанный период административный истец 19 раз был этапирован в суды, при котором ему выдавался индивидуальный рацион питания, не являющийся диететическим, в связи с чем истец был лишен возможности получать необходимое питание, чем нарушено его право на надлежащие условия содержания.

Административный истец, участие которого в судебном заседании обеспечено с использованием системы видеоконференц-связи, на доводах, изложенных в административном иске, настаивал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 143-145).

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, на основании следующего.

В силу положений части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст.53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих..

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В пунктах 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия в следственных действиях и судебных заседаниях.

В силу статьи 22 названного Закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 5.9 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, в порядке, установленном Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами.

Правительство Российской Федерации определило минимальные нормы питания в постановлении от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

Во исполнение данного постановления Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года N 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания повышенную норму питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 5); рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (далее - рационы питания) (приложение N 6).

По данному варианту (варианту № 2) рациона питания обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", невозможно. Также по данному варианту рациона питания обеспечиваются инвалиды I и II групп.

По данному варианту рациона питания обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые беременные женщины, кормящие матери, несовершеннолетние обоего пола, больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным настоящим приказом, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.

По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по настоящим рационам не должно превышать трех суток.

В судебном заседании установлено, что в период с 24.02.2025 по 17.07.2025 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, с учетом наличия у ФИО1 заболеваний <данные изъяты> был поставлен на диетическое питание, что ответчиком не отрицается. (л.д.137).

Из суточных ведомостей учета лиц, временно выбывших из следственного изолятора, ведомостей для получения ИРП осужденными, обвиняемыми, выбывающими в суды, по этапу следует, что 24.02.2025, 05.03.2025, 07.04.2025, 09.04.2025, 11.04.2025, 14.04.2025, 16.04.2025, 18.04.2025, 21.04.2025, 28.04.2025, 05.05.2025, 12.05.2025, 16.05.2025, 19.05.2025, 21.05.2025, 23.05.2025, 28.05.2025, 30.05.2025, 02.06.2025, 09.07.2025, ФИО1 этапировался в суды и ему в указанные дни выдавался индивидуальный рацион питания (вариант № 1)(л.д.36- 94).

Из письменного отзыва административного ответчика следует, что индивидуальный рацион питания (вариант № 2) в спорный период времени на складе учреждения, отсутствовал, в связи с чем выдавался ИРП (вариант № 1) (л.д.144-45).

Из составов индивидуальных рационов питания (вариант № 1) и (варианта № 2) следует, что у указанных рационов различная пищевая ценность, энергетическая ценность, иной состав продуктов; в варианте № 2 значительно большие показатели.(л.д.146-147).

Проанализировав фактические обстоятельства дела в совокупности с действующим законодательством, регулирующее возникшие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю в спорный период не соответствовали установленным требованиям, так как имело место нарушение права административного истца на повышенную норму питания.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии вины Учреждения в оспариваемом бездействии, поскольку Учреждение не было обеспечено индивидуальными рационами питания (вариант № 2), основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, не является, поскольку доказательств, подтверждающих принятие ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю всех необходимых мер к получению указанных рационов питания, суду не представлено; доводы о том, что в дни когда ФИО1 возвращался из суда в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю ранее времени приемов питания (обеда, ужина), предусмотренного распорядком дня, обеспечивался диетическим питанием, не состоятельны, поскольку доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства не представлены, кроме того, в соответствии с Приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189, при нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток, что исключает обеспечение ФИО1, получившего индивидуальный рацион питания, рассчитанный на сутки, его обеспечение диетическим питанием в Учреждении дополнительно к выданному рациону питания.

Доказанность нарушений условий содержания административного истца под стражей влечет присуждение в его пользу соответствующей компенсации.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации за нарушение условий отбывания наказания, суд учитывая характер допущенных нарушений которые связаны с необеспечением истца рационом питания (вариантом № 2), отсутствия наступлений для него каких-либо серьезных негативных и необратимых последствий, длительность периода, в течение которого административный истец не обеспечивался надлежащим питанием, а также учитывая принципы разумности и справедливости, баланс между частными и публичными интересами, приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации в размере <данные изъяты>, в удовлетворении оставшейся части заявленных требований, суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

бездействие ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 24.02.2025 по 09.07.2025, выраженное в необеспечении ФИО1 диетическим питанием, признать незаконным.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 500 руб., в удовлетворении оставшейся части требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 года.

Копия верна, судья Н.В. Подгайная

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-3489/2025.