Дело № 5-393/2023 (протокол №)
УИД 29RS0010-01-2023-001685-12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 декабря 2023 года город Коряжма
Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Михайлина Е.А., рассмотрев по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, <данные изъяты>
установил:
ФИО1 совершила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
ФИО1 06 октября 2023 года около 16 часов 45 минут, являясь физическим лицом, находясь во дворе д. 11 на ул. Набережная им. Н. Островского в г. Коряжме Архангельской области, в нарушение ст. 10.2, ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществила розничную продажу спиртосодержащей продукции, свободная продажа которой ограничена законодательством, а именно 4 пластиковых емкостей белого цвета, заполненных прозрачной жидкостью объемом 5 литров с характерным запахом спирта и надписью «Белуга», с содержанием этилового спирта 32,8 % от объема готовой продукции, стоимостью 4 400 рублей, без полного перечня сопроводительных документов на алкогольную продукцию, эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом заказной судебной корреспонденцией, ходатайств об отложении дела не представила, защитника для представления своих интересов не направила, в связи с чем, дело рассмотрено без ее участия.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном федеральным законом порядке.
Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса, РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (статья 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).
Для целей данного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведённой в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим федеральным законом.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования указанного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).
В силу пп. 1 и пп. 5 п. 1 ст. 10.2 Федеральный закон № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьёй, в том числе, товарно-транспортной накладной; заверенной подписью руководителя организации и (при наличии печати) её печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с п. 2 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте его составления, которая не пожелала реализовать свое право на участие при его составлении. Протокол составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, положения статьи 51 Конституции РФ и статьи 25.1 КоАП РФ разъяснены. Событие правонарушения и сведения о ФИО1 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Реализуя свои процессуальные права, ФИО1, которой протокол направлялся возражений на него не представила, наличие события административного правонарушения не оспаривала.
Согласно рапорта дежурного ОП по г. Коряжме от 06.10.2023, в 16 часов 52 минуты поступило сообщение от ОЭБиПК ФИО2 о том, что в 16 часов 45 минут на ул. Набережная в г. Коряжме ФИО1 осуществила продажу бесцветной жидкости с характерным запахом спирта в количестве 4 бутылок по 5 литров.
Согласно акту закупа от 06.10.2023, в 16 часов 45 минут возле третьего подъезда д. 11 на ул. Набережная в г. Коряжме ФИО1 из автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № осуществила реализацию 4 пластиковых канистр по 5 литров прозрачной жидкости с характерным запахом спирта. На крышке каждой канистры имеется надпись «BELUGA», стоимостью 1 100 руб. за 1 бутылку.
4 ПЭТ бутылки, емкостью 5 литров каждая с бесцветной жидкостью прозрачного цвета с характерным запахом спирта, на горлышке каждой из которых имеется надпись «BELUGA» изъяты, что подтверждается протоколом изъятия от 06.10.2023 и представленной фототаблицей.
В своих письменных объяснениях, ФИО1 подтвердила, что 06.10.2023 примерно 16 часов 45 минут она приехала на своем автомобиле <данные изъяты> и во дворе д. 11 на ул. Набережная в г. Коряжме Архангельской области неизвестному мужчине, который ранее позвонил ей по телефону, продала за 4 400 рублей 4 канистры водки «BELUGA» по 5 л. каждая, которую ранее она приобретала для свадьбы своих друзей.
Определением должностного лица в отношении изъятой жидкости назначена экспертиза, на разрешение которой поставлен, в том числе вопрос о том, является ли представленная на экспертизу жидкость спиртосодержащей продукцией.
В соответствии с заключением эксперта № 02/1609 от 26.10.2023 жидкость в четырех представленных бутылках вместимостью 5 л с надписью на крышках «Белуга» является спиртосодержащей, изготовленной на основе ректификованного этилового спирта с концентрацией 32,8% об. Содержание токсичных микропримесей в жидкости не превышает нормы по ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия». Диэтилфталата, денатурирующих добавок - кротонового альдегида, керосина, бензина, а также компонентов, не характерных для этилового спирта, в представленной жидкости не выявлено.
Каких-либо сведений о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в реестрах не содержится, то есть она не зарегистрирована в качестве таковой и таковой не является.
Также не имеется сведений о нахождении ФИО1 в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем осуществляющим розничную продажу произведенных им вин, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи.
Таким образом, представленными по делу доказательствами подтверждается, что ФИО1 06.10.2023 около 16 часов 45 минут, находясь у д. 11 на ул. Набережная им. Н. Островского в г. Коряжме Архангельской области, осуществила розничную продажу спиртосодержащей продукции, а именно 4 пластиковых емкости белого цвета, заполненных прозрачной жидкостью объемом 5 литров с характерным запахом спирта и надписью «Белуга», с содержанием этилового спирта 32,8 % от объема готовой продукции, стоимостью 4 400 рублей.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что указанные выше доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Все доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу, и руководствуется ими при вынесении постановления.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как розничнуая продажа спиртсодержащей пищевой продукции физическим лицом, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с общими принципами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, судья не усматривает.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих уничтожению, не является конфискацией.
Поскольку изъятая в ходе производства по настоящему делу спиртосодержащая продукция не отвечает критериям, указанным в части 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, то она, как изъятая из незаконного оборота, на основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит уничтожению.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели назначения наказания, полагаю целесообразным назначение ФИО1 административного наказания в виде минимального административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ без конфискации.
Оснований для снижения размера назначенного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.
Изъятые в ходе производства по делу 4 ПЭТ бутылки емкостью 5 литров каждая с бесцветной жидкостью прозрачного цвета с характерным запахом спирта, на горлышке каждой из которых имеется надпись «BELUGA», уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 года № 1027, исполнение данного решения возложить на ОМВД России «Котласский».
Реквизиты для уплаты штрафа – наименование получателя платежа <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Михайлина