50RS0005-01-2022-003916-27

Дело №2-3192/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Боровковой Е.А., при секретаре судебного заседания Давыдовой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес>, МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа <адрес> об обязании заключить договор социального найма,

При участии истца, его представителя ФИО2, представителя Администрации Дмитровского городского округа <адрес> ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» <адрес>, с учётом уточнения иска, просит включить в реестр муниципального имущества Дмитровского городского округа <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес>; обязать Администрацию Дмитровского городского округа <адрес> заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения – комнаты площадью <данные изъяты> указанному адресу с учётом членов её семьи. В обоснование иска ссылается на то, что спорное жилое помещение предоставлено ей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ она приобрела по договору купли-продажи 3/5 доли вышеуказанной квартиры; согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в спорном помещении зарегистрированы три человека: ФИО4 – супруг истца, ФИО5 – сын истца, ФИО6 – истец; проживает в спорной квартире с 2000 года, несёт расходы по её содержанию; обратившись к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, однако получила отказ с указанием в качестве причины на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес> не значиться в реестре муниципального имущества Дмитровского городского округа <адрес>; отказ в заключении договора социального найма является незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрации Дмитровского городского округа <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о включении в реестр муниципального имущества Дмитровского городского округа <адрес> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес> прекращено.

Истец и её представитель по доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Дмитровского городского округа <адрес> по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что комната по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес> не включена в реестр муниципальной собственности, истец обращался к ответчику о заключении договора, но ей было отказано.

Представитель ответчика – МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, согласно которых с иском не согласен, дело просит рассматривать в отсутствие представителя, полагает МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа <адрес> ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица – КУИ Администрации Дмитровского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, мнение по иску не выражено.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате слушания извещались, возражений не поступило.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес>, ФИО6 предоставлено жилое помещение – 1 комната площадью 14,29 кв.м. в <адрес> по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес> учётом членов её семьи. Основанием для выдачи ордера явилось Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира состоит из двух жилых комнат.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время по указанному адресу зарегистрированы и проживают три человека: ФИО4 – супруг истца с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – сын истца с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – истец с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение не значится в реестре муниципальной собственности Дмитровского городского округа <адрес>.

Вместе с тем, согласно копии лицевого счёта, ответственному квартиросъёмщику ФИО6, начисляются коммунальные услуги, которые оплачиваются последней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Администрацию Дмитровского городского округа <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма на одну комнату в вышеуказанной квартире. От ФИО5 и ФИО4 поступили заявления о согласии с заключением договора социального найма на имя ФИО6

Уведомлением МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма с указанием на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес> не значиться в реестре муниципального имущества Дмитровского городского округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 приобрела в собственность 3/5 доли указанной квартиры по договору купли-продажи, заключенному с ФИО9

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со ст. ст. 60, 61, 63 Жилищного кодекса РФ пользование муниципальным жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма данного жилого помещения, который заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как установлено судом, истец пользуется предоставленным жилым помещением и зарегистрирована в нём.

Доказательств того, что оставшаяся после купли-продажи семьёй ФИО6 доли квартиры, одна комната квартиры выбыла из муниципальной собственности Дмитровского городского округа <адрес> (ранее <адрес>), материалы дела не содержат. Сам факт отсутствия либо исключения имущества из реестра муниципальной собственности не свидетельствует о выбытии спорной квартиры из муниципальной собственности, поскольку документов, послуживших основанием для таких действий, ответчиками не представлено.

Статьей 10 Жилищного кодекса РФ установлены основания возникновения жилищных прав и обязанностей, так жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 671 Жилищного кодекса РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу статьи 672 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1), проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (часть 2).

В данном случае из совокупности представленных в материалы дела доказательств усматривается, что истец проживает в данном жилом помещении с 2000 года, она зарегистрирован по месту жительства, на имя истца открыт финансово-лицевой счёт, истец производит оплату жилищно-коммунальных услуг за занимаемое жилое помещение.

Доказательств того, что помещение относится к специализированному жилищному фонду либо оно было приватизировано, в материалы дела не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что между истцом и ответчиком Администрацией Дмитровского городского округа <адрес> фактически возникли жилищные права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 671 Жилищного кодекса РФ, что свидетельствует о том, что истец была вселена и проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма.

В части изложенных Администрацией Дмитровского городского округа <адрес> доводов в качестве отказа в заключении договора социального найма, то суд приходит к следующему.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что ФИО6 проживала в вышеуказанном жилом помещении с 2000 года, то спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в связи с чем, подлежат применению при разрешении настоящего спора.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 ЖК РСФСР).

Исходя из положений статьи 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сам факт отсутствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес> реестре муниципального имущества Дмитровского городского округа <адрес> не может препятствовать истцу в реализации предоставленных ей действующими нормами прав и законных интересов посредством, в том числе, заключения с ней договора социального найма.

При изложенных обстоятельствах, решение МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления», оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «заключение договора социального найма жилого помещения» является незаконным, а заявленные истцом требования об обязании Администрации Дмитровского городского округа <адрес> заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения – комнаты площадью 14,29 кв.м. в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес> учётом членов её семьи, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,57,67,193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Иск ФИО7 (паспорт <...>) – удовлетворить.

Обязать Администрацию Дмитровского городского округа <адрес> заключить с ФИО6 договор социального найма в отношении жилого помещения – комнаты площадью 14,29 кв.м. в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес> учётом членов семьи – ФИО4 (паспорт <...>) и ФИО5 (паспорт <...>).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда Е.А. Боровкова