Мотивированное решение изготовлено 17.01.2023

Гражданское дело № 2-739/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

10.01.2023

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО5,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГАУ «Росжилкомплекс»), в котором просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом своей семьи – нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, в целях включения ФИО1 в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи ФИО2

В обоснование иска указано, что истцу ФИО2 в период прохождения военной службы на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ЦРУЖО-4/45850-2015 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В указанное жилое помещение в качестве членов семьи истца были вселены его дети: дочь ФИО6 и сын ФИО7 Решением 4 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с учетом состава семьи 3 человека, включая его, дочери ФИО6 и сына ФИО7, дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ, по категории очередника по избранному постоянному месту жительства <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у дочери истца ФИО6 родилась дочь ФИО1 (внучка истца), которая со дня своего рождения проживает с истцом и членами его семьи, является членом семьи нанимателя, проживает совместно с ним и остальными членами его семьи, в том числе своей матерью, они ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет. Истец вместе со ФИО6 занимается воспитанием внучки, содержит внучку, принимая во внимание размер его дохода. Дочь истца ФИО6 не имеет самостоятельного заработка, получает пособие на содержание ребенка, размер которого является недостаточным. После рождения внучки ФИО1, реализуя право ребенка жить и воспитываться в семье, совместно проживать со своей матерью и с ним, истец вселил внучку в занимаемое им служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО1 с рождения зарегистрирована по месту регистрации истца и остальных членов его семьи по адресу: <адрес>. В сентябре 2022 истец обратился в адрес территориального отдела учреждения ответчика с заявлением о включении своей внучки ФИО1 в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена его семьи. В октябре 2022 на обращение истца предоставлен ответ, в котором указано на необходимость предоставления решения суда о нахождении внучки на его иждивении.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал приведенные в письменном отзыве на иск возражения, в которых указал, что в Едином реестре военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, ФИО2 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека (ФИО2, сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), форма обеспечения – жилищная субсидия, право на дополнительную площадь не имеет, статус - очередник. ФГАУ «Росжилкомплекс» не наделено полномочиями по признанию внучки членом семьи ФИО2 Установление факта нахождения на иждивении лица возможно, если оказываемая ему помощь является постоянным и основным источником средств к существованию. Признание членами семьи лиц, не являющихся таковыми в силу закона, допускается лишь при наличии исключительных обстоятельств, однако из материалов дела таковых не усматривается, доводы, которые свидетельствовали бы об исключительности изложенной в заявлении ситуации, также не прослеживается, а напротив приведенные истцом доводы и изложенные обстоятельства требуют детального и всестороннего анализа дополнительных документов. ФИО1 имеет родителей, сведений о нетрудоспособности которых и об уклонении от выполнения родительских обязанностей не представлено, родительских прав не лишены, в родительских правах не ограничены. Временная нетрудоспособность (временное не трудоустройство) родителей ребенка (супругов), неуплата алиментов не имеют значения для рассмотрения дела, так как обязанность по содержанию детей (супругов) возложена именно на родителей (супругов). Получение социальных выплат также исключает нахождение на иждивении военнослужащего, в связи с тем, что постоянным и основным источником средств к существованию является именно социальная выплата, а не дополнительная помощь военнослужащего. Полагает, что истцом не представлены в суд документы, подтверждающие факт нахождения у него на иждивении внучки. В суд не представлены доказательства в подтверждение того, что оказываемая материальная помощь истца является для внучки постоянным и основным источником средств к существованию, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований. Истцом не предоставлено доказательств того, что биологические родители не в состоянии надлежащим образом содержать своего ребенка. По мнению ответчика, доводы истца о том, что они проживают одной семьей, в одном жилом помещении, ведут общее хозяйство – не являются правовым основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. Просит отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что является матерью – одиночкой, отцовство на ребенка не установлено, проживает совместно с истцом одной семьей, ведут совместное хозяйство. Ее малолетняя дочь ФИО1 с момента рождения вселена в занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение, содержание ребенка осуществляется из единого семейного бюджета.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен, ходатайств об отложении не заявил, возражений не представил.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky-svd.sudrf.ru.

С учётом мнения участников процесса, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу при данной явке.

Заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено истцу на основании договора найма служебного жилого помещения № ЦРУЖО-4/45850-2015 от ДД.ММ.ГГГГ, без права регистрации по месту жительства.

С момента предоставления истцу служебного жилого помещения в него были вселены истец, его дочь ФИО6 и сын ФИО7, зарегистрированы истец ФИО2, и в качестве членов его семьи дети ФИО6 и ФИО7 по адресу прохождения истцом военной службы: <адрес>, что не оспаривается ответчиком.

Решением ФГКУ «Центральное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 составом семьи с учетом сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и включен в соответствующий реестр с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, с учетной категорией: очередник по избранному месту жительства – <адрес>.

В силу статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащие, ранее принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (или в форме получения ГЖС).

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28.11.2019 N 3050-О, п. 5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", определяя круг членов семьи военнослужащего, которым предоставляются социальные гарантии, обусловленные особым правовым статусом военнослужащего, одновременно предусматривает возможность предоставления этих гарантий иным категориям граждан в случаях, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, отношения, связанные с осуществлением права военнослужащих (членов их семей) на жилище, регламентируются как нормами законодательства, определяющего их правовой статус, так и нормами жилищного законодательства, прежде всего Жилищным кодексом Российской Федерации, задающим общие параметры в этой сфере правового регулирования (определения от 28.06.2018 N 1570-О, от 27.09..2018 N 2332-О, от 29.05.2019 N 1364-О и др.).

С этим согласуется и положение абзаца третьего пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", согласно которому при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 - 2 ст. 69 и ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения, как по договору социального найма, так и специализированного найма (маневренный фонд), относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Они имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Пунктами 25 - 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лиц членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона, исходя из предмета иска, для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи и ведение ими общего хозяйства. Данное обстоятельство, имеющее юридическое значение, устанавливается судом, на что непосредственно указано и ответчиком в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца ФИО2 по вопросу включения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена его семьи внучки ФИО1

Согласно свидетельству о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, матерью ребенка является дочь истца ФИО6, отец не установлен.

В служебное жилое помещение по месту жительства истца вселены в качестве членов его семьи дочь ФИО6, сын ФИО7, внучка ФИО1, что подтверждается также выпиской по лицевому счету ФГБУ ЦЖКУ о начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги на 4-х человек, с учетом внучки истца ФИО1, квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг, справкой формы № ******, в которой указан состав семьи нанимателя жилого помещения ФИО2 и фактически в составе 4-х человек, фактически проживающие со ФИО2 члены его семьи сын ФИО7, дочь ФИО6, внучка ФИО1

При этом, внучка истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в качестве члена семьи истца по месту его регистрации, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 47 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности родителей и детей основывается на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Положениями п. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и законных интересов без специальных полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которую на законном основании занимают их родители либо один из родителей и которая определяется им в качестве их места жительства по соглашению родителей.

Как следует из материалов дела, не оспорено ответчиком, совместно проживающая с истцом его дочь ФИО6 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец отсутствует. Таким образом, фактическое место жительства малолетней ФИО1 по закону должно соответствовать месту жительства ее законного представителя матери ФИО6

С учетом вышеизложенного установлено, что ФИО1 с рождения была вселена и зарегистрирована по месту жительства своей матери ФИО6, в качестве члена семьи истца ФИО2

Вселение малолетней ФИО1 по месту жительства истца и совместное проживание, помимо вышеприведенных сведений, также подтверждается и справками ГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующими о вселении и проживании ребенка с рождения по адресу: <адрес>, нахождении на учете и наблюдении по указанному адресу.

В обоснование приведенных ответчиком возражений по иску доказательств того, что ребенок ФИО6 является членом какой-либо другой семьи, в том числе о совместном проживании ребенка и его матери по иному адресу, не представлено.

Поскольку внучка является кровным родственником, подтверждение факта ее нахождения на иждивении дедушки, вопреки доводам возражений ответчика, не требуется.

Вместе с тем, с учетом возражений ответчика, в материалы дела представлены сведения о доходах истца и членов его семьи, из которых следует, что преобладающая часть доходов, составляющих бюджет семьи, относится на истца, исходя из сведений о размере его пенсии и заработной платы в совокупности более 60 000 рублей. Сын истца ФИО7 проходит военную службу по контракту в войсковой части <адрес> Восточного военного округа и с ДД.ММ.ГГГГ находится на выполнении боевых и специальных задач на территории Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики и Украины, в подтверждение чего представлена справка войсковой части 06705 от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Согласно справке АО «Россельхозбанк» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. По данным от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес>, ФИО6 получает пособие на ребенка в размере 11 917 рублей и пособие в размере 1 012 рублей как одинокая мать. Исходя из сведений о доходах ФИО6 и получаемого ей пособия, не представляется возможным самостоятельное обеспечение малолетней ФИО1 даже необходимого прожиточного минимума. Совокупный доход ФИО6 менее установленного минимального прожиточного минимума для нее и ребенка, наличия других доходов не установлено, совокупный доход истца в несколько раз превышает доход дочери. Данные сведения подтверждают приведенные в обоснование иска доводы о том, что несовершеннолетняя ФИО1 в преимущественной части получает содержание за счет средств истца ФИО2 Выводы об обратном, содержащиеся в возражениях ответчика, противоречат совокупности представленных в материалы дела доказательств и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств. Между тем, как искусственно созданные основания для ограничения возможности использования предусмотренных законом социальных льгот и гарантий военнослужащих и членов их семей, не отвечает балансу интересов сторон, и препятствует реализации тех самых прав указанными лицами, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что ФИО1, являясь дочерью ФИО6 и внучкой ФИО2, с самого рождения проживает с истцом ФИО2, членом семьи которого является также ее мать ФИО6, вселена была в занимаемое истцом жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, в соответствии с волеизъявлением последнего, проживает совместно с ним, в качестве члена его семьи, при ведении всеми членами семьи, в том числе ее матерью ФИО6, с нанимателем совместного хозяйства, наличии единого бюджета, получая от истца, как и ее родитель, преимущественную материальную помощь, при несении ФИО2 расходов на содержание жилого помещения, оплату коммунальных услуг, хозяйственные нужды, продукты питания, с учетом потребностей, в том числе и внучки ФИО1

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что малолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела статус члена семьи ФИО2, поскольку судом установлен факт ее проживания совместно с дедушкой - нанимателем жилого помещения, вселение ее в качестве члена семьи ФИО2, ведение общего хозяйства, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО2 – нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, в целях включения ФИО1 в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий Н.А. Бабкина