Постановление по делу № 5-143/2025 от 01.11.2025 | Центральный районный суд г. Прокопьевска (Кемеровская область)

УИД №

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 01 ноября 2025 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Новоселова А.А.,

с надлежащим извещением юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Городское тепловое хозяйство» (МУП «ГТХ»), законного представителя юридического лица директора МУП «ГТХ» - ФИО3, а также администрации <адрес>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КРФобАП, в отношении юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Городское тепловое хозяйство» (МУП «ГТХ») (юридический адрес: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, свидетельство о государственной регистрации №),

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2 при проведении оценки обеспечения готовности теплоснабжающих организаций <адрес> в комиссии, созданной администрацией <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 был проведен визуальный осмотр объекта теплоснабжения котельная №, расположенного по адресу: 653000, <адрес> - Кузбасс, <адрес>, принадлежащего и находящегося в эксплуатации МУП «Городское тепловое хозяйство», при котором были выявлены нарушения требований энергетической безопасности, а именно «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

1.для обеспечения безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения не выполнены ремонтные работы строительных конструкций здания котельной №, находящихся в ограниченно- работоспособном состоянии, требующих капитального ремонта, в соответствии с приложением № Заключения по результатам обследования строительных конструкций здания котельной №, эксплуатируемой МУП «ГТХ», расположенной по адресу: <адрес> №.21-ЗС, выполненного ООО «СибТехСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение подпунктов 8, 11 пункта 5, подпунктов 1, 5 пункта 6 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

2.в эксплуатирующей организации отсутствует эксплуатационная документация: журнал о проведении ежегодной геодезической съемки, журнал проведения визуального обследования трещин и иных разрушений кирпичной кладки наружных стен здания, журнал замеров уровня грунтовых вод (нарушение подпунктов 7 пункта 32, пункта 165 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

3.руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения) не обеспечена разработка и утверждение порядка организации о проведение технического обслуживания и ремонта объекта теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установки, включающего требования к технологическим картам выполнения технического обслуживания и текущего ремонта (в том числе технического диагностирования), периодичность технического обслуживания и текущего ремонта, максимальную допустимую периодичность среднего и капитального ремонта по техническому состоянию, порядок проверки качества технического обслуживания и ремонта (подпункта 5 пункта 6 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

4.отсутствует организационно-распорядительный документ эксплуатирующей организации о назначении ответственного или ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, с определением закрепленных за ними объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, границ эксплуатационной ответственности этих лиц, порядок их взаимодействия и лица их замещающих (пункта 7 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

5.отсутствует перечень документации эксплуатирующей организации, включающий состав и формы этой документации (подпункт 2 пункта 6 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

6.ответственными лицами за исправное состояние и безопасную эксплуатацию не проводятся осмотры, контрольные проверки и (или) мониторинг состояния строительных конструкций зданий и сооружений (пункта 166 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

7.не проводится наблюдение за осадкой фундамента, деформацией строительных конструкций, обследование здания, возведенного на подработанной подземными горными выработками территории, подверженному динамическиму уплотнению от действующего оборудования, просадочных грунтах, в районах с сейсмичностью 7 баллов и выше, по разработанной программе, утвержденной техническим руководителем эксплуатирующей организации (не реже 1 раза в 3 года) (пункта 173 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

8.на территории котельной № не организованы наблюдения за уровнем грунтовых вод (не реже 1 раза в квартал), с оформлением записей в журнале (пункта 179 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

9. не обеспечен мониторинг за выявленными разрушениями в строительных ограждающих конструкциях (трещин, изломов и других внешних признаков повреждений) с установкой маяков и с помощью инструментальных измерений, с оформлением записей в журнале наблюдений, с установлением сроков устранения дефектов (пункта 171 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Вышеперечисленные нарушения являются нарушениями требований и правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, разработанных в соответствии с Федеральным законорм от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ "О теплоснабжении", что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 9.11 КРФобАП.

Представитель юридического лица МУП «ГТХ» в судебном заседании указала, что не имеется оснований для привлечения МУП «ГТХ» к административной ответственности, представила подробные мотивированные объяснения по каждому пункту нарушения, указанному в протоколе.

Законный представитель МУП «ГТХ» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель администрации <адрес> в суд не явился, указал на отсутствие оснований для привлечения МУП «ГТХ» к административной ответственности, поскольку замечания со стороны городской комиссии в рамках подготовки объектов жизнеобеспечения к отопительному сезону в отношении котельной № были устранены. Готовность котельной к отопительному периоду оценена с индексом 0,97.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы представителя МУП «ГТХ», суд приходит к следующим выводам.

Как следует из протокола №-ОС ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО2 в присутствии директора – законного представителя юридического лица ФИО3 в ходе проведения оценки обеспечения готовности Прокопьевского городского округа к отопительному сезону 2025- 2026г.г., выполняемого на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора № П-340-267-0-О от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по оценке обеспечения готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2025-2026 г.г.» проведено визуальное обследование территорий, помещений (отсеков), производственных и объектов МУП «ГТХ», в том чсиле, котельной № по адресу <адрес>, где было установлено и зафиксировано:

Касательно стен здания котельной:

1)многочисленные участки стен со следами постоянного увлажнения атмосферными осадками, потеря прочности раствора в швах кирпичной кладки, разрушение фактурного слоя керамического кирпича.

2)многочисленные участки наружных стен с выветриванием, коррозией и разрушением участков кирпичной кладки, снижением несущей способности

повреждение железобетонных балок с оголением арматуры.

3)отсутствуют маяки на трещину в кирпичной кладке наружных стен

4)повреждение железобетонных балок с оголением арматуры.

Касательно кровли котельной

1)При визуальном обследовании кровли здания выявлены участки с видимым повреждением шиферных листов

2)Не смонтирована водоотводная система с кровли здания

Касательно бетонного пола

Визуально видны разрушения целостности бетона. Частично его отсутствие.

Касательно отмостка здания котельной:

Отсутствует по всему периметру здания

Касательно окон

1)на всех оконных проемах частичное отсутствие остекленения

2)оконные проемы не оборудованы отливами.

Выявление данных нарушений также подтверждено фотоиллюстрациями.

Как следует из заключения №.21-Зс от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования строительных конструкций здания котельной № эксплуатируемой МУП «ГТХ» по <адрес>, было выявлено отсутствие ряда технической документации (л. 6 заключения) и повреждения, разрушения, которые имеет здание, в выводах заключения указано, что строительные конструкции здания котельной согласно классификации ГОСТ 31937- 2011, находятся в ограниченно работоспособном состоянии, требуют капитального ремонта.

Для дальнейшей безаварийной эксплуатации здания отопительной котельной №, эксплуатируемой МУП «ГТХ», расположенной по адресу: <адрес>, необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

Проектную, исполнительную и эксплуатационную документацию на здание котельной привести в соответствие с действующей НД.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнить ремонт строительных конструкций котельной, в том числе:

Разработать проекты по восстановлению и усилению ограждающих конструкций здания согласно Дефектной ведомости, а также разработать проект организации работ (ПОР) (Приложение 6).

Выполнить работы по оштукатуриванию наружных стен котельной цементно-песчаным раствором с армированием штукатурного слоя мелкоячеистой сеткой рабицей.

Выполнить работы по оштукатуриванию внутренних стен котельной, с поврежденным штукатурным слоем, цементно-песчаным раствором М100 по периметру здания. –

Заменить поврежденные участки кровли.

Заменить поврежденные участки монолитного железобетонного пола.

Очистить арматуру от продуктов коррозии в местах разрушения железобетонных плит перекрытия и восстановить конструкцию цементным раствором.

На все оконные проемы установить отливы.

Выполнить восстановление поврежденных участков бетонной отмостки бетоном по периметру здания котельной

Следующий срок проведения обследования здания котельной установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ПУП «ГТХ», юридическим лицом при эксплуатации котельной № (<адрес>) допущены нарушения:

1.для обеспечения безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения не выполнены ремонтные работы строительных конструкций здания котельной №, находящихся в ограниченно- работоспособном состоянии, требующих капитального ремонта, в соответствии с приложением № Заключения по результатам обследования строительных конструкций здания котельной №, эксплуатируемой МУП «ГТХ», расположенной по адресу: <адрес> №, выполненного ООО «СибТехСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение подпунктов 8, 11 пункта 5, подпунктов 1, 5 пункта 6 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

3.руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения) не обеспечена разработка и утверждение порядка организации о проведение технического обслуживания и ремонта объекта теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установки, включающего требования к технологическим картам выполнения технического обслуживания и текущего ремонта (в том числе технического диагностирования), периодичность технического обслуживания и текущего ремонта, максимальную допустимую периодичность среднего и капитального ремонта по техническому состоянию, порядок проверки качества технического обслуживания и ремонта (нарушение подпункта 5 пункта 6 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

4.отсутствует организационно-распорядительный документ эксплуатирующей организации о назначении ответственного или ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, с определением закрепленных за ними объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, границ эксплуатационной ответственности этих лиц, порядок их взаимодействия и лица их замещающих (нарушение пункта 7 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

5.отсутствует перечень документации эксплуатирующей организации, включающий состав и формы этой документации (нарушение подпункт 2 пункта 6 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

6.ответственными лицами за исправное состояние и безопасную эксплуатацию не проводятся осмотры, контрольные проверки и (или) мониторинг состояния строительных конструкций зданий и сооружений (нарушение пункта 166 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

7.не проводится наблюдение за осадкой фундамента, деформацией строительных конструкций, обследование здания, возведенного на подработанной подземными горными выработками территории, подверженному динамическиму уплотнению от действующего оборудования, просадочных грунтах, в районах с сейсмичностью 7 баллов и выше, по разработанной программе, утвержденной техническим руководителем эксплуатирующей организации (не реже 1 раза в 3 года) (нарушение пункта 173 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

8.на территории котельной № не организованы наблюдения за уровнем грунтовых вод (не реже 1 раза в квартал), с оформлением записей в журнале (нарушение пункта 179 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

9. не обеспечен мониторинг за выявленными разрушениями в строительных ограждающих конструкциях (трещин, изломов и других внешних признаков повреждений) с установкой маяков и с помощью инструментальных измерений, с оформлением записей в журнале наблюдений, с установлением сроков устранения дефектов (нарушение пункта 171 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, недостатки технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок, которые были выявлены заключением №.21-Зс от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования строительных конструкций здания котельной № эксплуатируемой МУП «ГТХ» по <адрес>, до настоящего времени в полном объеме не устранены МУП «ГТХ».

Ссылка представителя на срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ суд считает необоснованным, поскольку в заключении указана на устранение недостатков касательно отсутствие документации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а выполнение необходимого ремонта строительных конструкций котельной в том числе кровли, пола, установление отливов на оконные проемы, выставления отмостков и иное, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обнаруженные повреждения в 2021 не устранены ремонтными работами, документация, также на момент осмотра инспектором здания котельной, МУП «ГТХ» не восполнена. Осмотр инспектором произведён не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что никоим образом не нарушает срок, определённый в заключении.

Однако суд полагает, обоснованными доводы представителя МУП «ГТХ» в части исключения из нарушений - отсутствие журнала о проведении ежегодной геодезической сьёмки, а также журнала замеров уровня грунтовых вод, в виду отсутствие в пункте 165 Правил журнала о геодезической сьёмки, и отсутствие необходимости наблюдения за грунтовыми водам в виду небольшой мощности котельной.

В остальном суд находит нарушения выявленные инспектором и указанные в протоколе об административном правонарушении подтвержденными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом №-ОC от ДД.ММ.ГГГГ осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов, распоряжением администрации <адрес> о подготовке объектов к отопительному сезону, заключение ООО «СибТехСтрой» по результатам обследования здания котельной №.

Согласно статьи 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что МУП «ГТХ» не приняло все зависящие от него меры по выполнению правил эксплуатации зданий котельной, а потому обоснованно привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ.

Вина юридического лица подтверждается письменными материалами дела, исследованными судом в судебном заседании при рассмотрении дела, объяснениями представителя юридического лица, данные им в судебном заседании и представленными в письменном виде.

По мнению суда, МУП «ГТХ» не представлено доказательств, подтверждающих полное отсутствие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

При назначении административного наказания МУП «ГТХ», учитывается характер совершенного предприятием административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – принятие мер к устранению выявленных нарушений, впервые привлекается к ответственности, обстоятельств, отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

С учетом изложенного, считает необходимым назначить МУП «ГТХ» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели наказания виновного.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым состоянием лица, которые могут служить основанием для применения положений ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Городское тепловое хозяйство» (МУП «ГТХ») (юридический адрес: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, свидетельство о государственной регистрации №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> А.А. Новоселова