Решение по делу № 2А-3783/2023 от 22.01.2025 - о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании согласованными границы земельного участка и признании права собственности на земельный участок.

УИД 21RS0024-01-2023-000294-54

№2а-62/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мордвинова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Гулиной Е.Н.,

с участием:

административного истца ФИО3, его представителя – ФИО4,

представителя административного ответчика администрации г. Чебоксары – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, МКУ «Земельное управление» г. Чебоксары о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании согласованными границы земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с уточненным иском к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, МКУ «Земельное управление» г. Чебоксары о признании незаконным решения администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; признании согласованными границы земельного участка со следующими координатами характерных точек границ:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

признании права собственности на указанный земельный участок.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 приобрел у ФИО2 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Разрешение на строительство дома и документов о приобретении дома они друг другу не передавали. С момента приобретения он проживает в данном доме, производит капитальный и текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи. Согласно экспертному заключению, подготовленному ООО «Независимая оценка», дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительные конструкции соответствуют государственным нормативам и пригодны к дальнейшей эксплуатации. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, составляет 201 кв.м. Схема расположения земельного участка подготовлена ДД.ММ.ГГГГ. Он обратился к администрации г. Чебоксары с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в удовлетворении которого ему отказано в связи с нахождением земельного участка в границах красных линий, а также в санитарно-защитной зоне промышленных объектов. Между тем, санитарно-защитная зона промышленных предприятий была установлена Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, а он добросовестно и открыто пользуется и владеет земельным участком как своим собственным с ДД.ММ.ГГГГ года, границы земельного участка сформировались до ДД.ММ.ГГГГ года, спора со смежными землепользователями не имеется, органы власти с требованием о сносе не обращались. В связи с чем, полагая, что нарушаются его права на реализацию права собственности, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Административный истец ФИО3 и его представитель – ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям, заявили о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска, поскольку настоящее дело рассматривалось по нормам гражданского судопроизводства с ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель административного ответчика администрации г. Чебоксары – ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полагая, что оспариваемое решение является законным.

Административный ответчик МКУ «Земельное управление» г. Чебоксары, заинтересованные лица Управление Росреестра по Чувашской Республике, Филиал ППК «Роскадастр», Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары, ООО «ЖБК №9», Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Чебоксары, МБУ «Управление территориального планирования» г. Чебоксары, ФИО6, ФИО8, ФИО12, ФИО13, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, изготовленному МУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, является самовольной постройкой, год постройки <данные изъяты>. (т.1 л.д.23-33).

Имеющийся в материалах дела технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> изготовленный МУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, фактически является документом технического описания дома ФИО3 с присвоенным ему позднее номером дома - № Разница в нумерации связана с тем, что ранее на учете состояли два разных домовладения (самовольные постройки) под одним номером, и инвентаризационным органом было принято решение об изменении нумерации одного из домов, что следует из ответа МУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.82-92).

Согласно экспликации жилого дома по <адрес>, составленной Бюро технической инвентаризации в ДД.ММ.ГГГГ году, владельцем дома указан ФИО3, отмечен размер застройки (жилого дома) <данные изъяты> общей площадью 19,50 кв.м, размер незастроенной территории – 103,7 (т.2 л.д.18).

Сведения об указанном жилом доме и спорном земельном участке, расположенных по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что следует из данных ЕГРН и подтверждается отзывом филиала ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике. (т.1 л.д.67-68).

Из пояснений истца и содержания искового заявления следует, что истец проживает в доме на земельном участке: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, приобрел дом у ФИО2 без оформления документов. С момента приобретения ФИО3 проживает в данном доме, производит капитальный и текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи. На участке имеются кусты, он обнесен забором с границами на ДД.ММ.ГГГГ год. Доказательств, опровергающих данные сведения судом не добыты, и не представлены сторонами.

Документы, подтверждающие заключение договора купли-продажи между ФИО2 и ФИО3, а также документы, подтверждающие право собственности предыдущего владельца на жилой дом и спорный земельный участок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, отсутствуют.

Вступившим в законную силу заочным решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о признании права собственности на недвижимое имущество – бревенчатый дом, расположенный по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ было отменено заочное решение Калининского районного суда г. Чебоксары по гражданскому делу № по иску ФИО9, ФИО1, ФИО11, ФИО10 к администрации г. Чебоксары, Управлению Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике о признании права пользования самовольно построенным жилым домом, возложении обязанности зарегистрировать в нем по месту жительства и принято новое решение, которым в удовлетворении названного иска отказано.

Из указанного апелляционного определения следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, а земельный участок по месту нахождения самовольной постройки ни истцам, в том числе ФИО1, ни ФИО7 на каком-либо праве не предоставлялся.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию города Чебоксары с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, предоставив схему расположения земельного участка.

В схеме расположения земельного участка, выполненной МБУ «Управление территориального планирования» г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ определено месторасположение жилого дома в границах согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО «КБ Согласие», что отражено представителем администрации г. Чебоксары в возражениях (т.2 л.д.123-126).

Решением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что формируемый участок расположен в границах красных линий улицы, утвержденной Постановлением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №; и в коммунально-складской, санитарно-защитной зоне группы промышленных объектов, согласно Правилам землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положениями ст.3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что предоставление гражданамземельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса РФ, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье (пункт 1). До 1 марта 2031 г. гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 г. жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом (пункт 2).

Пунктом 3 ст.3.8 вышеприведенного Федерального закона установлено, что образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка. В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка в качестве основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается пункт 2 настоящей статьи, а также указывается, что жилой дом возведен до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности, определен в п. 5 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. К таким документам относятся: 1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию); 2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя; 3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг; 4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 г. и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 г.; 5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю; 6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до ДД.ММ.ГГГГ; 7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю; 8) документ, выданный заявителюнотариусом до ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

Согласно п.6 вышеприведенной статьи к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, также прилагается технический план жилого дома, за исключением случая, если на момент направления указанного заявления в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет.

Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные документы, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие.

Пунктом 8 указанной статьи предусмотрено, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления:

1) проводит осмотр жилого дома в целях подтверждения его наличия на испрашиваемом земельном участке;

2) осуществляет опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов либо законов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, извещения о предоставлении земельного участка, указанного в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка, обеспечивает размещение такого извещения в ИТС «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа, а также на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположен земельный участок.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи (пункт 12).

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6);

- испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14.1).

В соответствии с пунктом 3 Правил установления санитарно-защитных зон и земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222, решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон.

Как следует из пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Согласно пункту 25 вышеуказанных Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Сторона административного ответчика указывает, что спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными решением Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в коммунально-складской зоне (<данные изъяты> а также в санитарно-защитной зоне группы промышленных объектов. Согласно СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона – это территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий 1-2 классов опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Согласно ответу филиала ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике граница санитарно-защитной зоны с реестровым номером № (ранее присвоенный №) санитарно-защитная зона для ООО «Железобетонные конструкции №» установлена на основании решения об установлении размера санитарно-защитной зоны ООО «ЖБК №» № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, согласно перечню ограничений установленный в соответствии с разделом V СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» (т.2 л.д.151).

Из ответа Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по факту рассмотрения обращения по вопросу попадания земельного участка по <адрес> с санитарно-защитную зону промышленных объектов следует, что в районе размещения спорного земельного участка санитарно-защитная зона установлена для промышленных объектов: АО «Волга Айс» (решение от ДД.ММ.ГГГГ №), ООО «Чебоксарский городской молочный завод» (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данные решения об установлении санитарно-защитной зоны в надлежащем порядке не оспорены.

Отказывая в согласовании предоставления земельного участка, администрация г. Чебоксары сослалась на п.14.1 ст.39.16 Земельного Кодекса РФ - испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Положениями п.13 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, или о предоставлении такого земельного участка при отсутствии иных оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и пунктом 12 настоящей статьи, не может быть отказано только по причине отсутствия в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен жилой дом, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающих возможность размещения жилых домов в границах такой территориальной зоны, а также несоответствия площади образуемого земельного участка предельным размерам и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом. В решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка указывается вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий возможность размещения жилого дома.

Уполномоченный орган не вправе отказать владельцу дома в предоставлении земельного участка по тому основанию, что земельный участок расположен в территориальной зоне, не предусматривающей вид разрешенного использования земельного участка, соответствующий назначению расположенного на нем объекта.

То обстоятельство, что земельный участок расположен в иной территориальной зоне, не предусматривающей вид разрешенного использования образуемого земельного участка как основной - для индивидуального жилищного строительства, не может влиять на право ФИО3 на получение земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Ссылка на положения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», устанавливающие режим использования санитарно-защитной зоны, который не допускает размещение жилой застройки в такой зоне, также не обоснована.

Так, указанные положения, ограничивая новое строительство, не содержат нормы, запрещающие передачу в частную собственность земельных участков, на которых уже возведены жилые дома.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения и то, что жилой дом, расположенный на спорном земельном участке возведен в ДД.ММ.ГГГГ году, является пригодным для постоянного проживания, фактически используется истцом и его семьей с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время, при этом муниципальный орган за все время пользования домом и участком с претензией по поводу самовольной постройки не обращался, указания административного ответчика, что земельный участок расположен в коммунально-складской зоне (П-2), в санитарно-защитной зоне группы промышленных объектов, не может являться основанием отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Между тем, в оспариваемом отказе о предварительном согласовании предоставления земельного участка также указано, что формируемый земельный участок расположен в границах красных линий улиц.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что спорный земельный участок находится в пределах границы красной линии улиц, территории общего пользования.

Красные линии утверждены постановлением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, поскольку доказательствами по делу подтверждено, что спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки расположен в границах красных линий улицы, он ограничен в обороте, суд считает, что отсутствуют основания для возложения на уполномоченный орган обязанности предоставить административному истцу земельный участок в собственность, и следовательно, отсутствуют основания для признания решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно незаконным.

Между тем пунктом 15 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определены случаи предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, при ограниченном обороте земельного участка, согласно которому такой земельный участок по правилам подлежит предоставлению гражданину в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд исходит из того, что административный истец имеет право на обращение с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ в аренду.

В связи с тем, что судом отказано в удовлетворении основного требования о признании незаконным решения администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют основания для удовлетворения требований вытекающих из основного о признании согласованными границы земельного участка с определёнными координатами характерных точек границ, признании права собственности на этот земельный участок.

Положениями ч.1 ст.219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В части 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 4).

Часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В рассматриваемом случае, решение за № об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, вынесено администрацией города Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ

Требование об оспаривании данного решения административный истец заявил лишь ДД.ММ.ГГГГ, этой же датой уточненные требования приняты судом к производству, что следует из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствует о пропуске процессуального срока на подачу настоящего административного иска.

Суд отказывает стороне административного истца в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска, поскольку обстоятельства рассмотрения настоящего дела по нормам гражданского судопроизводства с ДД.ММ.ГГГГ г. не могут являться уважительной причиной пропуска процессуального срока, требование об оспаривании решения органа местного самоуправления не было заявлено. Кроме того, иск подан посредством почтовой связи лишь ДД.ММ.ГГГГ

Пропуск процессуального срока на подачу иска является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, МКУ «Земельное управление» г. Чебоксары о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании согласованными границы земельного участка и признании права собственности на земельный участок полностью отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Мордвинов

Мотивированное решение составлено 31 января 2025 года.