Дело № 5-2-3/2023

73RS0021-02-2023-000039-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Тереньга 06 февраля 2023 года

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Яшонова Н.В., при секретаре Никулиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ******** года рождения, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ :

03.02.2023г. в 14-00 час. в <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в том, что по окончании срока временного пребывания в РФ уклонился от выезда за пределы России, с 17.12.2019г. по настоящее время находится в России незаконно, в нарушении п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 в судебном заседании с нарушением согласился, пояснив, что является гражданином <данные изъяты>, приехал в РФ в **** г.. с родителями для постоянного проживания. Родители являются гражданами РФ, он проживает с ними совместно, в <данные изъяты> родственников и имущества не имеет. На протяжении нескольких лет пытается оформить гражданство РФ, но не может собрать все необходимые документы. В настоящее время так же занимается этим вопросом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля суд пришел к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 с 17.12.2019г. по настоящее время какого – либо законного основания для пребывания на территории РФ не имеет и с указанной даты и по настоящее время продолжает находиться на территории РФ без законных оснований, то есть не имеет право на законное пребывание на территории РФ в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002.

Таким образом, ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 № от 03.02.2023г.; письменными объяснениями ФИО1 от 03.02.2023г.; информацией УФМС России по Ульяновской области, согласно которой ФИО1 имел вид на жительство иностранного гражданина, срок действия которого истек 30.01.2013г., был зарегистрирован в РФ по месту жительства 15.03.2012г. по адресу: <адрес>, был зарегистрирован по месту пребывания в период с 02.12.2019г. по 16.12.2019г., снят с учета по месту пребывания 17.12.2019г.; копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1, срок действия которого истек 03.01.2013г.; заключением об установлении личности иностранного гражданина №1/2023 от 03.02.2023г., согласно которого была установлена личность гражданина <данные изъяты> ФИО1; объяснениями ФИО2 от 13.01.2023г., согласно которых ФИО1 является ее сыном, проживает с ней совместно и на протяжении длительного времени пытается получить гражданство РФ.

Каких – либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

При определении вида и размера наказания учитываю обстоятельства совершенного деяния. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в судебном заседании не установлено.

В связи с чем, ФИО1 полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Вместе с тем, при назначении дополнительного наказания учитываю, что ФИО1 длительное время проживает на территории РФ совместно с родителями, которые являются гражданами РФ, предпринимает меря для оформления своего законного пребывания на территории РФ.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 подтвердил указанные обстоятельства, пояснив, что ФИО1 на протяжении длительного времени пытается оформить гражданство РФ, предпринимает для этого все необходимые меры. При этом, родственников на территории <данные изъяты> у ФИО1 нет, все его родственники проживают в РФ, являются гражданами РФ.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 12.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, показаний свидетеля, согласно которых ФИО1 предпринимались меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не является необходимым и соразмерным допущенным нарушениям и вызванными им последствиями.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) р/с № <***> л/счет <***> в Отделении Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 017308101, ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73636000, ЕКС 40102810645370000061, КБК 18811601181019000140, УИН 18880473230001905048, в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Яшонова