Дело № 2-2851/2025
55RS0003-01-2025-003797-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 17 июля 2025 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Богатырь О.В., при секретаре судебного заседания Келлер Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Омская литейная компания» о понуждении устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,
установил:
Омский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Ленинский районный суд г. Омска с вышеназванным иском, указав, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Омская литейная компания» установлено, что общество осуществляет эксплуатацию объекта негативного воздействия IІ категории, расположенного по адресу: ул. <адрес> код объекта: №. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года декларация о воздействии на окружающую среду в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора обществом не предоставлена. Кроме того, указывает, что мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий обществом в соответствии с приказом Минприроды Российской Федерации от 28 ноября 2019 года № 811 не проводились, не разрабатывались и не направлялись на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора – Министерство природных ресурсов и экологии Омской области. Полагает, что ООО «Омская литейная компания» нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьёй 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.
Просит:
- обязать ООО «Омская литейная компания», №, место нахождения: ул. <адрес>, предоставить декларацию о воздействии на окружающую среду в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, І категории, расположенного по адресу: <адрес>, код объекта: 52№ с соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;
обязать ООО «Омская литейная компания», №, место нахождения: ул<адрес>, разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, ІІ категории, расположенного по адресу: ул<адрес> код объекта: №, и получить согласование данных мероприятий в Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области в соответствии с действующим Приказом Минприроды Российской Федерации от 28 ноября 2019 года № 811, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать государственную пошлину.
В судебном заседании представитель истца помощник Омского межрайонного природоохранного прокурора Урусов Р.Ю. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Омская литейная компания» ФИО1 в судебном заседании согласилась с выявленными нарушениями, указав, что в настоящее время разрабатываются мероприятия по их устранению.
Представитель третьего лица Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации, статьёй 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.
Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, учета природных и социально-экономических особенностей территорий при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, приоритета сохранения естественных экологических систем, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон об охране атмосферного воздуха), в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух (пункт 1).
Сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, указываются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, представляемом в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 12).
На основании статьи 16 Закона об охране атмосферного воздуха при эксплуатации объектов капитального строительства должно обеспечиваться соблюдение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздуха (пункт 1).
Запрещаются эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (пункт 5).
Согласно статье 22 Закона об охране атмосферного воздуха, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения (пункт 1).
Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов.
Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа (пункт 3).
Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4).
Согласно статье 25 Закона об охране атмосферного воздуха, производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов (пункт 1).
Сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, полученные при проведении производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, указываются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
На основании статьи 30 Закона об охране атмосферного воздуха, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе:
обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух;
осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха;
соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух;
представлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по его запросу сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, и корректировки этой инвентаризации, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха;
соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами (пункт 1).
Юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов (пункт 2).
Статьёй 31.2 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение в соответствии с том 12 статьи 31.1 настоящего Федерального закона, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду (пункт 1).
Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 19 Закона об охране атмосферного воздуха нормы приведены в редакции, действующей на дату выявления административного правонарушения) в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
В силу пункта 3 статьи 19 Закона об охране атмосферного воздуха при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий утверждены приказом Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее – Требования).
Пунктом 19 Требований установлено, что мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона об охране атмосферного воздуха.
Установлено, что Омской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Омская литейная компания».
В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Омская литейная компания» осуществляет эксплуатацию объекта негативного воздействия IІ категории, расположенного по адресу: ул<адрес>, код объекта: №
ООО «Омская литейная компания» осуществляет юридическую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица (ОГРН <***>).
На основании решения Омского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка деятельности ООО «Омская литейная компания» по соблюдению требований природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха.
В ходе проверки также установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года декларация о воздействии на окружающую среду в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора от ООО «Омская литейная компания» в нарушение вышеуказанных требований законодательства не предоставлена.
Кроме того, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий обществом в соответствии с приказом Минприроды Российской Федерации от 28 ноября 2019 года № № не проводились, не разрабатывались и не направлялись на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными осуществление регионального государственного экологического надзора - Министерство природных ресурсов и экологии Омской области.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ года директору ООО «Омская литейная компания» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д. 17-20).
ДД.ММ.ГГГГ и.о. Омского межрайонного природоохранного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Омская литейная компания» ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Омской области вынесено постановление о назначении административного наказания № №ПР, которым директор ООО «Омская литейная компания» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в несоблюдении экологических требований при эксплуатации объекта и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Согласно ответу ООО «Омская литейная компания» на представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что меры по устранению выявленных нарушений принимаются, а именно заключен договор с ООО «Природоохранный центр» для исполнения требований законодательства мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с приказом Минприроды Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 811.
Вместе с тем, до настоящего времени ООО «Омская литейная компания» не устранены вышеуказанные нарушения норм федерального законодательства.
При таких обстоятельствах неустранение ООО «Омская литейная компания» нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.
Ввиду изложенного исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Омская литейная компания» в местный бюджет государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Омская литейная компания» (№), место нахождения: г<адрес> предоставить декларацию о воздействии на окружающую среду в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, II категории, расположенного по адресу: г<адрес>, код объекта №П в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Омская литейная компания» (№), место нахождения: <адрес>разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период в неблагоприятных метеорологических условий на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, II категории, расположенного по адресу: г<адрес>, код объекта № и получить согласование данных мероприятий в Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области в соответствии с действующим Приказом Минприроды Российской Федерации от 28 ноября 2019 года № 811, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Омская литейная компания» (№ в доход местного бюджета города Омска государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: (подпись) О.В. Богатырь
Мотивированный текст решения изготовлен 31 июля 2025 года
Судья: О.В. Богатырь