К<данные изъяты>

Дело № 2а-204/2023

УИД: 44RS0024-01-2023-000236-41

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 21 августа 2023 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

при секретаре Громовой М.Н.,

административный истец - администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

административные ответчики - ОСП по Кологривскому району Костромской области

УФССП по Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Кологривского муниципального округа Костромской области к Отделу судебных приставов по Кологривскому району УФССП Костромской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Кологривского муниципального округа Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 01.11.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № 10822/22/44011-ИП, исполнительное производство № 12817/23/44011-ИП, возбужденное постановлением от 21.06.2023 прекратить.

В ходе рассмотрения дела иск уточнили. Просили освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 01.11.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № 10822/22/44011-ИП

В обоснование иска указано, что ОСП по Кологривскому району УФССП России по Костромской области возбуждено исполнительное производство № 10822/22/44011-ИП от 08.09.2022 на основании исполнительного листа № ФС 0152725298 от 06.09.2022, выданного Кологривским районным судом по делу № 2-121/2022 на предмет исполнения: обязать Администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области в срок до 01.09.2022 ликвидировать аварийные и поваленные деревья, а также свалки мусора па территории общественного кладбища г.Кологрива.

В срок, установленный для добровольного исполнения решения, Административный истец в силу объективных причин не смог исполнить требования, изложенные в исполнительном документе, в связи с чем начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кологривскому району УФССП по Костромской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 01.11.2022 в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, установлен срок для исполнения исполнительного документа до 10.11.2022.

Отделом по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа в целях организации исполнения решения Кологривского районного суда по делу № 2-121/2022 был заключен договор №4 от 01.06.2022 на оказание услуг по вывозу мусора с территории кладбища г.Кологрив, который был выполнен 30.06.2023.

В целях исполнения решения Кологривского районного суда по делу № 2- 121/2022 в части спила опасных деревьев на территории кладбища г.Кологрив, Отделом по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа был заключен договор б/н выполнения работ от 28.10.2022, однако ввиду неблагоприятных климатических условий выполнить указанные работы в 2022 году не представилось возможным.

Учитывая данные обстоятельства, в соответствии с договором от 21.04.2023 №35, аварийные деревья на территории общественного кладбища г.Кологрив были убраны в апреле 2023 года.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 01.11.2022 по материалам исполнительного производства № 10822/22/44011-ИГ было выведено в отдельное исполнительное производство, на основании которого начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кологривскому району УФССП по Костромской области ФИО1 21.06.2023 было возбуждено исполнительное производство № 12817/23/44011-ИП.

Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области согласна с вынесенным постановлением, однако просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

Со ссылкой на положения ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановлениям Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", ст. 239 БК РФ административный истец обратился в суд с указанными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Кологривского муниципального округа Костромской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя.

Начальник ОСП по Кологривскому району УФССП России в Костромской области ФИО1, также представляющая интересы УФССП России по Костромской области на основании доверенности от 20.12.2022 г. №33, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без участия их представителя. В отзыве на иск вопрос об освобождении ответчика от уплаты исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

Изучив позиции сторон, исследовав материалы дела и материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств и при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 ст. 112 № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решением Кологривского районного суда Костромской области от 17 июня 2022 года по гражданскому делу №2-121/2022 удовлетворены исковые требования прокурора Кологривского района. В соответствии с указанным решением на администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области возложена обязанность в срок до 01 сентября 2022 года ликвидировать аварийные и поваленные деревья, а также свалки мусора на территории общественного кладбища г. Кологрива.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 19.07.2022 года.

Постановлением начальника ОСП по Кологривскому району от 08 сентября 2022 года по исполнительному листу, выданному на основании решения Кологривского районного суда от 17.06.2022 года по делу № 2-121/2022, возбуждено исполнительное производство № 10822/22/44011-ИП в отношении администрации Кологривского муниципального округа Костромской области. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

01.11.2022 г. в адрес администрации Кологривского муниципального округа направлено требование о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа в срок до 10.11.2022 г.

01.11.2022 г. в адрес администрации Кологривского муниципального округа Костромской области направлено предупреждение в связи с неисполнением решения суда, которое получено главой администрации ФИО2 01.11.2022 г.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области не исполнены.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кологривскому району УФССП по Костромской области ФИО1 от 01 ноября 2022 г. с администрации Кологривского муниципального округа Костромской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, до возбуждения исполнительного производства, 01 июня 2022 г. между отделом по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области и ИП ФИО4 заключен договор №4 на оказание услуг по вывозу мусора.

Разработано техническое задание, которое является приложением №1 к указанному договору, на оказание услуг по вывозу мусора с общественных территорий (кладбище г.Кологрив) в июне 2022 г.

Составлена смета на оказание указанных услуг (приложение №2 к договору №4).

Приложением №3 к указанному договору являются Единые требования к участникам закупки.

Согласно акту №4 от 30.06.2022 г. об оказании услуг ИП ФИО4 оказаны услуги погрузки и вывозки мусора с территории кладбища г. Кологрив

28.10.2022 г. между отделом по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа и ФИО5 заключен договор выполнения работ, заключающихся в спиле опасных деревьев на кладбище г.Кологрив в количестве 40 штук.

Как следует из пояснений, изложенных в исковом заявлении, ввиду неблагоприятных климатических условий выполнить указанные работы в 2022 году не представилось возможным. Иного в материалы дела, как стороной административного истца, так и стороной административного ответчика, не представлено.

21.04.2023 г. вновь между отделом по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа и ФИО5 заключен договор выполнения работ №35, заключающихся в спиле деревьев, представляющих опасность жизни и здоровью граждан на общественном кладбище г.Кологрив.

24.04.2023 г. составлен акт о приемке оказанных работ по спилу указанных в договоре деревьев.

08.06.2023 г начальником отделения - старшим судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства №10822/22/44011-ИП.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли подтверждения доводы административного истца о том, что им как до возбуждения исполнительного производства, так и после его возбуждения, предпринимались необходимые действия по исполнению решения суда по гражданскому делу №2-121/2022. Решение суда в части вывоза мусора было исполнено 30.06.2022 г., то есть в срок, установленный решением суда для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства по исполнению решения суда от 17 июня 2022 года в соответствии с требованиями исполнительного документа по не зависящим от нее объективным причинам администрация Кологривского муниципального округа Костромской области не смогла исполнить решение суда в установленный срок, но приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд установил, что администрация Кологривского муниципального округа Костромской области при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, приняла все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть освобождена от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, требование административного иска об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению ОСП по Кологривскому району от 01.11.2022 года о взыскании исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации Кологривского муниципального округа Костромской области удовлетворить.

Освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН<***>) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кологривскому району ФИО1 от 01.11.2022 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства №10822/22/44011-ИП.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2023 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>а