Решение по делу № 2А-188/2023 от 06.03.2023

Дело № 2а-188/2023 копия

УИД 59RS0028-01-2023-000018-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2023 года г.Лысьва

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Б.Г.,

при секретаре С.А.

с участием представителя административного истца - помощника Лысьвенского городского прокурора З.В.

административного ответчика У.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Лысьве административное дело по административному иску Лысьвенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к У.Ю. о прекращении действия разрешений на хранение и ношение оружия и об изъятии оружия, суд

установил:

10.01.2023 Лысьвенский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к У.Ю. о прекращении действия разрешений на хранение и ношение оружия и об изъятии оружия.

В судебном заседании помощник прокурора З.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что У.Г. является владельцем зарегистрированного гражданского огнестрельного оружия марки <данные изъяты> и оружия марки <данные изъяты>, разрешения действительны до 21.07.2025. По информации филиала «Лысьвенский» ГБКЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» У.Ю, проходил стационарное лечение в наркологическом отделении ГБУЗ ПК «ПККНД» в г.Перми с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. В соответствии с п.2 раздела I Перечня «Психические расстройства и расстройства поведения» постановления Правительства РФ от 19.02.2015 № 143 указанный код заболевания относится к заболеваниям, при наличии которых противопоказано владение оружием. Установленный в 2021году у У.Ю. диагноз, с момента постановки которого прошло менее 3 лет, является противопоказанием к владению оружием. Поскольку У.Ю. не соблюдены положения ст.6.1 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», после его стационарного лечения и выпиской с диагнозом заболевания, который является препятствием к владению оружием, то на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона «Об оружии» разрешения на хранение и ношение оружия подлежат аннулированию. Учитывая, что установленные у У.Ю. противопоказания к владению оружием безусловно свидетельствуют о создании непосредственной угрозы для безопасности граждан, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона об оружии и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан. Просит прекратить действие разрешений на хранение и ношение оружия у У.Ю., <данные изъяты>, и изъять оружие марки <данные изъяты>. Обязанность по изъятию оружия возложить на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Пермскому краю.

Административный ответчик У.Ю. в судебном заседании по иску возражал, пояснил, что с 2015 года имеет две лицензии на охотничье и травматическое оружие. Спиртные напитки не употребляет, ведет здоровый образ жизни, на учете у нарколога не состоит, не согласен с анамнезом, запоев у него не было, диагноз поставлен неверно. В 2021 году после употребления алкогольного напитка в праздник ему стало плохо, полагает, что отравился некачественным алкоголем, обратился за скорой медицинской помощью. Это был единичный случай, не видит оснований для лишения лицензии, на учете у врача психиатра и нарколога не состоит.

Представитель заинтересованного лица Управления Росгвардии по Пермском краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч.3 ст.17 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия – устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть 1 статьи 1), в частности предусматривает лицензинно-разрешительный порядок его приобретения гражданами РФ, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (ст.13 ФЗ «Об оружии»).

Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно (часть 14 статьи 13 ФЗ «Об оружии»).

В соответствии со ст.26 Федерального закона «Об оружии» лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в том числе, в случаях возникновения обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий и разрешений, либо вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения.

Согласно п.2 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам РФ, не имеющим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Порядок медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием регламентирован ст.6.1 Федерального закона «Об оружии».

Частью 4 ст.6.1 установлено, что перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, устанавливается Правительством РФ.

Так, в силу п.2 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 N 143 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" в перечень заболеваний при наличии которых противопоказано владение оружием, входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19).

Материалами дела подтверждено, что отделением лицензионно-разрешительной работы (по Чусовскому, Лысьвенскому, Гремячинскому, Горнозаводскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю У.Ю. были выданы 2 разрешения на оружие: <данные изъяты>

За выдачей разрешения на хранение и ношение оружия У.Ю. обращался 13.07.2015 и 16.07.2015, что подтверждается заявлениями на имя начальника ОМВД по Лысьвенскому городскому округу (л.д.30-31), с предоставлением медицинского заключения: отсутствие противопоказаний, годен для получения лицензии на приобретение оружия (л.д.32).

Впоследствии срок действия разрешения на оружие был продлен до 21.07.2025, по медицинскому заключению от 22.07.2020 отсутствуют противопоказания к владению оружием (л.д.43-48).

Допрошенный в качестве свидетеля старший инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы ФИО1 пояснил, что У.Ю. состоит на учете в отделении лицензионно-разрешительной работы, является владельцем двух оружий, <данные изъяты> На момент приобретения оружия за У.Ю. административных правонарушений не было, медицинское заключение медицинских противопоказаний к владению оружием у него не выявило, в связи с чем ему было выдано разрешение 01.12.2015. В последующем, по истечении пяти лет, У.Ю. разрешение на данные единицы оружия продлевал. Последнее медицинское заключение на него имеется от 22.07.2020 года, которое действует по настоящее время и на момент продления разрешения на оружие у него никаких противопоказаний не было, административных правонарушений за ним не было, к уголовной ответственности он не привлекался, в связи с чем ему было выдано разрешение на хранение и пользование оружием сроком на 5 лет, которое действует по сей день и данным оружием он пользуется. У.Ю. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ за нарушение установленного срока постановки оружия на учет при изменении места жительства.

По сведениям филиала «Лысьвенский» ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» от 18.11.2022 У.Ю. находился на стационарном лечении в наркологическом отделении с 02.11.2021 по 08.11.2021 с диагнозом: <данные изъяты> (л.д.13-14).

Допрошенный в качестве специалиста заместитель заведующего филиалом «Лысьвенский» ГБУЗ ПК «ККПБ» П.А. имеющий специализацию по психиатрии, психиатрии-наркологии, с общим стажем работы более 35 лет, пояснил, что по имеющейся в деле медицинской документации, У.Ю, обратился в г.Перми в наркологическое отделение краевого наркологического диспансера с жалобами на момент поступления – дрожь <данные изъяты>. Из анамнеза следует, что последний запой был в течение месяца, а последняя алкоголизация – 2 дня назад. Выставлен диагноз: <данные изъяты> Согласно медицинской карте лечение проводилось в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи при <данные изъяты>

Данные обстоятельства также подтверждены представленной в материалы дела копией стационарной карты У.Ю. из которой следует, что У.Ю. проходил лечение в ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» в период с ДД.ММ.ГГГГ, по анемнезу заболевания (со слов пациента): <данные изъяты>

Ему было рекомендовано: явка к наркологу в течение 3 дней, наблюдение нарколога, терапевта, невролога, противорецидивное, поддерживающее лечение по показаниям, полный отказ от употребления алкоголя (л.д.79-85).

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность этих сведений, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Не доверять показаниям специалиста из филиала «Лысьвенский» ГБУЗ ПК «ККПБ» П.А. у суда не имеется оснований, поскольку у него имеется специальное образование и стаж работы в области психиатрии и наркологии с 1987 года.

Установление у гражданина прямого противопоказания к владению оружием безусловно свидетельствует о создании непосредственной угрозы для безопасности граждан, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона об оружии и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Суд находит обоснованными доводы административного истца, что зависимость от алкоголя влияет на способность человека руководить своими действиями и может привести к расстройствам поведения, может послужить причиной совершения преступления.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора, поскольку выявлены противопоказания на хранение и ношение оружия, что, безусловно, создает угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан, а также влияет на интересы общества и государства, в связи с чем следует прекратить действие разрешений на хранение и ношение оружия, выданные У.Ю.

К доводам административного ответчика У.Ю. о несогласии с иском суд относится критически, поскольку они направлены в его защиту. Представленные им справки, что он не состоит на учете у нарколога и психиатра от 22.02.2023 не имеют оснований для данного дела, поскольку, как следует из показаний специалиста П.А. после рассмотрения данного дела будет принято решения о постановке его на учет. Сам У.Ю. не отрицал факт нахождения на лечении в наркологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ. Решение Дзержинского районного суда г.Перми от 08.02.2023 об определении порядка общения с ребенком значения для дела не имеет, поскольку не вступило в законную силу и не связано с административным иском. К положительной характеристике У.Ю. суд также относится критически, поскольку для разрешения административного иска основополагающей составляющей является наличие заболевания, являющегося противопоказанием к владению оружием, что подтверждено медицинскими документами ГБУЗ ПК «ПККНД».

Таким образом, судом установлено, что у У.Ю. имеется заболевание с кодом <данные изъяты> при наличии которого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» противопоказано владение оружием. У.Ю. рекомендации, назначенные врачом после лечения в наркологическом диспансере не выполнил, на учет на встал, в течение трех лет обследование не проходил.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» на войска национальной гвардии возлагается выполнение задач, в том числе, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия.

Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 (ред. от 26.04.2022) "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" (вместе с "Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", "Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему") (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.06.2022).

Так, согласно п. 79 Правил, оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.

Органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил охоты, рыболовства, охраны природы и природных ресурсов, передают изъятые оружие и патроны в соответствующие территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации либо в органы внутренних дел.

Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации либо в органы внутренних дел. При этом оружие и патроны, изъятые и признанные вещественными доказательствами по уголовным делам, передаются после окончания рассмотрения дел в судебном порядке.

Учитывая Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, установленные по делу обстоятельства, и в целях защиты жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечения общественной безопасности, и исключения незаконного распространения оружия, суд приходит к выводу о необходимости изъятия у У.Ю. оружия <данные изъяты>

Обязанность по изъятию оружия возложить на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Пермскому краю.

Поскольку отдел Лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Пермскому краю, на которого судом возложена обязанность по изъятию оружия, является заинтересованным лицом по данному делу, решение суда в соответствии со ст. 182 КАС РФ направляется в том числе и заинтересованным лицам, следовательно, данное требование истца не требует специального разрешения в судебном порядке.

В силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобождены от уплаты государственной пошлины, то с У.Ю, подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 39, 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие разрешений на хранение и ношение оружия у У.Ю., <данные изъяты>:

- разрешение серии <данные изъяты>

- разрешение серии <данные изъяты>в.

Изъять у У.Ю. оружие:

- марки <данные изъяты>

С У.Ю. взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Б.Г.

Копия верна. Судья: