Решение по делу № 2А-167/2023 от 26.04.2023 - о признании незаконным бездействия по неразмещению сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений, за 2021 год в сети Интернет и возложении обязанности разместить на официальном сайте сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений, за 2021 год.

Дело № 2а-167/2023

УИД: 68RS0014-01-2023-000165-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 26 апреля 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по неразмещению сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений, за 2021 год в сети Интернет и возложении обязанности разместить на официальном сайте сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений, за 2021 год,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2023 г. прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по неразмещению сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений, за 2021 год в сети Интернет и возложении обязанности разместить на официальном сайте сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений, за 2021 год.

В обоснование заявленных требований административный истец – прокурор Мордовского района Тамбовской области указал в административном исковом заявлении (л.д. 5-8), что прокуратурой Мордовского района в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 10.10.2022 г. №581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции», проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанности размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2021 год в сети Интернет. Со ссылками на ст.3, пп.7 ст.7, ст.8, ч.4.3 ст.12.1 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», на п.1 ст.15 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», указал, что учитывая императивный характер указанных положений законодательства Российской Федерации, муниципальное образование самостоятельно утверждает порядок размещения сведений о доходах лиц, замещающих муниципальные должности, в сети «Интернет» на своем официальном сайте. Решением Александровского сельсовета от 30.06.2022 г. №248 утвержден порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области и предоставления для опубликования средствам массовой информации сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений Александровского сельсовета, согласно которому данные сведения публикуются на сайте сельсовета. Официальный сайт администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ss03@r42.tambov.gov.ru. Мониторинг сайта, проведенный 27.03.2023 г., показал, что во вкладке «противодействие коррупции», «сведения о доходах» необходимые данные не размещены. В других вкладках указанные сведения так же отсутствуют.

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Выявленные факты привели к нарушению принципа публичности и открытости деятельности органом местного самоуправления, что является недопустимым.

Таким образом, бездействие администрации сельсовета, в части нарушений ФЗ №273-ФЗ, выявленных прокуратурой района, нарушает интересы Российской Федерации в части неукоснительного и единообразного исполнения действующего законодательства, а также права граждан на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления. Со ссылками на ч.1 ст.39, ст.218 КАС РФ, административный истец прокурор Мордовского района Тамбовской области просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в не размещении сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений, за 2021 год в сети Интернет.

2. Обязать администрацию Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ss03@r42.tambov.gov.ru сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений, за 2021 год.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. на административном иске настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не явился; административный ответчик был надлежаще извещен о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика. В материалах административного дела имеется письменное заявление главы Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 от 25.04.2023 г. №116, поступившее в адрес суда 26.04.2023 г. (л.д. 20), из которого следует, что законный представитель административного ответчика администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области – глава Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 иск признала в полном объеме, указав, что считает административные исковые требования административного истца обоснованными и законными, заявила о признании административных исковых требований в полном объеме, в соответствии со ст.304 КАС РФ предъявленный административным истцом административный иск признала в полном объеме, в связи с чем просит суд удовлетворить требования административного истца в полном объеме и принять ее признание иска.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлову А.В., исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Мордовского района Тамбовской области подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

Согласно ч.ч. 3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст.304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4 ст.194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст.2, ч.2 ст.304 КАС РФ, ч.4 ст.194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

Представитель административного ответчика Администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области - глава Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 административные исковые требования административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области по настоящему административному делу признала в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ей разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика Администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области - главой Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

По вышеуказанным основаниям суд находит нужным удовлетворить требования настоящего административного иска административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в не размещении сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений, за 2021 год в сети Интернет.

Обязать администрацию Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ss03@r42.tambov.gov.ru сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений, за 2021 год.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - И.В. Косых

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2023 года.

Судья - И.В. Косых