Дело № 2а-551/2023
УИД 22RS0042-01-2020-005339-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Барнаул 12 января 2023 года
Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Фроловой Н.Е., при секретаре Паршине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула, Военному комиссариату по Железнодорожному, Октябрьскому, Центральному районам г.Барнаула, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в рамках осеннего призыва 2022 года, о призыве на военную службу.
В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула Алтайского края.
Во время осеннего призыва 2022 года по повестке военного комиссариата он проходил профессиональный психологический отбор и призывную комиссию, по результатам которой он был призван на военную службу и ему выдана повестка на отправку к месту ее прохождения.
С решением призывной комиссии административный истец не согласен, поскольку в отношении него медицинского освидетельствования проведено не было, ему не были проведены обязательные диагностические исследования, что сделало невозможным определения ему категории годности к военной службе и нарушило его право на освобождение от призыва на военную службу.
Кроме того, при принятии и оглашении решения в отношении него на заседании призывной комиссии в составе комиссии присутствовало лишь пять членов призывной комиссии, что является грубым нарушением требований ФЗ от 2803.1998 года №53-ФЗ.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула, Военного комиссариата по Железнодорожному, Октябрьскому, Центральному районам г.Барнаула и ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» поступили письменные возражения против удовлетворения иска.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Алтайского края по Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному району г.Барнаула.
Из личного дела призывника ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ последний в рамках призывной компании прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого он был осмотрен врачами - терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом.
По результатам медицинского освидетельствования он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с установлением категории годности «Б», о чем принято решение, отраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оспаривая законность принятого решения, административный истец указал, что при проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией нарушена процедура проведения освидетельствования, так как при предъявлении врачам специалистам жалоб на состояние здоровья, а именно-боли в ногах, отечность стоп, утомляемость при ходьбе, частые острые боли в спине, он не был направлен на дополнительное обследование и не были получены результаты диагностических исследований, медицинского освидетельствования не проводилось.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. "а" ч. 1 ст. 22).
Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28).
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1 ст. 5.1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2 ст. 5.1).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1).
Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (далее - Положение №663).
Согласно пункту 13 названного Положения №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Согласно пункту 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приложением №3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. №240/168) не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.
Обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на призывника.
ФИО1 указанные обследования на освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ представлены не были, при том, что призывник был уведомлен о необходимости явки в военкомат с результатами анализов, что подтверждено врученной ему повесткой.
Более того, как следует из представленных ответчиками материалов личного дела призывника, указанные истцом в иске жалобы на здоровья в виде болей в ногах, отечности стоп, утомляемости при ходьбе, частых острых болей в спине не предъявлялись, имели место лишь жалобы на головные боли в связи с чем направлялся на дополнительное обследование в КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края», где проходил обследование.
Запрета на проведение медицинского обследования до получения результатов анализов Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, либо иными нормативными актами не предусмотрено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ.
Данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, с учетом объема представленных документов, не установлено.
Процедура проведения медицинского освидетельствования в отношении истца нарушена не была.
Также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и доводы истца о вынесении решения призывной комиссией не в полном составе.
В соответствии с п.1 ст.27ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются:
должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации;
должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;
секретарь комиссии;
врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
представитель соответствующего органа внутренних дел;
представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;
представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
Распоряжением Губернатора Алтайского края от 29.09.2022 года №137-рг утвержден состав основной и резервный состав призывной комиссии.
Основной состав Железнодорожного, Октябрьского, Центрального районов г. Барнаула:
ФИО2
первый заместитель главы администрации города, председатель комиссии;
ФИО3
военный комиссар (Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов города Барнаула Алтайского края), заместитель председателя комиссии;
ФИО4
фельдшер военного комиссариата (Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов города Барнаула Алтайского края) центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Алтайского края, секретарь комиссии;
ФИО5
начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции "Западный" отдела полиции по Октябрьскому району Управления МВД России по городу Барнаулу;
ФИО6
начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по Октябрьскому району Управления МВД России по городу Барнаулу;
ФИО7
начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по Центральному району Управления МВД России по городу Барнаулу;
ФИО8
заместитель начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по Центральному району Управления МВД России по городу Барнаулу;
ФИО9
начальник отдела воспитательной работы и дополнительного образования комитета по образованию города Барнаула;
ФИО10
заместитель начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по Железнодорожному району Управления МВД России по городу Барнаулу;
ФИО11
врач-терапевт военного комиссариата (Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов города Барнаула Алтайского края) центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Алтайского края, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
ФИО12
заместитель начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по Октябрьскому району Управления МВД России по городу Барнаулу;
ФИО13
начальник отдела содействия занятости населения, центра занятости населения краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу";
ФИО14
начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции "Южный" отдела полиции по Центральному району Управления МВД России по городу Барнаулу.
Резервный состав:
ФИО15
заместитель главы администрации города по экономической политике, председатель комиссии;
ФИО16
заместитель главы администрации города, руководитель аппарата, председатель комиссии;
ФИО17
заместитель главы администрации города по дорожному хозяйству и транспорту, председатель комиссии;
ФИО18
начальник отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов города Барнаула Алтайского края), заместитель председателя комиссии;
ФИО19
медицинская сестра КГБУЗ "Городская поликлиника N 10 города Барнаула", секретарь комиссии;
ФИО20
заместитель начальника отдела полиции по Центральному району Управления МВД России по городу Барнаулу;
ФИО21
заместитель начальника отдела полиции по Железнодорожному району Управления МВД России по городу Барнаулу;
ФИО22
заместитель начальника отдела полиции по Октябрьскому району Управления МВД России по городу Барнаулу;
ФИО23
врач-терапевт КГБУЗ "Городская поликлиника N 7 города Барнаула", врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
ФИО24
начальник отдела организационной работы комитета по образованию города Барнаула;
ФИО25
начальник отдела первичного приема и цифровых сервисов центра занятости населения краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу";
ФИО26
главный специалист отдела воспитательной работы и дополнительного образования комитета по образованию города Барнаула;
ФИО27
главный специалист отдела организационной работы комитета по образованию города Барнаула;
ФИО28
главный специалист отдела воспитательной работы и дополнительного образования комитета по образованию города Барнаула.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии, на котором рассматривался вопрос о призыве ФИО1 на военную службу, приняли участие: ФИО2, ФИО18, ФИО4, ФИО11, ФИО8, ФИО27
Таким образом, решение призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу и признании его годным к прохождению военной службы является законным, принято в надлежащем составе и в пределах предоставленных комиссии полномочий и прав административного истца не нарушает.
В этой связи суд считает, что в удовлетворении заявленных ФИО1 требований следует отказать.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.
Судья: Фролова Н.Е.