№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Щелково Московской области 28 мая 2025 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Якушова И.А.,

с участием должностного лица главного государственного инспектора Центрального управления Ростехнадзора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «КСК -ИНВЕСТ» ОГРН:<***>; ИНН:<***>, адрес: Московская область, г.Щелково, платф. ФИО2, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

При проведении мероприятий по контролю (надзору) деятельности ООО «КСК-ИНВЕСТ» выявлено, что 28 марта 2025 года в 12 час. 00 мин. ООО «КСК -ИНВЕСТ» допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

- ООО «КСК-ИНВЕСТ» эксплуатирует опасный производственный объект: Сеть газопотребления ООО «КСК- Инвест», per.№ А02-54099-0004, III класс опасности, по адресам: Российская Федерация, Московская область, Щелковский муниципальный район, г.о.Щелково, <...> участок №10; Российская Федерация, Московская область, г.о. Щелково, г. Щелково, пр-д. Домостроителей, стр.10, к.8, не имея лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушены требования ст. 6, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- Генеральный директор ООО «КСК- ИНВЕСТ» ФИО1, являясь руководителем организации ООО «КСК-ИНВЕСТ», осуществляющей эксплуатацию опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «КСК- Инвест», per. № А02-54099-0004 не получил дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, не прошел аттестацию в области промышленной безопасности (область аттестации А.1)., чем нарушены требования ч. 1 ст. 9, ч. 1, 9 ст.14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пп. «а» п 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13;

-Руководитель службы по эксплуатации ООО «КСК-ИНВЕСТ» ФИО4, являясь работником на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «КСК-Инвест», per. № А02-54099-0004 (Приказ № 4 от 30.09.2024 «О назначении ответственного») не получил дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и не прошел аттестацию в области промышленной безопасности (области аттестации А.1, Б 7.1), чем нарушены требования ч. 1 ст. 9, ч. 1, 9 ст.14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пп. «а» п 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13;.

- ООО «КСК-ИНВЕСТ» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «КСК-Инвест», per. № А02-54099-0004, III класс опасности, по адресам: Российская Федерация, Московская область, Щелковский муниципальный район, г.о.Щелково, <...> участок №10, Российская Федерация, Московская область, г.о.Щелково, г.Щелково, пр-д. Домостроителей, стр. 10, к. 8, а именно, не проводится поверка: сигнализаторов загазованности СТГ -1, предназначенных для контроля за содержанием оксида углерода и природного газа в помещении котельной; средств измерений (манометров) газового оборудования котельной, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116- ФЗ; ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102-ФЗ; п. 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870;

- ООО «КСК-ИНВЕСТ» не представлены документы подтверждающие допуск к работе на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «КСК- Инвест», per. № А02-54099-0004, III класс опасности, по адресам: Российская Федерация, Московская область, Щелковский муниципальный район, г.о.Щелково, <...> участок №10, Российская Федерация, Московская область, г.о.Щелково, г.Щелково, пр-д. Домостроителей, стр. 10, к. 8 лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, чем нарушены требования ч. 1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116- ФЗ;

-Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «КСК-Инвест», per. № А02-54099-0004, III класс опасности " не соответствуют требованиям технических регламентов и обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, приведенных в приложении к Положению о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 № 1082, в том числе в части применения форм оценки соответствия таких устройств обязательным требованиям, а именно: отсутствует техническая документация (руководства по эксплуатации) на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, а также документы, подтверждающие оценку соответствия технических устройств в форме обязательной сертификации: ГРУ с регуляторами - 2шт. RG/2MB MADAS зав. №№ 339200, 339201, Р=0,5МПа вх Р=0,025 МПа вых год изготовления 2018, год ввода в эксплуатацию 2018; Горелка комбинированная 2 шт. BLU 1000.1 РАВ TL Мощность 970 КВт, зав. №№ 1500020150, 140001625, год изготовления 2018, год ввода в эксплуатацию 2018, чем нарушены требования ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116- ФЗ; п. 3 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 1 ст. 6, п. 1 Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 016/2011.

Изложенные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта свидетельствует о совершении ООО «КСК-Инвест» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «КСК-Инвест» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно отчету об отслеживании почтового отправления (ШПИ N14102007017173), судебная повестка 21.05.2025г. возвращена за истечением срока хранения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Отношения, связанные с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направленные на предупреждение аварий на опасных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации последствий указанных аварий, регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 2 Закона N 116-ФЗ установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона N 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся в том числе: эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензии на право осуществления отдельного вида деятельности могут быть получены только субъектами, владеющими, либо эксплуатирующими определенные опасные производственные объекты.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта предусмотрены ст. 3 Закона N 116-ФЗ, которая возлагает обязанность по их исполнению на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект.

В число требований входит обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 5 п. 1 ст. 9 Закона N 116-ФЗ), а в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

К требованиям промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта относится также обязанность обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (п. 1 ст. 9 Закона N 116-ФЗ).

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 14.1 Закона N 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области.

Факт совершения ООО «КСК-Инвест» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении №6.1-5947вн-Пр/0019-2025 от 28.03.2025г. (л.д.7-13); Актом выездной внеплановой проверки, учетный номер КНМ в ФГИС ЕРКНМ: 77250111000017465947 (л.д.35-42); Уведомлением и копией выписки из ЕРКНМ о КНМ (л.д.43-46); Требованием о предоставлении документов от 25.03.2025г. (л.д.47-49, 50-52); Описью переданных документов (л.д.53-54); Предписанием об устранении выявленных нарушений от 28.03.2025г. (л.д.55-60); Проверочным листом (списком контрольных вопросов) от 28.03.2025г.(л.д.61-72); Протоколом осмотра №1 территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов от 25.03.2025г. (л.д.73-75); Сведениями об отсутствии лицензии (л.д.76); Сведениями о регистрации государственном реестре опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «КСК-Инвест» (л.д.77-78); Протоколом о временном запрете деятельности от 28.03.2025г. (л.д.82-88); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.14-33).

Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимыми по делу установлено не было. Данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «КСК-Инвест» при эксплуатации опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «КСК- Инвест», per. № А02-54099-0004, III класс опасности, по адресам: Российская Федерация, Московская обл., Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, <...> участок №10, Российская Федерация, Московская обл., г.о. Щелково, <...> стр. 10, к. 8 не были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований промышленной безопасности, условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Судом не установлено наличие со стороны ООО «КСК-Инвест» препятствий к соблюдению вышеназванных требований и норм.

Каких-либо нарушений требований закона, влекущих за собой прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «КСК-Инвест», судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд, учитывая характер деятельности, осуществляемой ООО «КСК-Инвест», влияющий на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий, объектом которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также с учетом того, что выявленные нарушения могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия, считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, как установлено в судебном заседании фактически эксплуатация и деятельность опасного производственного объекта на котором были выявлены нарушения требований промышленной безопасности согласно протоколу о временном запрете деятельности прекращена, в связи с чем, суд считает возможным применить к ООО «КСК-Инвест» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «КСК- Инвест», per. № А02-54099-0004, III класс опасности, по адресам: Российская Федерация, Московская обл., Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, <...> участок №10, Российская Федерация, Московская обл., г.о. Щелково, <...> стр. 10, к. 8.

Судом установлено, что протоколом главного государственного инспектора межрегионального отдела по газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 временно запрещена деятельность указанного объекта ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок временного приостановления деятельности следует исчислять со времени фактического прекращения эксплуатации вышеназванного объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КСК-Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «КСК- Инвест», per. № А02-54099-0004, III класс опасности, по адресам: Российская Федерация, Московская обл., Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, <...> участок №10, Российская Федерация, Московская обл., г.о. Щелково, <...> стр. 10, к. 8. сроком на 90 (девяносто) суток

Срок приостановления деятельности исчислять ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «КСК-Инвест» право заявить ходатайство в суд, с соблюдением требований ч. 3 ст.32.12 КоАП РФ, о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Якушова