№а-1503/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

5 декабря 2023 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Ужахов А.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – начальника юридического отдела Военного комиссариата Республики Ингушетия – ФИО2 М-А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к военному комиссариату по <адрес> Республики Ингушетия об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату <адрес> Республики Ингушетия, военному комиссариату Республики Ингушетия о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата <адрес> РИ, ссылаясь на следующее.

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес>. В периодс 2008 по 2012 года он обучался в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Назрановский аграрный техникум» <адрес> Республики Ингушетия, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В момент постановки на воинский учет он проживал по адресу регистрации: РИ <адрес>, в 2022 г. зарегистрировался по адресу: <адрес> по настоящее время продолжает проживать по указанному адресу. Так же он был официально трудоустроен: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «ООО Частная охранная организация «Стражник»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «ООО Частная охранная организация «Велоско»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «ООО Частная охранная организация «Форвард»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «ООО ГОО «Витязь»; с 2022 года и по настоящее время «ООО Частная охранная организация «Горизонт». С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста, он каких бы то ни было повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии <адрес> Республики Ингушетия в отношении него вынесено заключение о призвании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас. Считает принятое военным комиссариатом решение незаконным и необоснованным. Как усматривается из материалов личного дела призывника, с 2012 года (дата окончания отсрочки) по 2019 год (дата достижения административным истцом возраста 27 лет) в отношении него военным комиссариатом и призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведении мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата ему не направлялись. Просит признать незаконным и отменить решение (заключение) призывной комиссии военного комиссариата <адрес> Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении его в запас как не прошедшего до достижения им возраста 27 лет военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать военный комиссариат по <адрес> выдать военный билет в связи с достижением 27-летнего возраста.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, и пояснил, что в период с 2008 по 2012 г. он обучался, потом работал. Повестки ему не вручали. В 2014 г. он подходил в Сунженский военный комиссариат, тогда его брат уезжал на службу и он хотел вместе с ним поехать, чтобы пройти службу. Тогда ему отказали в связи с тем, что уже есть полный набор и сказали подойти в следующем году. Потом он уехал работать в <адрес>. После этого он тоже повестки не получал. Потом он женился, создал семью.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата Республики Ингушетия – ФИО2 М-А.А., действующий на основании доверенности, требования административного истца не признал и суду пояснил, что в данный момент они оспаривают не повестки, а решение призывной комиссии. Призывная комиссия при вынесении решения ссылается на 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а именно ст. 28 п.1, то есть, гражданин при любых изменениях в своей жизни, к примеру женился он, трудоустроился, он обязан явиться в военкомат и сообщить об этом, независимо от того, получал он повестки или нет. Единственная ошибка Сунженского военного комиссариата в том, что не осуществили привод в отношении ФИО1 У самого же ФИО1 несколько грубейших правонарушений. Он считает, что призывная комиссия вынесла правильное решение, основываясь на ФЗ, а с ФЗ спорить они никак не могут. В материалах личного дела нигде не указано, что у ФИО1 была отсрочка. Чтобы ему дали отсрочку, он должен был предоставить соответствующие документы о том, что он учится, работает, либо женился. Если все эти пункты были соблюдены, то Военный комиссариат никак не может ему отказать в выдаче военного билета.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не.

В силу статьи 25 этого же Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности п.1 ст.3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» установлено следующее, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела по муниципальным образованиям военного комиссариата при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками отдела по муниципальному образованию военного комиссариата.

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отдела по муниципальному образованию военного комиссариата (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Согласно ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона).

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как усматривается из личного дела призывника, обозренного в судебном заседании, по результатам прохождения медицинского освидетельствования, ФИО1 признан годным к военной службе по категории А.

Административному истцу ФИО1 военным комиссариатом были вручены повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в которой учинены подписи.

Согласно п. 1 ст. 31 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на его освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Сведений о явке ФИО1 в военный комиссариат по указанным повесткам и прохождении медицинского освидетельствования суду не представлено.

В силу п. 1.1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом4 статьи23, статьей24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно выписке из книги протокола заседания призывной комиссии <адрес> РИ (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, не проходил военную службу по призыву не имея на то законные основания.

В соответствии с п. 5 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая требования закона, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО1, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 196 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату по <адрес> РИ, о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата <адрес> Республики Ингушетия о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности выдать военный билет по достижению 27 лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Копия верна

Федеральный судья

Сунженского районного суда РИ А.С. Ужахов

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ.

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ.

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ.

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ.

Срок рассмотрения

1 м. 5 д.

Строка

020