Решение по делу № 2А-648/2022 от 22.09.2022 - о признании действий в ненадлежащих условиях содержания незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

УИД 75RS0013-01-2022-002001-67

Дело № 2а-648/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Филатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по иску ФИО1 ФИО10 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний в Российской Федерации (далее-ФСИН России),Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю (УФСИН России по Забайкальском краю) о признании действий в ненадлежащих условиях содержания незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с административным исковым заявлением, указывая на следующие обстоятельства. Истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО3 по , где содержится в строгих условиях содержания с ДД.ММ.ГГГГ в отряде № ОСУОН по настоящее время. В период его отбывания наказания он содержался в камерах №,№ в настоящее время содержится в камере №. Условия содержания во всех камерах одинаковые.

В целом общая площадь камер 15,1 кв.м. на 6 человек. На указанной жилой площади расположены предметы мебели: 3двухярусных кровати, стол для приема пищи 1,132*58 см, лавочка на 2 посадочных места размером1,13*21 см., три тумбочки размером 52*43 см., отсекающая решетка 1,3 кв. демонтированная в мае 2022 года.

Санитарный узел 2,5 кв.м., расположен от спальных мест на расстоянии 1 метра, а от стола менее 1 метра. Туалетная кабина из профлиста высотой 2 метра, между кабиной и потолком открытое пространство 75 см.

В камерах ОСУОН отряд № с 2015 года установлены люминистентные лампы дневного света мощностью 40 Вт., что не обеспечивало достаточного освещения.

Кроме того, нарушаются материально-бытовые условия содержания, отсутствуют комнаты для сушки одежды и обуви. Отсутствует подводка горячей воды к умывальникам в отряде № ОСУОН.

Прием пищи происходит поочередно, по два человека, все остальные ожидают очередь, в связи с чем, пищу приходиться есть холодную.

Просит признать действия ответчиков в связи с ненадлежащими условиями содержания незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 350 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, взыскать компенсацию морального вреда в заявленном размере.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом в судебное заседание не явились, просили отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в возражениях на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядка или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ст.8 Конвенции).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В связи со вступлением с Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Минимальными стандартными правилами обращениями с заключенными, принятыми в Женеве 30 августа 1955 года первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру тих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В своих решениях Европейский Суд по правам человека неоднократно подчеркивал, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых материально-технических трудностей, при этом власти государства-ответчика не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда к уголовному наказанию в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которых являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В ст. 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее-Закон от 21.07.1993 №5473-1) учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений УИС осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.07.2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта.

Уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.

Законодателем определено, что в пределах одной исправительной колонии, осужденные к лишению свободы, могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях содержания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Данная мера призвана реализовать у осужденных возможность самим определять условия отбывания наказания в зависимости от поведения. При положительном поведении и соблюдении правил режима содержания, осужденные, отбыв определенный срок в одних условиях, могут быть переведены из строгих условий в обычные, из последних - в облегченные, и - наоборот.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны в частности: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях; осуществлять деятельность п развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Как следует из части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).

Частью 1 статьи 99 уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, влечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Из представленных в дело сведений, судом установлены следующие обстоятельства.

Судом по делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден ДД.ММ.ГГГГ Карымским районным судом Забайкальского края по УК РФ к 5 годам 5 месяцам лишения свободы. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Согласно справки предоставленной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время содержится в отряде строгих условий отбывания наказания №.

Согласно справки предоставленной суду ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю площадь камер ОСУОН составляет 15,1 кв.м., камера рассчитана на 6 человек, что составляет 2,5 кв.м. на одного осужденного, норма жилой площади в камере выдержана и соответствует требованиям п.1 ст.99 УИК РФ. В настоящее время ФИО1 содержится в камере № (15,1 кв.м.), общая площадь отряда 1165,1 кв.м.

Камеры оборудованы дневным и ночным освещением, ночное освещение с лампой накаливания 40 ВТ включается для контроля соблюдения осужденными внутреннего распорядка и надзора за осужденными с 22.00 до 06.00 ч. в соответствии с приказом Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295» Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». На потолке для дневного освещения установлен потолочный светильник с 2 люминесцентными лампами по 40 Вт каждая. Освещение оборудовано в соответствии с приказом Министерства Юстиции РФ от 04.09.2006 года № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерными техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Естественное освещение камеры осуществляется путем проникновения дневного света через окно. В камере имеется одно окно размером 900*600 мм, оборудовано в соответствии приказа Министерства Юстиции РФ от 04.09.2006 года № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерными техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Наружная решетка изготовлена из стального прута диаметром 20 мм, размер ячеек решеток составляет не более 100*200 мм. Внутренняя решетка состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Обрамление полотна из стального уголка сечением 50*50*5мм имеет решетчатое заполнение из круглой стали 12 мм. Размер ячейки решетчатого полотна 50*50 мм. Решетка имеет устройство для открывания форточек окна. В настоящее время отсекающая решетка демонтирована.

Камера оборудована санитарным узлом, который находится в углу при входе в камеру и расположен на удалении от спальных мест на расстоянии более 2 метров, от стола приёма пищи 1,5 метра. Санитарный узел оборудован раковиной с подводкой воды, унитаз (чаша) расположена в отдельной кабине приватности высотой 2 метра с дверцей выполненной из профилированного металлического листа.

Камерная мебель для приема пищи (стол камерный, скамья камерная на 3 человека) соответствует нормам Приказа Министерства юстиции РФ №407 от 27.07.2007 «Об утверждении Каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Камера оборудована естественной вентиляцией через внутристенные каналы, также имеется форточка для проветривания помещения, также в камере имеется искусственная вентиляция с механическим побуждением.

В камере имеется металлический радиатор центральной водяной системы отопления, который обеспечивает обогрев помещения в отопительный сезон. Система отопления в период отопительного сезона работает без перебоев, температура в помещениях отрядов в зимний период составляет 18-20 градусов. В учреждении имеется 2 водонапорных башни (1 из них резервная), перебоев с холодной водой не было.

Влажная уборка в камере производится дежурным по камере. На время проведения уборки дежурному по камере выдается инвентарь (веник, совок, ведро), глава ХХШ. Особенности условий содержания осуждённых в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и в одиночных камерах приказа Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В помещениях отряда отсутствуют насекомые, паразиты, тараканы, клопы, крысы. Дезинсекция камер производится ежемесячно.

Горячее водоснабжение отсутствует ввиду технического проектирования здания, ввод здания в эксплуатацию 1976 г.

В отчетный период комната воспитательной работы, комнаты отдыха, бытовая комната для сушки белья отсутствуют ввиду технического проектирования здания (ввод здания в эксплуатацию 1976 год)

В первом квартале 2021 года оборудованы комнаты ПВР в отрядах №,№ В здании отряда № на каждом этаже имеется помещение для хранения личных вещей осужденных (каптерка).

Помещение парикмахерской находится на территории жилой зоны в здании БПК. В учреждении имеется штатный парикмахер из числа осужденных. Для подстрижки осужденных отведено специальное помещение в здании отряда. При входе в помывочный зал душевой имеется помещение для раздевания, оборудованное для подстрижки осужденных.

Согласно технического паспорта ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю общая площадь камер ОСУОН составляет 15,1 кв.м. Каждая камера рассчитана на 6 человек, в связи с чем на одного осужденного жилая площадь в камере составляет 2,5 кв.м.

Согласно справки предоставленной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю лимит наполнения:

-в 2010-2013-975 мест, включая ПФРСИ на 200 мест;

-в 2014-2015 включая ПФРСИ на 118 мест -847 мест;

-в 2016-2020 гг.-722 места, включая ПФРСИ-118 мест;

-с 11.11.2020 года по 15.03.2022 540 мест, ПФРСИ - ликвидировано.

Лимит наполнения ФКУ ИК-2 с 15.03.2022 по настоящее время- 660 мест,540 мест особый режим, 120 мест изолированный участок колонии поселения, в т.ч. для осужденных женщин 18 мест.

Согласно, предоставленных фотоснимков камеры ОСУОН находятся в удовлетворительном состоянии.

Согласно технической документации площадь камер -15,1 кв.м.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частью 1 статьи 99 уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Оценивая доводы ФИО1, который утверждает, что он содержался в отряде № по настоящее время суд приходит к следующему.

Из справки об условиях содержания ФИО1, предоставленной ФКУ ИК-2 УФСИН России следует, что ФИО1, прибыл в ФКУ ИК-2 ДД.ММ.ГГГГ, отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-отряд №, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ отряд №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отряд №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отряд № из пояснений представителя ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю лимиты не превышались.

Рассматривая исковые требования истца ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в отряде ОСУОН № суд приходит к следующему.

Осужденный ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в ОСУОН № площадь камер составляет 15,1 кв.м., обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями на весь период содержания. В камерах от 4 до 6 спальных мест, имеется в наличии 1 стол для приема пищи, одна скамейка, 2 или 3 тумбочки из расчета одна тумбочка на двоих осужденных, в спорный период и в настоящее время в камере содержится до 6 осужденных.

Как следует из технической документации площадь камер составляет 15.1 кв.м., с учетом санитарного узла составляющего не менее 2,5 кв.м., отсекающая решётка занимающая примерно 1,3 кв.м.,камера рассчитана на 6 мест, вмещает соответствующее камерное оборудование.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что в спорный период времени истец содержался в камерах ОСУОН отряда № рассчитанных от 4 до 6 человек, более точное количество осужденных содержащихся в спорный период в камерах ОСУОН суду не предоставлено. Следовательно, за вычетом площади санитарного узла и отсекающей решетки не предусмотренной ведомственными приказами (15,1-2,5-1,3) площадь на одного осужденного приходится 1,8 кв.м., при этом данная площадь занята камерным оборудованием, за счет которого площадь свободного пространства сокращается и составляет менее указанных значений.

При этом по смыслу вышеприведенной судебной практики Европейского Суда по правам человека в качестве соответствующего минимального стандарта, предусмотренного статьей 3 Конвенции, следует считать 3 кв.м жилой площади на человека.

Такая правовая позиция со ссылкой на практику Европейского Суда по правам человека нашла свое отражение в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 23.06.2021 по делу № 66-КАД21-2-К8.

По смыслу вышеуказанного п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 при рассмотрении дел данной категории необходимо учитывать обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение осужденных. Например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений.

Однако таких обстоятельств по делу не установлено и административным ответчиком не доказано.

Напротив, как видно из административного иска и материалов дела, в том числе представленной в суд справки об условиях содержания, в рассматриваемых отрядах отсутствуют комната отдыха, комната для воспитательной работы, где мог бы проводиться досуг, а также комната быта, комната для сушки белья.

При таких обстоятельствах суд считает доводы административного истца о недостаточности нормы жилой площади в период с 03.05.2014 по 19.02.2017 и с 08.06.2017 по 17.08.2022 (дата обращения в суд) нашедшими свое подтверждение.

Камеры ОСУОН отряда № до ДД.ММ.ГГГГ были оборудованы отсекающей решеткой из круглой стали, размеры ячей решетчатого полотна 50*50 мм. со стороны окна. Решетка имеет устройство для открывания форточек окна. Актом от 07.07.2022 подтверждается демонтаж решетки отгораживающей окно в помещениях камерного типа (камеры с 38-54 и с 10-27) отряда ОСУОН.

Камера оборудована естественной вентиляцией через внутрестенные каналы, также имеется форточка для проветривания помещения, также в камере имеется искусственная вентиляция с механическим побуждением. Естественная освещение камер осуществляется путем проникновения дневного света через окно. Камеры оборудованы дневным освещением, на потолке для дневного освещения установлен потолочный светодиодный светильник, ночное освещение светодиодный лампой включается для контроля соблюдения осужденными внутреннего распорядка и надзора за осужденными с 22.00 до 06.00 часов утра соответствии с Приказом Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 г.№295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Освещение оборудовано в соответствии с Приказом Министерства Юстиции РФ от 04.09.2006 г.№279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерными техническими средствами охраны надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Освещение находится в исправном состоянии.

Камеры оборудованы санитарным узлом, который находится в углу при входе в камеру и расположен на удалении от спальных мест на расстоянии более 2 метров, от стола приема пищи 1,5 м. Санитарный узел оборудован унитазом (чаша) с подводкой воды, расположена в отдельном кабинете приватности высотой 2 метра с дверцей выполненной из профилированного металлического листа. Подводка горячей воды к раковине не предусмотрена. Осужденные два раза в неделю посещают душевую, которая обрадована 6 лейками, для проведения качественного надзора экранирующие перегородки не предусмотрены.

Помещениями для сушки одежды и обуви в соответствии с п. 14.3.4. СП 308.1325800.2017, п. 145 ПВР ИУ в ОСУОН ФКУ ИК-2 не оборудованы.

Так, решением Карымского районного суда от 11.02.2020 года, с учетом апелляционного определения Забайкальского краевого суда от 09.09.2020 постановлено в помещениях камерного типа отряда строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-2:

- демонтировать во всех помещениях камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН решётку отгораживающую окно, от остальной части камеры как не предусмотренную уголовно-исполнительным законодательством для исправительных колоний особого режима;

- оборудовать здание помещений камерного типа первого и второго этажа ОСУОН помещениями для сушки одежды и обуви в соответствии с п. 14.3.4. СП 308.1325800.2017, п. 145 ПВР ИУ в ОСУОН ФКУ ИК-2;

- оборудовать помещения камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН столами и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере (6 мест в каждой камере) из размеров стола размером 1200*610 мм., а так же скамьями камерными по длине стола не менее 1200 мм. в соответствии с п. 10 раздела 32 Приказа Минюста № 279, п. 14.4.8. и приложение «А» к СП 308.1325800.2017, приложения № 2 к Приказу ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512, п. 13.2., 13.3., 14.1. Приказа ФСИН России от 27.07.2007 № 407;

- оборудовать светильники общего (рабочего) освещения в помещениях камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН защитными решетками с запирающими устройствами в соответствии с п. 19.4.7. СП 308.1325800.2017, п. 10.1.8. Приказа ФСИН № 214, п. 7.1.,7.3. Приказа ФСИН России от 27.07.2007 № 407;

- оборудовать подводку горячей воды к умывальникам в помещениях камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН в соответствии с п. 37.2.5. СП 308.1325800.2017;

- огородить унитазы в помещениях камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН санитарными кабинами (кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры) в соответствии с п. 17.2., 14.4.8., 35.2. и приложение «А» к СП 308.1325800.2017.

В связи с чем, требования истца о наличии отсекающей решетки, отсутствие помещений для сушки одежды и обуви, отсутствие столов и скамеек с числом посадочных мест по количеству мест в камере (6 мест в каждой камере), отсутствие подводки горячей воды к умывальникам в помещениях камерного типа, отсутствие огороженного унитаза в помещениях камерного типа ОСУОН санитарными кабинами (кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры) суд признает как нарушающие права осужденного на материально-техническое оснащение и подлежащими удовлетворению. Доказательств подтверждающих исполнение решение суда, кроме демонтирования осекающей решетки, суду не предоставлено.

Требования истца в части признания условий ненадлежащими в связи с плохим освещением не нашли своего подтверждения, поскольку согласно справок по соблюдению требований санитарного законодательства в течение 2017 - 2021 г.г. сотрудниками ЦГСЭН неоднократно проводились проверки соблюдения требований санитарного законодательства в отношении ИК-2, в том числе в части проверки освещения камер, которые соответствуют нормам СанПиН.

При оценке сообщенных ЦГСЭН сведений суд не находит оснований не доверять им, поскольку ФКУЗ ГЦГСЭН ФСИН России, данное учреждение, в том числе в лице региональных центров, является контрольно-надзорным органом по отношению к учреждениям уголовно-исполнительной системы (УИС), включая исправительные колонии, призвано осуществлять надзор за исполнением санитарного законодательства, проверки (ревизии) учреждений УИС, контроль за дезинфекционными, дератизационными и дезинсекционными работами и т.д., а при выявлении нарушений - выдавать предписания об их устранении.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

При таком положении указанные ФИО4, факты содержание истца в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, о чем указано выше, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными в апелляционном определении правовыми нормами, является основанием для частичного удовлетворения требований о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.

В этой связи надлежащим административным ответчиком по требованиям о взыскании компенсации за нарушение условий содержания является ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации.

Надлежащим административным ответчиком по требованиям об оспаривании условий содержания является исправительное учреждение, т.к. именно оно в силу действующего правового регулирования обязано обеспечить надлежащие условия содержания, однако от данной обязанности уклонилось, допустив незаконное бездействие в данной части.

При этом какого-либо бездействия УФСИН России по Забайкальскому краю применительно к предмету судебного разбирательства не установлено, в связи с чем, в требованиях к данному ответчику необходимо отказать.

Свои страдания в связи с ненадлежащими условиями содержания ФИО1, оценивает в размере 350 000 рублей.

Однако указанный размер компенсации чрезмерен и не соответствует характеру и объему причиненных ФИО1, нравственных и физических страданий.

При определении размера компенсации суд исходит из совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства: продолжительность пребывания административного истца в ненадлежащих условиях содержания на протяжении около более года, временной фактор пребывания в указанных условиях, отсутствие у административного истца реальной возможности пребывания за пределами помещений с ненадлежащими условиями содержания в других помещениях исправительного учреждения поскольку он содержался на строгих условиях содержании. На основании изложенного, суд полагает, что нахождение административного истца в ненадлежащих условиях не повлекло необратимых физических и психологических последствий, что позволяет прийти к выводу, что разумной и справедливой компенсацией в данном конкретном случае, исходя из оценки допущенных нарушений, степени нравственных страданий, индивидуальных особенностей административного истца, признается компенсация в размере 85000 рублей. Присужденная компенсация подлежит перечислению на лицевой счет ФИО1

В соответствии с ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действие ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, выраженные в отношении ФИО1 в нарушении материально-бытовых прав:

1. период с 03.05.2014 по 19.02.2017 и с 08.06.2017 по 17.08.2022 (дата обращения в суд) в части:

- не соблюдения жилой площади на одного человека;

-не оборудование помещений камерного типа ОСУОН помещениями для сушки одежды и обуви;

-не оборудование помещения камерного типа ОСУОН столами и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере;

-не оборудование подводкой горячей воды к умывальникам в помещениях камерного типа ОСУОН камер;

- не ограждение унитазов в помещениях камерного типа ОСУОН санитарными кабинами (кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры);

2.в период с 03.05.2014 по 19.02.2017 и с 08.06.2017 по 7.08.2022 наличие в помещениях камерного типа ОСУОН решётки отгораживающую окно, от остальной части камеры как не предусмотренную уголовно-исполнительным законодательством для исправительных колоний особого режима;

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в сумме 85000 рублей.

В остальной части требований к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России, ФСИН России, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы, через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Мищенко

Решение изготовлено 02.10.2022