Решение по делу № 2А-250/2023 от 28.02.2023 - об установлении административного надзора.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023 г.

Дело №а-250/2023 УИД 76RS0№-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кривко М.Л.

с участием помощника Угличского межрайонного прокурора Синицына О.И.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ,

установил:

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>. Срок отбывания наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц, запрета на посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, в связи с совершением преступлений в состоянии алкогольного опьянения, запрета на выезд за установленные судом пределы территории (в связи с отсутствием регистрации по месту жительства). В обоснование заявления указывает, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, которое совершено в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступления.

Административный истец начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО в судебном заседании не участвовал, о дате и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что установление административного надзора является повторным наказанием, которое уже отбыто. Не согласен с установлением надзора на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде двух явок, так как отбывает наказание в обычных условиях содержания, не согласен на запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку намерен посещать с ребенком такие заведения, как KFC, Макдональдс, где осуществляется продажа алкогольных напитков, кроме того, не имеет места жительства в <адрес> и <адрес>, возможно, уедет на постоянное место жительство в другой город, куда именно, в настоящее время не знает. Подтвердил возможность проживания по адресу: <адрес>.

Заслушав административного ответчика, учитывая мнение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав представленные документы и материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, совершенного в состоянии алкогольного опьянения, в его действиях установлен опасный рецидив преступления.

Тем самым, он относится к категории лиц, по отношению к которым в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор применяется в обязательном порядке, при этом он устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в данном случае 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Об этом судам даны разъяснения в п.п. 29,30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022)).

За время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом. С момента прибытия был трудоустроен в столовой учреждения для осужденных в качестве кухонного рабочего. Работает по настоящее время. К труду относится добросовестно, трудовую дисциплину не нарушает, к материалам и оборудованию относится бережно, правила пожарной безопасности не нарушает. К работам по благоустройству ИУ (без оплаты) относится положительно, отказов нет. Воспитательные мероприятия, занятия по социальному правовому обучению, общие собрания осужденных отряда посещает регулярно. Участвует в культурно-массовых, спортивных и других мероприятиях, проводимых в учреждении и отряде в свободное от работы время. За время отбывания наказания к дисциплинарной ответственности привлекался 2 раза. Имеет три поощрения за добросовестное отношение к труду. С 13.04.2022 г. содержится в обычных условиях содержания. За период отбывания наказания характеризуется с неустойчивой стороны. На профилактическом учете не состоит. Осужденный ФИО1 характеризуется с неустойчивой стороны, не имеет положительной динамики исправления.

Из материалов личного дела осужденного ФИО1, в том числе, из приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный ответчик регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания не имеет. До заключения под стражу проживал по адресу: <адрес>, сведений, подтверждающих, что ФИО1 имеет регистрацию или возможность проживать по указанному им в судебном заседании адресу: <адрес>, материалы дела не содержат.

Таким образом, исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ, ст. 4 Закона № 64-ФЗ в целях надлежащего контроля за поведением ФИО1, учитывая степень общественной опасности совершенного им преступления, а также обстоятельств его совершения, установленных приговором суда (совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения), данные о его личности и о его поведении за весь период отбывания наказания, его отношение к порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, отсутствие постоянного места жительства, суд считает возможным возложить на него административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью один раз в месяц; запрещения на посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, запрещения выезда за пределы <адрес>.

Суд не может согласиться с доводами возражений административного ответчика ФИО1 о том, что установление в отношении него административных ограничений и административного надзора является дополнительным наказанием, нарушающим его права, поскольку установленные в отношении него ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуются с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Доводы ФИО1 о том, что административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, является нарушением его прав, поскольку он будет лишен возможности посещать места общественного питания, предназначенные, в том числе, и для детей, ввиду продажи в данных местах алкогольных напитков, суд находит несостоятельными.

Данное административное ограничение соотносится с вышеприведенной нормой материального права (пункт 1 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), и исходя из материалов данного дела является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, с учетом личности ФИО1 и обстоятельств совершенного им преступления.

Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Тем самым положение пункта 1 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ осужденный обязан в определенный администрацией колонии срок по освобождению из мест лишения свободы прибыть к избранному месту жительства или пребывания, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней.

Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства в срок, а равно самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок погашения судимости, то есть на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, предусмотрев в указанный период следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков,

- запрещение выезда за пределы территории <адрес>.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Кривко М.Л.