Дело № 5-921/2023
УИД 26RS0010-01-2023-004245-70
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 октября 2023 года город Георгиевск
Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Демьянов Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда <адрес> по адресу: <адрес> административное дело в отношении Павловского ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Беларусь, не работающего, без определенного места жительства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
23 октября 2023 года в отношении ФИО2 был составлен протокол <адрес>8 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в дежурной части Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации полтора года назад на маршрутном такси Витебск – Смоленск. ФИО2 в настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, с нарушением режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, отсутствуют: национальный паспорт, действующая миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство, постановка на миграционный учет по месту пребывания (проживания), в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебном заседании ФИО2 сообщил, что не оспаривает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, указав, что действительно находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации. Не имеет финансовой возможности самостоятельно выехать из Российской Федерации.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается фактическими данными, установленными: протоколом об административном правонарушении <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2, согласно которых он подтверждает обстоятельства совершенного административного правонарушения; текстовыми данными дактилокарты.
На основании ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 полтора года находится на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Несоблюдение ФИО2 действующего законодательства Российской Федерации является основанием применения к нему административного наказания, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ не имеется.
Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, с административным выдворением в форме принудительного перемещения за пределы Российской Федерации.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность предусмотренного ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит раскаяние в содеянном лица, совершившего правонарушение.
Из материалов административного дела и пояснений правонарушителя следует, что ФИО2 въехал в Российскую Федерацию для работы по найму, постоянного места жительства и постоянного источника дохода на территории Российской Федерации не имеет, близкие родственники, а также иждивенцы, находящиеся в Российской Федерации у него отсутствуют.
При таких обстоятельствах, оснований для продолжения нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации судьей не усматривается.
Следовательно, назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, с учетом материального положения правонарушителя, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного перемещения за пределы Российской Федерации.
Назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд основывает на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Кроме того, учитывая отношение ФИО2 к совершенному им нарушению миграционного законодательства, образующего состав указанного административного правонарушения, нежелание самостоятельно прекращать противоправное поведение, судья считает целесообразным до его административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать в специальном помещении, предусмотренном ст. 27.6 КоАП РФ – специальный приемник для лиц, подвергнутых административному аресту Отдела МВД России по <адрес>.
Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, ст. 5, 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 4.1, 18.8 ч. 1.1, 26.11, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Павловского ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Беларусь, не работающего, без определенного места жительства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Содержать Павловского ФИО5 до принудительного административного выдворения в специальном приемнике для лиц, подвергнутых административному аресту Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 2 ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнение настоящего определения возложить на <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес>.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет УФК по СК ГУ МВД России по <адрес>), УИН: 18№, ИНН <***>, КПП 262501001, БИК 010702101, КБК 18№.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.
Судья Е.В.Демьянов