Решение по делу № 2А-1003/2023 от 07.09.2023

№а-1003/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2023 года <адрес>

Наримановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Павловской А.О.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1003/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5, старшему судебному приставу межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя, указав, что в производстве межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 2 910 280 рублей 55 копеек, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> его представителем подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного №-ИП, которое передано судебному приставу-исполнителю ФИО5 Однако его представителю не была обеспечена возможность ознакомления с материалами исполнительного производства. При этом старшим судебным приставом отделения никаких действий по устранению этих нарушений его прав не принято. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в не ознакомлении с материалами исполнительного производства, признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, выразившееся в неосуществлении контроля, обязать ответчиков устранить нарушения и ознакомить с материалами исполнительного производства.

В качестве административных соответчиков привлечены межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, старший судебный пристав межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ФИО8 поступили письменные пояснения, согласно которым исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5, старший судебный пристав межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4, представители межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованные лица ПАО Сбербанк в лице Астраханского отделения №, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От заинтересованного лица ФИО9 поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому исковые требования ФИО1 просит удовлетворить в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Взыскатель в рамках исполнительного производства наделен правами распорядительного характера (часть 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

При этом Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5, 5.1, 6, 7 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений) установлена общая обязанность по рассмотрению обращения, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, а также общий срок рассмотрения обращения - в течение 30 дней со дня регистрации.

Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия, регламентированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ №О судебных приставах».

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов: предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Статьей 13 названного Федерального закона установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 12.1.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, именно данное должностное лицо может осуществить процедуру ознакомления должника с материалами исполнительного производства.

Из системного анализа законодательства следует, что сроки для предоставления сторонам материалов исполнительного производства для ознакомления должны быть разумными, не препятствующими участникам реализовать свое право на обжалование.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6 на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> по делу № о взыскании с ФИО1 в солидарном порядке в пользу ПАО Астраханского отделения № задолженности по кредитному договору в размере 2 910 280 рублей 55 копеек, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указанное исполнительное производство на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ передано в межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к производству межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ввиду отзыва исполнительного судом, выдавшим исполнительный документ), исполнительный документ направлен в Ленинский районный суд <адрес>.

Также судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через своего представителя ФИО8 обратился в межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> с заявлением об ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства посредством фотосъемки.

Указанное заявление передано судебному приставу по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5

В материалы дела представлена копия извещения от ДД.ММ.ГГГГ о возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, определена дата - ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данный документ не свидетельствует о надлежащем соблюдении прав заявителя, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств, достоверно подтверждающих направление в адрес заявителя указанного извещения либо вручения указанного извещения заявителю.

Акт об отказе в получении извещения, как и акт об отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства также не представлены.

Отметка в извещении, сделанная должностным лицом УФССП России по <адрес> ФИО7 об отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства, не может свидетельствовать о надлежащем извещении заявителя и предоставлении ему права на ознакомление с материалами исполнительного производства.

В абзацах 3 и 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Право на ознакомление с материалами исполнительного производства является безусловным правом взыскателя.

Поскольку в судебном заседании установлено, что судебным приставом – исполнителем не было предоставлено истцу право на ознакомление с материалами исполнительного производства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного приставова-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в неознакомлении с материалами исполнительного производства.

Что касается требований к старшему судебному приставу, то в судебном заседании факт ненадлежащего исполнения обязанностей старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 по организации работы в подразделении судебных приставов и обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществлению контроля за принудительным исполнением судебных актов, не установлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5, старшему судебному приставу межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в неознакомлении с материалами исполнительного производства.

Обязать устранить допущенные нарушения.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Павловская А.О.