Дело № 2а-1359/2023

УИД 42RS0035-01-2023-002707-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 18 декабря 2023 года

Таштагольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мочалова В.К.,

при секретаре Игнатовой О.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Кызыл-Шорского сельского поселения о признании незаконным бездействия, обязании привести административный регламент в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к администрации Кызыл-Шорского сельского поселения, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Кызыл-Шорского сельского поселения, выразившееся в не принятии мер по разработке и направлении на утверждение в Совет народных депутатов Кызыл-Шорского сельского поселения проекта муниципального нормативно-правового акта о внесении изменений в положение об осуществлении вида контроля в сфере благоустройства, утвержденного решением Совета народных депутатов Кызыл-Шорского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным Законом от 04.08.2023 № 483-ФЗ «О внесении изменений в ст. 52 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; обязать администрацию Кызыл-Шорского сельского поселения разработать и направить на утверждение в Совет народных депутатов Кызыл-Шорского сельского поселения проект муниципального нормативно-правового акта о внесении изменений в положение об осуществлении вида контроля в сфере благоустройства, утвержденного решением Совета народных депутатов Кызыл-Шорского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным Законом от 04.08.2023 № 483-ФЗ «О внесении изменений в ст. 52 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ № 483-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 31.07.2023 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Указывает, прокуратурой установлено, что контрольный (надзорный) орган принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом своих материальных, финансовых и кадровых ресурсов, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо.

Также установлено, что в нарушение указанных норм органами местного самоуправления поселения не внесены изменения в положение об осуществлении вида контроля в сфере благоустройства, утвержденного решением Совета народных депутатов Кызыл-Шорского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 483-ФЗ.

Указывает, что решение не соответствует требованиям действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако, меры по внесению изменений в соответствии содействующим законодательством в указанное не приняты по настоящее время не приведение в соответствие с действующим земельным законодательством административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду на торгах», нарушает право неопределенного круга лиц на получение данной муниципальной услуги как граждан, так и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Административный истец – помощник прокурора <адрес> Коробейникова А.Г. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Кызыл-Шорского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования признал.

Представитель третьего лица Совета народных депутатов Кызыл-Шорского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона № 248-ФЗ профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

Вносимые Федеральным законом № 483-ФЗ изменения в статью 52 Федерального закона № 248-ФЗ предоставляют контролируемым лицам

возможность направлять в контрольный (надзорный) орган заявление о проведении профилактического визита с целью своевременной оценки степени соблюдения обязательных требований.

В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставам, законам, иным нормативным актам субъектов Российской Федерации.

Не приведение в соответствие с действующим законодательством указанного в положение об осуществлении вида контроля в сфере благоустройства, нарушает право неопределенного круга лиц как граждан, так юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кызыл-Шорского сельского поселения вынесено решение № «Об утверждении положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Кызыл-Шорского сельского поселения».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес Кызыл-Шорского сельского поселения внесено представление об устранении нарушения закона в части осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

При проверке установлено, что профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

Также установлено, что контрольный (надзорный) орган принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом своих материальных, финансовых и кадровых ресурсов, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо.

Определены в числе прочего основания для отказа в проведении профилактического визита по поступившему заявлению, а также порядок согласования его проведения в случае принятия положительного решения.

Вместе с тем, установлено, что в нарушение указанных норм органами местного самоуправления поселения не внесены изменения в положение об осуществлении вида контроля в сфере благоустройства, утвержденного решением Совета народных депутатов Кызыл-Шорского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 483-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кызыл-Шорского сельского поселения вынесено решение № О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Кызыл-Шорского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений правил благоустройства территории муниципального образования «Кызыл-Шорского сельского поселения».

Таким образом, судом установлено, административным ответчиком не внесены изменения в решение «Об утверждении положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Кызыл-Шорского сельского поселения» в соответствии с положениями действующего земельного законодательства, в том числе при наличии внесенного представления прокурором <адрес>, выявленные нарушения не устранены в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кызыл-Шорского сельского поселения, выразившееся в не принятии мер по разработке и направлении на утверждение в Совет народных депутатов Кызыл-Шорского сельского поселения проекта муниципального нормативно-правового акта о внесении изменений в положение об осуществлении вида контроля в сфере благоустройства, утвержденного решением Совета народных депутатов Кызыл-Шорского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 483-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать администрацию Кызыл-Шорского сельского поселения, разработать и направить на утверждение в Совет народных депутатов Кызыл-Шорского сельского поселения проекта муниципального нормативно-правового акта о внесении изменений в положение об осуществлении вида контроля в сфере благоустройства, утвержденного решением Совета народных депутатов Кызыл-Шорского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 483-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.К. Мочалов