УИД: 27RS0(№)-02

дело (№)а-3105/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в составе: председательствующего судьи Ивановой Н.О.

при секретаре судебного заседания Кравцовой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации (адрес), Управлению архитектуры и градостроительства администрации (адрес) о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации (адрес) о признании незаконным решения от (дата), возложении обязанности утвердить проект перепланировки жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что (дата) административный истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации (адрес) и целью узаконить перепланировку жилого помещения. Вместе с тем, (дата) ему было отказано в согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме. Административный истец полагает, что отказ административного ответчика является незаконным, поскольку он, как участник СВО и инвалид, имеет право на повышенные комфортные условия. Кроме того, он не планирует расширять проемы в стенах помещения, как указано ответчиком. Принимая во внимание, что до настоящего времени права административного истца не восстановлены, последний обратился в суд с указанными требованиями.

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация (адрес).

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований, подтвердил изложенные выше обстоятельства и дополнил, что он уже приобрел жилое помещение с выполненной перепланировкой. Квартира темная, поэтому он расширил проемы на лоджию и балкон, убрав часть стены, вместе с подоконником.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения иска, представила суду письменный отзыв, указав, что оспариваемое решение является законным, основано на действующем законодательстве.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из анализа указанной нормы права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, административный истец является собственником жилого помещения, расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес)93, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках.

При обращении (дата) в администрацию (адрес) с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, административный истец приложил выписку на жилое помещение, проект перепланировки, технический паспорт квартиры.

Решением и.о. руководителя Управления архитектуры и градостроительства администрации (адрес) от (дата) (№)-рп, административному истцу отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на основании п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ – несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства, поскольку в соответствии с представленной проектной документацией (25П.05.29-П.14-АС) предусматривается расширение оконных проемов путем демонтажа подоконных частей в несущих ограждающих конструкциях – наружных стенах помещения (№) и помещения (№). Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от (дата) (№), расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий, не допускается.

Проверяя законность указанного решения, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, также требующее внесений изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ, переустройство и/или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и/или перепланировки жилого помещения собственник данного жилого помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и/или перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и /или перепланировке; правоустанавливающие документы на жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки перепланируемого жилого помещения; технический паспорт перепланируемого жилого помещения…

При отсутствии условий, предусмотренных ст. 26 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения является самовольной (ст. 29 ЖК РФ).

Судом установлено, что собственником указанной квартиры с целью повышения уровня комфортности проживания, самовольно выполнена перепланировка квартиры, а именно: в жилых комнатах (№),3 демонтированы подоконная часть, оконный блок, перегородки.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от (дата) (№), являются обязательными для исполнения, не только управляющими организациями, но и собственниками помещений.

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений закреплены в пункте 1.7 Правил (№).

При этом, выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от (дата) (№)-р (далее - Распоряжение), и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от (дата) N 2079, или требований специальных технических условий.

Согласно статье 7 Федерального закона от (дата) N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтов ходе эксплуатации зданий и сооружений должно поддерживаться соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации.

Раздел IV Правил (№) регулирует вопросы технического обслуживания и ремонта, и включает пункт 4.2.4.9 Правил, согласно абзацу шестому которого не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, поскольку повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие строительных конструкций параметрам и другим характеристикам конструкций, установленных проектной документацией.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

В силу особенностей проектирования конструкций крупнопанельных и объемно-блочных зданий, любое изменение элементов стены может повлечь ослабление ее несущей способности и привести к ее аварийному разрушению.

Доказательства, свидетельствующих о том, что произведенная перепланировка является безопасной, в материалах дела, отсутствуют.

В силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не противоречит действующему законодательству, принято уполномоченным на то органом в соответствии с предоставленной компетенцией, в связи с чем, не нарушает права истца, а потому заявленные административные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО1 к администрации (адрес), Управлению архитектуры и градостроительства администрации (адрес) о признании незаконным решения, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.О. Иванова