66RS0012-01-2022-001853-13

Дело № 2а-1590/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 27 октября 2022 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использование системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония - 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия. В обоснование иска указал о том, что 19.08.2022 в период отбывания им наказания в ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Курганской области сотрудниками ответчика не была обеспечена личная безопасность истца, в связи с чем он был избит осужденным. Просит суд признать незаконным бездействие ответчиков по не обеспечению безопасности, присудить компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дал суду аналогичные объяснения.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония - 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2, действующий на основании доверенностей, против удовлетворения требований истца возражал. Указал о том, что права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку факт нарушения не доказан совокупностью доказательств. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Суд вправе признать незаконными оспариваемые решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями только при наличии совокупности следующих условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). В том случае, если совокупность указанных условий отсутствует, суд в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 227 названного Кодекса отказывает в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 14.03.2022 ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

Согласно показаний административного истца, 19.08.2022 по указанию администрации исправительного учреждения, примерно в 21.30, в отношении него было совершено нападение осужденным ФИО13, в результате которого он почувствовал удар в спину, 4 удара палкой по голове. После произошедшего сразу прибыли сотрудники исправительного учреждения, которые устно выслушали административного истца. С письменным заявлением административный истец не обращался, полагая о составлении рапорта сотрудниками исправительного учреждения.

В силу ч. 2 и 4 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

На основании ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок организации и осуществления надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях ФСИН России, определен Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.07.2006 № 252-дсп (далее - Инструкция о надзоре за осужденными), зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.07.2006 № 8118.

Надзор в колонии направлен на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, персонала и иных граждан.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, по заявлению ФИО1 исправительным учреждением проведена проверка, в ходе проведения которой были опрошены осужденные отряда № 2 ФИО4, ФИО5, ФИО6, указавшие об отсутствии конфликтной ситуации в спорный период.

В судебном заседании судом допрошен свидетель Свидетель №1, который указал о том, что 19.08.2022 ФИО8 нанес ФИО1 не менее трех ударов ногой, а также удар бруском по голове. Вместе с тем, каких-либо физических повреждений он у истца не видел, за медицинской помощью последний не обращался.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании суду пояснил, что конфликтов с осужденным ФИО1 у него не было, никаких побоев он ему не наносил.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании указал о том, что со слов других осужденных ему известно о причинении ФИО1 телесных повреждений. Поскольку он (ФИО3) находился на длительном свидании, очевидцем конфликта не был.

Свидетель Свидетель №3 указал о том, что 19.08.2022 между осужденными ФИО1 и ФИО8 была ругань, однако больше он ничего не видел.

Согласно справки ФКУЗ МСЧ 74 ФСИН России от 19.09.02, в период с 01.08.2022 по 31.08.2022 ФИО1 с травмами спины и головы не обращался.

Сведения об обращении ФИО1 к администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области с заявлением об обеспечении ему личной безопасности отсутствуют.

В связи с изложенным, суд относится критически к показаниям свидетеля Свидетель №1, поскольку они являются противоречивыми с позицией административного ответчика и опровергаются исследованными доказательствами, в том числе показаниями многочисленных свидетелей, не доверять которым оснований не усматривается.

Таким образом, в ходе судебного заседания не установлено нарушение прав административного истца 19.08.2022 при отбывании им наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

Суд учитывает, что административный истец до указанных событий к должностным лицам учреждения, исполняющего наказание, с просьбой об обеспечении личной безопасности не обращался, доказательств иного суду не представлено, неправомерных действий (бездействия) должностных лиц административного ответчика, как и причинно-следственной связи между их действиями (бездействием) и наступившими для административного истца неблагоприятными последствиями, не установлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022.