УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 2 апреля 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Коржаевой К.А., при секретаре судебного заседания Кучеровой Ю.А.,

с участием заместителя прокурора Сухиничского района Калужской области Якушевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Сухиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сухиничский район» Калужской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2025 года заместитель прокурора Сухиничского района Калужской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МР «Сухиничский район» Калужской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку.

Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 12 марта 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация ГП «Город Сухиничи», ГП «КРЭО».

Прокурор мотивирует требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при размещении отходов производства и потребления, которая показала, что контейнерная площадка, расположенная по ул. Революции (ГАИ) г. Сухиничи Калужской области, надлежащим образом не оборудована, отсутствует ограждение площадки. В целях устранения допущенных нарушений прокуратурой района главе администрации МР «Сухиничский район» внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены.

Указывая, что вредными последствиями ненадлежащего оборудования мест для сбора бытовых отходов и мусора является нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и возможность возникновения опасных заболеваний, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – населения района, а равно любых иных лиц, которые могут по каким-либо причинам находиться на территории района, прокурор, уточнив заявленные требования в части срока устранения выявленных нарушений, просит:

обязать администрацию МР «Сухиничский район» привести контейнерную площадку, расположенную по ул. Революции (ГАИ) г.Сухиничи Калужской области, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, установив ограждение – забор с трех сторон контейнерной площадки, в срок до 31 декабря 2025 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Сухиничского района Калужской области Якушева С.В. поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года.

Представитель административного ответчика администрации МР «Сухиничский район», представитель заинтересованного лица ГП «КРЭО» в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без участия их представителя, представители заинтересованного лица администрации ГП «Город Сухиничи» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В адресованном суду заявлении представитель административного ответчика глава администрации МР «Сухиничский район» ФИО1 административные исковые требования признал, указав, что последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны. Просил предоставить срок для исполнения решения суда до 31.12.2025.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

К вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Пунктом 26.8 Правил по благоустройству территории городского поселения «Город Сухиничи», утвержденных решением городской Думы ГП «Город Сухиничи» от 27.11.2019 №38, закреплено, что контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац 2 пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МР «Сухиничский район», утвержденному Постановлением администрации МР «Сухиничский район» от 27.12.2018 №1079 (в ред. от 19 марта 2025 года), следует, что на территории ГП «Город Сухиничи» по адресу: <...> находится площадка накопления твердых коммунальных отходов, собственником которой указана администрация МР «Сухиничский район», источники образования твердых коммунальных отходов – территория ГП «Город Сухиничи» (в т.ч. МКД №№90,92 по ул. Ленина, МКД №6 по ул. Революция, МКД №№9,11 по пер. 2-й Садовый, МКД №18 по ул. Калинина), тип покрытия – бетон, ограждение – «нет», количество контейнеров - 5.

Из представленных материалов следует, что в январе 2025 года прокуратурой Сухиничского района Калужской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при размещении отходов производства и потребления, в ходе которой установлено, что по ул.Революции (в районе ГАИ) г. Сухиничи Калужской области контейнерная площадка надлежащим образом не оборудована, отсутствует ограждение площадки.

Ранее прокуратурой района главе администрации МР «Сухиничский район» внесено представление об устранении выявленных нарушений от 15 августа 2024 года, по результатам рассмотрения которого 19 сентября 2024 года заместитель прокурора Сухиничского района Калужской области проинформирован о принятых мерах для устранения выявленных нарушений, а также о том, что устройство ограждений и твердого покрытия на указанных в представлении контейнерных площадок в 2025 году будут запланированы мероприятия и предусмотрены финансовые средства для решения обозначенного вопроса.

Указанное не оспаривается административным ответчиком, а также подтверждается актом проверки прокуратуры Сухиничского района Калужской области от 27.01.2025 и приложенной к нему фототаблицей, ответом заместителя главы администрации МР «Сухиничский район» от 19.09.2024 № 01-20/348-24, в котором факт выявленных нарушений не оспаривался.

Таким образом, установлено, что контейнерная площадка по адресу: <...> не соответствует требованиям пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Данные факты административным ответчиком не оспариваются.

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 действующим законодательством относится к полномочиям органа местного самоуправления (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Соглашением между муниципальным районом «Сухиничский район» и городским поселением «Город Сухиничи» о передаче и приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2025 год, подписанным 19 декабря 2024 года, полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы от ГП «Город Сухиничи» в МР «Сухиничский район».

Поскольку с учетом исследованных при рассмотрении дела доказательств судом установлено отсутствие ограждения контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов, расположенной по ул. Революции (ГАИ) г. Сухиничи Калужской области, суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии в виде надлежащего исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при создании и содержании площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

При этом суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие административным ответчиком мер по надлежащему оборудованию контейнерной площадки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, что в силу статьи 39 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

Совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что административный ответчик уведомлен о последствиях признания административного иска в соответствии со статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о принятии признания административным ответчиком административного иска, поскольку данное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Определяя срок исполнения заявленных прокурором требований, принимая во внимание доводы сторон, объем подлежащих выполнению работ, а также процедуру осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, суд приходит к выводу об установлении предложенного прокурором срока исполнения возложенных обязанностей не позднее 31 декабря 2025 года, находя этот срок разумным и отвечающим признаку исполнимости судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Сухиничского района Калужской области к администрации муниципального района «Сухиничский район» Калужской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Сухиничский район» Калужской области в срок не позднее 31 декабря 2025 года оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, установив ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в виде забора с трех сторон контейнерной площадки.

Сведения об исполнении настоящего решения сообщить в суд и заместителю прокурора Сухиничского района Калужской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10 апреля 2025 года.

Председательствующий