УИД 46RS0007-01-2022-000685-14

№ 2а-587/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 22 декабря 2022 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гриневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию здания муниципального образования тактильными схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании и обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание муниципального образования тактильными схемами, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, указывая в обоснование своих требований, что прокуратурой Золотухиного района Курской области проанализировано состояние законности при исполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области, в ходе которой установлено, что здание муниципального образования «Апальковский сельсовет» расположено по адресу: <...>, принадлежит муниципальному образованию на праве собственности, является общественным зданием административного назначения и не оборудовано тактильными схемами.

В судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района Иноземцев М.О. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области в судебное заседание извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, согласно заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Прокурор, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы граждан, неопределенного круга лиц, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу указанных норм, заместитель прокурора Золотухинского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с ограниченными физическими возможностями на обеспечение им возможности беспрепятственного обращения в учреждение социального значения, на равное с другими участие в жизни общества.

Так, ч. 1 ст. 7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 года № 815 утвержден Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно п. 6.5.12 которого в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

Досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения в внутри зданий и сооружений;

Безопасность путей передвижения (в том числе эвакуационных) а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Как следует из материалов дела, здание муниципального образования «Апальковский сельсовет» расположено по адресу: <...>, принадлежит муниципальному образованию на праве собственности, является общественным зданием административного назначения и не оборудовано тактильными схемами.

Таким образом, на указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству инвалидов по зрению, что препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

Оценивая все доказательства по делу, учитывая, что допущенные администрацией Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области нарушения законодательства РФ о социальной защите инвалидов влечет нарушение свобод и интересов неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями на обеспечение им возможности беспрепятственного обращения в учреждение социального значения, на равное с другими участие в жизни общества, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление заместителя прокурора Золотухинского района является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию здания муниципального образования тактильными схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Возложить обязанность на администрацию Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание муниципального образования тактильными схемами, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 30 декабря 2022 года.

Председательствующий С.А. Долженков