Решение по делу № 2А-858/2023 от 27.09.2023

Дело № 2а-858/2023

УИД 59RS0014-01-2023-001188-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе председательствующего судьи Веселковой Ю.А., при секретаре Подюкове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Общественной правозащитной организации по реализации общественных инициатив Сивинского муниципального района Пермского края «Инициатива» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с иском к Общественной правозащитной организации по реализации общественных инициатив Сивинского муниципального района Пермского края «Инициатива» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивировало тем, что решение о государственной регистрации Общественной правозащитной организации по реализации общественных инициатив Сивинского муниципального района Пермского края «Инициатива» (далее - Организация) принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН – №.

Организация действует на основании Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественные объединения обязаны информировать об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (до 15 апреля года, следующего за отчетным).

В соответствии с приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) отчет о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (то есть за 2022 год - не позднее 15.04.2023).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 4 и абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона N 82-ФЗ, является основанием для обращения в органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Организацией допущены нарушения положений ст. 29 Закона № 82-ФЗ. Подтверждением данного факта является:

1. Отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2022 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО.

2. Отсутствие в учетном деле Организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименование и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц за 2022 год.

Кроме того, Организация в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, не исполнила обязанность по ежегодному опубликованию отчета за 2021 и 2022 годы об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к Организации в текущем году Управлением не применяются меры реагирования. Соответствующая позиция Минюста доведена до территориальных органов письмом от 05.04.2023 № 11-38762/23.

Управление приходит к выводу о том, что Организацией допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественных объединений, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2022 год, не обеспечен публичный доступ для ознакомления с отчетом.

Нарушения подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято.

Непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

До настоящего времени Организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд признать Общественную правозащитную организацию по реализации общественных инициатив Сивинского муниципального района Пермского края «Инициатива» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица; исключить Общественную правозащитную организацию по реализации общественных инициатив Сивинского муниципального района Пермского края «Инициатива» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 « 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а, г, д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Общественная правозащитная организация по реализации общественных инициатив Сивинского муниципального района Пермского края «Инициатива» зарегистрирована в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №.

Организация действует на основании устава в редакции от 14.08.2018, утвержденного решением учредителей протокол № 1.

Организацией допущены нарушения положений ст. 29 закона N 82-ФЗ. Подтверждением данного факта является:

Организация в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N 82-ФЗ, не исполнила обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом.

Фактическое прекращение деятельности подтверждается письмом ФИО1 – Председателя Совета, направленным ДД.ММ.ГГГГ в Управление. Как следует из письма ФИО1, Организация фактически прекратила свою деятельность с мая 2022 года, органы управления не сформированы, отсутствует финансирование, дальнейшая деятельность Организации нецелесообразна.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку как указано выше, Общественная правозащитная организация по реализации общественных инициатив Сивинского муниципального района Пермского края «Инициатива» не представляет информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц за 2022 год.

Учитывая, что административный истец при подаче административного иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, в соответствии со ст. 114 КАС РФ.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Признать Общественную правозащитную организацию по реализации общественных инициатив Сивинского муниципального района Пермского края «Инициатива» ОГРН № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную правозащитную организацию по реализации общественных инициатив Сивинского муниципального района Пермского края «Инициатива» ОГРН № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Общественной правозащитной организации по реализации общественных инициатив Сивинского муниципального района Пермского края «Инициатива» ОГРН № в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда в течение месяца со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива).

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья Ю.А. Веселкова

<данные изъяты>