Копия
70RS0003-01-2022-009617-87
2а-4130/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2022 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Зезюна А.М.,
при секретаре Лавриченко Д.Е.,
с участием прокурора Черновой А.В.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
помощник судьи Опенкина Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском о помещении с целью исполнения решения о депортации в ... гражданина указанной Республики ФИО2. в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> на срок три месяца.
В обоснование требований указано, что в отношении административного ответчика было принято решение о неразрешении въезда в соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до 23.06.2024. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет, за пределы РФ не выехал. С целью исполнения решения о депортации просят поместить административного ответчика в специальное учреждение.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, дополнив, что с решением о депортации от 18.05.2022 административный ответчик был ознакомлен 19.12.2022.
Административный ответчик ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, указывая, что на территории РФ у него имеются несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, кроме того на территории РФ он проживает с матерью, отцом и родным братом, близких родственников в ... у него нет. Определением Октябрьского районного суда г. Томска от 28 сентября 2022 приостановлено действующее решение ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 23.03.2022 в отношении ФИО2 в связи с его обращением с административным иском о признании вышеуказанного решения незаконным. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 31.10.2022 решение от 23.03.2022 о неразрешении въезда в российскую Федерацию в отношении ФИО2 признано незаконным, данное решение в законную силу на настоящий момент не вступило. Апелляционным постановлением Томского областного суда от 19.12.2022 на ФИО2 возложен запрет, в том числе и выходить с 22-00 до 06-00 за пределы жилого помещения, расположенного по адресу: .... С решением о депортации от 18 мая 2022 ознакомлен только 19.12.2022, следовательно возможность его обжалования не утрачена.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
Иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз.2 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.
Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно пункту 11 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию не разрешается иностранному гражданину, если он неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1); в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней (пункт 2); иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).
Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115).
В судебном заседании установлено, что согласно информационным учетам МВД России гражданин ... ФИО2, ... г.р., уроженец ..., состоял на миграционном учете по месту пребывания с 02.06.2021 по 29.12.2021 по адресу: ....
ФИО2 состоял в зарегистрированном браке с А., 19.04.2022 брак прекращен.
От брака имеются несовершеннолетние дети Б., ... года рождения (повторное свидетельство о рождении серии II-OM № 604300 от 16.05.2022), В., ... г.р. (свидетельство о рождении серии II-OM № 586486 от 19.08.2021), являющиеся гражданами Российской Федерации.
Из ответов Уполномоченного по правам ребенка от 27.05.2022 и от 08.06.2022 следует, что последний обеспокоен исполнением родительских обязанностей своей бывшей супругой в отношении несовершеннолетних детей.
Из справки ОГАУЗ «БСМП №2» г. Томска следует, что рахимов С.У. находился в данном лечебном учреждении про уходу за дочерью Б.. ... года рождения, с 31.07.2022 по 08.08.2022.
На территории Российской Федерации у административного истца проживают мать – Г., отец Д., брат Е.
У Г., Д. имеются патенты для осуществления трудовой деятельности.
Также у административного истца имеется патент серии ... от 02.06.2017.
Согласно документу о прохождении экзамена на владение русским языком, знание истории и основ законодательства Российской Федерации ... от 16.05.2017, ФИО2 сдал экзамен и подтвердил владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.
В отношении административного ответчика 23.03.2022 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 22.02.2025 (о принятом решении уведомлен лично 19.04.2022), 18.05.2022 принято решение о депортации, с данным решением ФИО2 ознакомлен только 19.12.2022.
Не согласившись с решением ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области от 23.03.2022 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2 обратился с административным исковым заявлением в Октябрьский районный суд г. Томска о признании его незаконным.
При рассмотрении вышеуказанного административного дела судьей Октябрьского районного суда г. Томска 28.09.2022 с целью применения мер предварительной защиты вынесено определение, которым приостановлено действующее решение ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 23.03.2022 в отношении гражданина ... ФИО2 угли до вступления решения суда по настоящему административному делу в законную силу.
Данное определение не обжаловалось, вступило в законную силу.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 31.10.2022 административный иск ФИО2 угли к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию удовлетворен, судом постановлено: «Признать незаконным решение от 23.03.2022 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина ... ФИО2 угли, ... года рождения».
Данное решение суда в законную силу не вступило.
Апелляционным постановлением Томского областного суда от 19.12.2022 ФИО2 освобожден из-под стражи, на него возложен запрет в том числе и выходить с 22-00 до 06-00 за пределы жилого помещения, расположенного по адресу: ....
Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, Российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Таким образом, анализируя представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, при определении баланса интересов личной жизни иностранного гражданина и государственного правопорядка, учитывая проживание административного ответчика на территории РФ по адресу: ..., где он вправе проживать до вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Томска от 31.10.2022 по его административному иску к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, с учетом имеющегося определения о приостановлении действующего решения ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 23.03.2022, являющегося основанием для принятия решения о депортации административного ответчика и соответственно его помещения в специальное учреждения для исполнения решения о депортации, суд полагает, что данный административный иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 269 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий судья: (подпись) А.М. Зезюн
Мотивированный текст решения изготовлен 21 декабря 2022 года.
КОПИЯ ВЕРНА
Председательствующий судья: А.М. Зезюн
Секретарь: Д.Е. Лавриченко
«___»_________2022г.
Подлинный документ подшит в деле 2а-4130/2022 в Октябрьском районном суде г.Томска.