Решение по делу № 2-994/2023 от 11.09.2023

УИД: 66RS0045-01-2023-001010-33

Дело № 2-994/2023

Решение в окончательной форме

принято 11 сентября 2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской 4 сентября 2023 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Николаевой О.А., при секретаре Кигаповой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по городу Полевскому о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за их несвоевременную выплату и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по городу Полевскому о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за несвоевременную выплату и компенсации морального вреда, мотивируя это тем, что в период с 18 августа 2004г. по 3 апреля 2023г. проходил службу в ОМВД России по г.Полевскому. 3 апреля 2023г. он уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В период прохождения службы в Отделе МВД России по городу Полевскому он неоднократно привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, что подпадает под понятие сверхурочной работы. Так же он привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и праздничные дни.

9 марта 2023г. он обратился с рапортом на имя начальника ОМВД России по г. Полевскому ФИО об увольнении со службы в органах внутренних дел в связи с выходом на пенсию лично. Одновременно он подал рапорты о предоставлении дополнительных дней отпуска за ранее отработанное время: за период 2022 и 2023г. в количестве 28 календарных дней, за период 2020 и 2021 годы в количестве 82 календарных дня (повторно). Рапорты о предоставлении отпусков руководителем не приняты, возвращены без визы и регистрации, в связи с чем он направил их заказным письмом. Устно сотрудники отдела кадров ему поясняли, что в предоставлении перечисленных дополнительных дней отказано. Официальный письменный ответ об отказе в предоставлении дополнительных дней отдыха ему дан 18 апреля 2023г.

Ранее он неоднократно обращался за компенсацией в виде дополнительных дней отдыха за 2021-2021гг. в виде дополнительных дней отдыха в количестве 82 дней, однако компенсацию ни к основному отпуску, ни в следующем году не была предоставлена. Устно ему поясняли, что отпуск предоставят позднее, поскольку в эти годы он занимал должность <данные изъяты> и на такое длительное время его некому было заменить, очередные отпуска переносились неоднократно по этому же причине.

При увольнении ответчиком не произведена компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни в общей сумме <данные изъяты>., из них: за 2020г. – <данные изъяты>. за 268 часов, за 2021 год – <данные изъяты>. за 390,9 часов, за 2022 год – <данные изъяты>. за 205 часов, за 2023г. – <данные изъяты>. за 22 часа.

За отработанное сверхурочное время ответчик частично выплатил компенсацию за 120 часов ежегодно, остальная часть отработанного времени осталась не компенсирована, а поэтому истец просил взыскать с ответчика компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в общей сумме 280 164,76р., а также взыскать компенсацию за несвоевременную выплату, согласно статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, за период с 4 апреля 2023г. и на день рассмотрения дела в суде, в также компенсацию морального вреда в размере 100 000р.

В судебное заседание истец не явился, будучи извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, иск и доводы искового заявления поддержала и пояснила, что в период прохождения истцом службы в органах внутренних дел ответчик неоднократно отказывал в предоставлении дополнительных дней отдыха, соответствующие рапорты руководителем отдела не принимались и не согласовывались. При подаче рапорта об увольнении истец так же пытался подать рапорты о предоставлении дополнительного отдыха, но у него их не взяли, поэтому они были направлены почтой. Такие действия ответчика повлекли нравственные страдания истца в виде переживаний из-за увольнения до достижения 20-летней выслуги лет. Он неоднократно просил предоставить дополнительные дни, в денежном выражении компенсацию, помимо положенной, не требовал. Поскольку до увольнения истец не использовал все дополнительные дни, он вправе получить за них денежную компенсацию

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что ответчиком исполнена обязанность по выплате истцу компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020–2022 годы в максимально возможном размере 120 часов за каждый год. Возможность реализации права на получение денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в размере превышающем 120 часов, требованиями действующего законодательства не предусмотрена. С рапортами о присоединении к ежегодным оплачиваемым отпускам за 2020 – 2022 годы, дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни истец не обращался. Не реализация истцом права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни до момента прекращения служебных отношений не порождает у ответчика обязанности произвести выплату соответствующей компенсации после увольнения сотрудника из органов внутренних дел.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02 августа 2019 года № 318-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (приложение № 1).

В соответствии с пунктом 284 указанного Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу пункта 285 данного Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (в редакции от 01 февраля 2018 года) компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно пункту 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации в редакции, действовавшей до 16 мая 2023г., предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, действовавшего до 10 мая 2021г., сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 57).

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58).

Частью 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, установлено, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год

Приказом МВД России от 31 марта 2021г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации приказ МВД России от 31 января 2013г. № 65 признан утратившим силу, утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в пунктах 61, 62 и 63 которого содержатся положения, аналогичные пунктами 56, 57 и 58 Порядка № 65.

По смыслу части 6 статьи 53 Закона № 342-ФЗ в редакции, действовавшей с 13 августа 2019г., и пункта 285 Порядка № 50 в редакции, действовавшей до 5 января 2021г., дни отдыха, образовавшиеся в период ежегодного рабочего периода, присоединяются к ежегодному основному или дополнительному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Приказом МВД России от 24 ноября 2020г. № 801 в пункт 285 Порядка № 50 внесены изменения. В редакции указанной нормы, действующей в 5 января 2021г., компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляются сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года.

Соответственно, за период службы с 5 января 2021г. дни отдыха могли суммироваться не только с отпусками за текущий год, но и за следующий год.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период с 18 августа 2004г. по 3 апреля 2023г. ФИО1 проходил службу в ОМВД России по г.Полевскому. 3 апреля 2023г. он уволен из органов внутренних дел с должности <данные изъяты>) ОМВД России по городу Полевскому по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (приказ ГУ МВД России по Свердловской области от 30 марта 2023г. №).

В соответствии с частью 5 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ, ему установлен ненормированный служебный день.

В период службы истец привлекался к несению службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, которая компенсирована ему в денежном выражении или предоставлением дополнительных дней отдыха не полностью, что не оспаривается ответчиком и следует из табелей учета служебного времени (л.д. 27-33): в 2020г. не компенсировано 268 часов, в 2021 год – 390,9 часов, в 2022 год – 205 часов, в 2023г. – 22 часа.

9 марта 2023г. ФИО1 обратился к начальнику Отдела МВД России по г. Полевскому с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха с 28 апреля 2023г. за ранее отработанное время в 2020 и 2021 годах (82 дня) и о предоставлении с 1 апреля 2023г. дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время (л.д. 13, 14).

15 марта 2023г. по его обращениям получена резолюция руководителя, которой истцу отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха по каждому заявлению (л.д. 16,18), даны письменные ответы от 18 апреля 2023г. (л.д. 15, 17) об отказе в предоставлении дополнительных дней.

Из расчетных листков о составных частях денежного довольствия истца видно, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни оплачено: в декабре 2020 года – 14 дней, в декабре 2021г. – 15 дней, в ноябре 2022г. – 15 дней (л.д. 23-25). Дополнительные дни к отдыху истцу предоставлены приказами от 28 февраля 2022г. (1 марта 2022г. за 2021г.), от 9 февраля 2022г. (3 дня за 2021г.), 15 августа 2022г. (1 день за 2022г.) 21 октября 2022г. (1 день за 2022г.), 8 ноября 2022г. (1 день за 2022г.), 21 октября 2021г. за 2021г.) 11 декабря 2020г. (1 день за 2020 год). Дни предоставлены на основании рапортов истца.

Кроме того, как установлено судом, за установленный ненормированный служебный день истцу ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск.

Иных письменных доказательств, что в течение 2020-2022гг. истец подавал рапорты о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, суду не представлено.

По ходатайству истца допрошен свидетель 1, который пояснил, что по указанию начальника отдела МВД России по г. Полевскому личный прием сотрудников им не ведется, все рапорты приносятся в приемную в определенную папку, нигде не регистрируются. Устно секретарь сообщает сотрудникам результаты рассмотрения рапортов. При разговорах с истцом в 2022г. ему стало известно, что ему не предоставляют дополнительные дни отдыха. Конкретный период ему неизвестен. В предоставлении дней отдыха обычно отказывают, ссылаясь на нагрузку, нехватку кадров.

Иных доказательств, подтверждающих обращение истца к ответчику с рапортами о присоединении дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, к ежегодному оплачиваемому отпуску, материалы дела не содержат.

Установленное законодателем специальное правовое регулирование не предусматривает возможность выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни свыше 120 часов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации за 2000, 2021 и 2022 год, поскольку компенсация за 2020, 2021 и 2022 год в размере соответствующем оплате 120 часов служебного времени выплачена в полном объеме.

Поскольку самим истцом не было реализовано право на предоставление дней отдыха за сверхурочную работу в 2020-2022гг. в порядке, определенном ведомственными актами, невозможен и вывод о допущенных нарушениях нанимателем. Истец не доказал фактов подачи им рапортов и отказа в их удовлетворении. Рапорты о предоставлении дополнительных дней за 2020, 2021г., 2022г. поданы только непосредственно перед увольнением, то есть по истечении срока (основные отпуска за этот им использованы к моменту подачи рапорта).

За 2023 год при увольнении со службы из органов внутренних дел компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные в количестве 22 часа (3 дня) не выплачена, а дополнительные дни отдыха не могут быть предоставлены, что является основанием для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные в количестве 3 дня (2 часа) в размере <данные изъяты>. (размер компенсации, выплаченной в 2022г.) : 15 дней = <данные изъяты>. * 3 дня) * 15% районный коэффициент – 13% (НДФЛ).

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку ответчиком своевременно не выплачена истцу заработная плата (денежное довольствие), имеются основания для взыскания с него компенсации, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

по

дней

<данные изъяты>

Итого:

<данные изъяты>

Суд считает необходимым взыскать с ответчика <данные изъяты>. в счет компенсации за несвоевременную выплату заработной платы истцу за период с 4 апреля 2023г. по 4 сентября 2023г., продолжив начисление процентов до полной выплаты взысканной суммы.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку в судебном заседании установлен факт невыплаты ответчиком компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023г., суд считает, что факт нарушения трудовых прав работника установлен. Сам факт нарушения трудовых прав, в данном случае права на своевременную оплату труда, является основанием для компенсации морального вреда, причиненного работнику. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает пояснения истца о том, что он испытывал нравственные страдания в связи с невыплатой компенсации, учитывает суд и сумму задолженности. В связи с этим, по мнению суда, размер компенсации морального вреда, причиненного работнику, следует установить в размере <данные изъяты>.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с отдела МВД России по городу Полевскому (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в пользу ФИО1 (паспорт № №) компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023гг. в размере 7 920р. (с учетом удержания НДФЛ), компенсацию за несвоевременную выплату за период с 4 апреля по 4 сентября 2023г. в размере 671,36р., компенсацию морального вреда в размере 3000р., а всего 11 592,31р.

Продолжить начисление компенсации, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, за несвоевременную выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 7 920р. в размере одной сто пятидесятой действующей на момент выплаты ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации с 5 сентября 2023г. до полного исполнения обязательства.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий