Решение по делу № 2А-2268/2023 от 02.05.2023 - о признании незаконным решения военного комиссариата г. Комсомольска-на-Амуре об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования.

УИД: 27RS0(№)-85

дело 2а-2268/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Жуковой Н.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поспеловой К.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании незаконным решения военного комиссариата г. Комсомольска-на-Амуре об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения военного комиссариата г. Комсомольска-на-Амуре об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования, мотивируя свои требования тем, что он обратился в феврале 2023 года в военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования для определения годности к военной службе, в связи с изменением состояния здоровья в целях поступления на военную службу по контракту. В 2008 году ему была присвоена категория годности В-ограниченно годный к военной службе. Вместе с тем, истец получил письменное сообщение об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования на предмет годности к военной службе на основании ст.ст. 5.1,52 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службы». Отказ в переосвидетельствовании нарушает права истца, поскольку препятствует поступлению на службу в органы МВД, осуществлению военной службы по контракту. На военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. При этом действующее законодательство не устанавливает запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования гражданам, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, и не ставит зависимость от возраста. Истец полагает, что действиями ответчика нарушены его права, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец участие не принимал, о рассмотрении дела извещен, просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании указал, что категория годности «В» поставлена в военном билете истца на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан. Со ссылками на положения ст.5.1, ст.52 Закона №53-ФЗ, п. 84 Постановление Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», указал, что только граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе. Военный комиссариат обоснованно отказал в проведении повторного медицинского освидетельствования в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующего его порядок.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из анализа указанной нормы права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от (дата) №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как следует из материалов дела, ФИО2 решением призывной комиссии городского округа «(адрес)» (№) от (дата) признан по состоянию здоровья ограниченно годным к военной службе с установлением категории «В», освобожден от призыва с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

(дата) административный истец обратился в военный комиссариат с заявлением о направлении его на медицинское освидетельствование, в связи с изменением состояния здоровья.

Ответом военного комиссара г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) (№) истцу сообщено об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования в связи с тем, что его возраст превышает 27 лет.

Проверяя законность указанного ответа, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона РФ от (дата) № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон №53-ФЗ) прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Согласно п. 1 ст.34 Закона №56-ФЗ контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане, в том числе, пребывающие в запасе. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет (пункт 2).

Требования, предъявляемые к гражданам (иностранным гражданам), поступающим на военную службу по контракту, установлены ст.33 Закона №56-ФЗ.

Так, согласно пункту 1 указанной нормы гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями (пункт 2).

В соответствии с пунктом 24 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), организация освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, возлагается на военно-врачебные комиссии военных комиссариатов муниципальных образований.

Абзацем 3 п. 3 ст.34 Закона №56-ФЗ установлено, что отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Соответствующее Положение о порядке прохождения военной службы утверждено Указом Президента РФ от (дата) (№).

Порядок отбора кандидатов из числа граждан (иностранных граждан) на военную службу по контракту регулируется статьей 5 Положения, который предусматривает в числе мероприятий по отбору проведение медицинского освидетельствования кандидата в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Таким образом, нормы действующего законодательства, регулирующие порядок поступления на военную службу по контракту, не содержат запрета на проведение медицинского освидетельствования гражданина для определения его годности к военной службе, ранее освобожденного от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленного в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, если возраст такого гражданина превысил 27 лет, в случае, если он изъявил желание поступить на военную службу в добровольном порядке (по контракту).

Данное обстоятельство не является препятствием для обращения такого лица с заявлением о рассмотрении его кандидатом для поступления на военную службу по контракту и законом в качестве основания для отказа в рассмотрении заявления и проведения мероприятий процедуры отбора не предусмотрено.

При таких обстоятельствах тот факт, что истец зачислен в запас, военная служба им не была пройдена по состоянию здоровья, и его возраст превысил 27 лет, не являются препятствием для проведения повторного медицинского освидетельствования административного истца.

Суд не принимает во внимание доводы представителя административных ответчиков о том, что положения п.4 ст.52 Закона №56-ФЗ и абзаца 1 п. 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) (№), которые предоставляют право добровольно пройти медицинское освидетельствование только лицам в возрасте с 18 до 27 лет, освобожденным от призыва на военную службу, поскольку данные обстоятельства не препятствует пройти медицинское освидетельствование административному истцу, зачисленному в запас, поскольку приведенные положения имеют отношение к призыву на военную службу граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет.

Учитывая вышеизложенное, решение военного комиссара г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), оформленное в виде ответа (№) от (дата) нельзя признать законным, в связи с чем, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С целью восстановления права административного истца, суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о проведении его медицинского освидетельствования на предмет годности к военной службе в установленные законом порядке и сроки.

В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика не соответствуют требованиям закона, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения военного комиссариата г. Комсомольска-на-Амуре об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования - удовлетворить.

Признать незаконным решение военного комиссара (адрес), оформленное ответом (№) от (дата) об отказе ФИО2 в проведении повторного медицинского освидетельствования.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат (адрес)» повторно рассмотреть заявление ФИО2 о проведении его медицинского освидетельствования на предмет годности к военной службе в установленные законом порядке и сроки.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Жукова