Решение по делу № 2А-2222/2022 от 16.12.2022 - о признании незаконным действие (бездействие) должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по КК, судебного пристава-исполнителя <ФИО> и начальника отдела ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК - <ФИО> выразившееся: в отсутствии должного контроля и не осуществлении, по исполнительному производству <обезличено>-ИП от <обезличено>, комплекса мер, направленных на своевременное исполнение решения Арбитражного суда <обезличено> по делу №<обезличено> от <обезличено>, в не применении предусмотренных п. 17 ст.64 (совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов и направленных на реальное исполнение судебного акта) Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Дело № 2а-2222/2022

УИД 23RS0010-01-2022-003395-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда ФИО1, при секретаре Куслий И.Ю., с участием представителя административного истца ФИО2 - по доверенности ФИО3 административного ответчика - представителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по иску административного истца ФИО2 к административным ответчикам - ГУ УФССП КК, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК ФИО5, о признании незаконным действие (бездействие) должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по КК, судебного пристава-исполнителя ФИО5 и начальника отдела ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК - ФИО6 выразившееся: в отсутствии должного контроля и не осуществлении, по исполнительному производству <...>-ИП от <...>, комплекса мер, направленных на своевременное исполнение решения Арбитражного суда <...> по делу №<...> от <...>, в не применении предусмотренных п. 17 ст.64 (совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов и направленных на реальное исполнение судебного акта) Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к административным ответчикам – ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 о признании незаконным действий должностных лиц, ссылаясь на то, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5 находится исполнительное производство <...>-ИП от <...>, о взыскании задолженности с ООО «КРАСМА» в пользу административного истца в сумме 472 407,16 руб., возбужденное на основании <...> от <...>, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № <...> от <...>.

Какая-либо информация, о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, взыскателю предоставлена не была, в связи с чем, административным истцом в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, было направлено заявление от <...>, о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении должника, включая сводку по ИП, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы о доходах должника, за период с даты возбуждения исполнительного производства, по дату предоставления ответа административному истцу, а также, предоставить актуальную информацию об остатке задолженности, по данному исполнительному производству, направить в адрес заявителя, копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет административного истца.

Согласно справки о движении денежных средств, по депозитному счету по указанному ИП, взыскано с должника, в пользу взыскателя 30 000 руб., 10 000 руб из которых, на момент обращения в суд еще находились на депозитном счете.

Административный истец считает, что судебным приставом - исполнителем ФИО4 были допущены грубые нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», и ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что свидетельствует о халатном отношении начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю к исполнению своих служебных обязанностей.

С учетом изложенного, административный истец просит суд признать незаконным действие (бездействие) должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю судебного пристава-исполнителя ФИО5 и начальника отдела, выразившееся:

- в отсутствии должного контроля и не осуществлении по исполнительному производству <...>-ИП комплекса мер, направленных на своевременное исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу №<...> от <...>. -в не применении предусмотренных п. 17 ст.64 (совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов и направленных на реальное исполнение судебного акта) Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Обязать начальника отдела судебных приставов по г.Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю и судебного пристава-исполнителя ФИО5, устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца ФИО2 – по доверенности в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом, уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие и письменных возражений относительно предмета иска, суду не направил.

Представитель административного ответчика - ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю - ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении требований административного истца отказать, ссылаясь на то, что исполнительное производство <...>-ИП от <...> о взыскании задолженности с ООО «КРАСМА» в пользу административного истца в сумме 472 407,16 руб., возбужденное на основании <...> от <...>, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № <...> от <...> находится на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю. На сегодняшний день, остаток задолженности по исполнительному производству № составляет 465 475,66 руб., что подтверждается справкой о движении денежных средств по исполнительному производству. Все, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве действия, направленные на принудительное исполнение, судебным приставом-исполнителем были соблюдены.

Представитель заинтересованного лица ООО «КРАСМА» - в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела, был извещен надлежащим образом – повесткой.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Из системного толкования положений части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», статей 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа серии ФС <...> от <...>, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № <...> от <...> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО5 возбуждено исполнительное производство <...>-ИП от <...> о взыскании задолженности с ООО «Красма» в пользу административного истца в сумме 472 407,16 руб. Согласно сводке по ИП в рамках указанного ИП судебным приставом-исполнителем применены штрафные меры за несвоевременное исполнение требований судебного акта – вынесено постановление о взыскании с должника в пользу государства исполнительского сбора в сумме 33 068,50 руб.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по указанному ИП, взыскано с должника в пользу взыскателя 40 000 руб. Остаток задолженности составляет 432 407,16 руб.

Из системного толкования положений части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", статей 2, 4 Закона N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При исполнении требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и меры принудительного исполнения, перечисленные в части 1 статьи 64 и части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ. Согласно части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктами 2, 11, 17 части 1 названной статьи судебный пристав-исполнитель имеет право вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать у сторон исполнительного производства необходимые сведения, информацию и получать от них объяснения, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В статье 68 Закона N 229-ФЗ перечислены меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, к числу которых отнесено обращение взыскания на принадлежащие должнику имущество (пункт 1 части 3 данной статьи).

В судебном заседании установлено, что выезд по месту нахождения юридического адреса, должника ООО «КРАСМА», с целью установления имущества должника, на которое возможно наложение ареста, судебным приставом-исполнителем не осуществлялся, акт о наличии, либо отсутствии имущества у должника, не составлялся.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку, что все допустимые действия в рамках исполнительного производства № 32180/22/23038-ИП, направленные на взыскание задолженности в пользу административного истца судебным приставом-исполнителем - ФИО5, были выполнены не в полном объеме в установленные законодательством об исполнительном производстве сроки, в том числе в период, указанный административным истцом.

Также, начальник отдела ст. судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК - ФИО6 в ненадлежащей мере осуществляет контроль, за исполнением исполнительного производства <...>-ИП от <...> что существенно нарушает права и законные интересы взыскателя.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца ФИО2 к административным ответчикам - ГУ УФССП КК, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК - ФИО5, о признании незаконным действие (бездействие) должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по КК, судебного пристава- исполнителя ФИО5 и начальника отдела ст. судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК - ФИО6 выразившееся: в отсутствии должного контроля и не осуществлении по исполнительному производству <...>-ИП от <...>, комплекса мер, направленных на своевременное исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу №<...> от <...>, в не применении предусмотренных п. 17 ст. 64 (совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов и направленных на реальное исполнение судебного акта) Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по КК, судебного пристава-исполнителя ФИО5 и начальника отдела ст. судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК - ФИО6, выразившееся: в отсутствии должного контроля и не осуществлении, по исполнительному производству <...>-ИП от <...>, комплекса мер, направленных на своевременное исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № <...> от <...>, в части: неосуществления ею выезда, по месту нахождения юридического адреса должника ООО «КРАСМА», с целью установления имущества должника, на которое возможно наложение ареста, не составление акта о наличии, либо отсутствии имущества у должника.

Обязать начальника отдела ст. судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП КК - ФИО6 осуществить надлежащий контроль, за исполнением исполнительного производства <...>-ИП от <...>.

Обязать судебного пристава-исполнителя - ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, УФССП КК, - ФИО5, устранить допущенные нарушения требований 229 ФЗ «об исполнительном производстве», в остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Кореновского районного суда ФИО1