дело № 2а-852/2023

УИД: 27RS0013-01-2023-001214-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года гор. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Дудиной М.А.,

при секретаре Василенко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Амурского городского суда Хабаровского края административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края, военному комиссариату города Амурска и Амурского района Хабаровского края, военному комиссариату Хабаровского края о признании действий (бездействие) незаконными, отменен решения призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с названным административным иском, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Амурска и Амурского района Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Амурского муниципального района Хабаровского края в отношении него было принято решение о призыве на военную службу с присвоением категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и была выдана повестка серии ХА № на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. На момент прохождения призывных мероприятий являлся студентом КГБПУ «Амурский политехнический колледж»; призывной комиссией Амурского муниципального района Хабаровского края ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в отношении него действовала отсрочка от призыва на военную службу, вызов для последующего принуждения к прохождению призывных мероприятий нарушал его права, предусмотренные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации». Призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края были проигнорированы его доводы о наличии отсрочки от призыва на военную службу. Заявление об отказе от права на отсрочку от призыва на военную службу, им подано не было. Устное согласие призывника, имеющего отсрочку по учебе, на прохождение призывных мероприятий законом не предусмотрено. Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением направлены на содействие гражданам в получении образования. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края в удовлетворении заявления ФИО1 о принятии мер предварительной защиты было отказано.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом; по телефону просил дело рассматривать в его отсутствие, на своих административных исковых требованиях настаивал.

Представители административных ответчиков: призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края, военного комиссариата г. Амурска и Амурского района Хабаровского края, военного комиссариата Хабаровского края, в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков – военного комиссариата Хабаровского края и военного комиссариата города Амурск и Амурского района Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что ФИО1 вручили повестку о явке ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медкомиссию. ФИО1 явился. Потом снова явился ДД.ММ.ГГГГ и принес медицинские уточняющие документы. После осмотра всех документов и ФИО1, призывная комиссия вынесла решение о призыве ФИО1 после окончания отсрочки (ДД.ММ.ГГГГ), т.е. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ лично была вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат города Амурска и Амурского района Хабаровского края для отправки к месту прохождения военной службы. Никаких заявлений в письменном виде о проведении ФИО1 медицинского осмотра до окончания отсрочки от призыва, ФИО1 не подавал. Являлся по повестке. Не отрицает, что все повестки ФИО1 вручались в период отсрочки от призыва на военную службу.

В своем письменном отзыве ФИО2 указала, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Амурска и Амурского района Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке ФИО1 на воинский учет и прохождении им медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ врачом - терапевтом военно-врачебной комиссии был выставлен диагноз на основании ст. 59 в графы 1 - хронический гастродуоденит вне обострения, в соответствии с Расписанием болезней согласно Приложению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 г. №565 (далее - Расписание болезней) и назначено дополнительное медицинское исследование в виде «ФГДС, УЗИ ОБП» с одновременным вручением повестки для прохождения медицинского освидетельствования на ДД.ММ.ГГГГ. Явившись в военный комиссариат в вышеуказанную дату по повестке, ФИО1 прошел повторно медицинское освидетельствование, однако результатов дополнительного обследования (ФГДС, УЗИ ОБП) предоставил за 2019 год. На момент прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец поступил в 2019 году в КГБ ПОУ «Амурский политехнический техникум» (Справка от ДД.ММ.ГГГГ за № «КГБОУ СПО АПТ») на базе основного общего образования и достиг призывного возраста, решением призывной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. «А» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Исходя из вышеизложенной хронологии событий, причиной вручения повестки истцу на ДД.ММ.ГГГГ послужило направление административного истца на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Явившись ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат на медицинское освидетельствование, административный истец результаты медицинского обследования по ранее выставленному диагнозу не предоставил, однако высказал жалобы на периодические боли в пояснице справа, кроме того, предоставил данные медицинского исследования в виде УЗИ почек, рентген грудного отдела позвоночника. Данные исследования, административный истец самостоятельно инициировал. В результате предоставленных административным истцом медицинских данных ДД.ММ.ГГГГ, ему был выставлен диагноз по статье 66 д, 72 г - сколиоз грудного отдела позвоночника 1 ст. правосторонний нефроптоз 2 ст., без нарушения функции, что согласно Расписанию болезней, данное заболевание соответствует категории годности Б-3 – годен с незначительными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ административный истец предоставил в военный комиссариат медицинские документы по исследованию раннее выставленного ему диагноза. Исследования датированы ДД.ММ.ГГГГ, выставлен диагноз здоров; категория годности к военной службе А годен к военной службе. Призывной комиссии Амурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ - протокол № вынесено решение о призыве административного истца на военную службу по окончании учебного заведения, предназначить в СВ, мотострелковые части. В силу п. 2 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 на момент принятия решения о направлении на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, не подлежал призыву на военную службу в связи с действующей отсрочкой. Таким образом, о явке его для отправки к месту прохождения военной службы и нахождении в военном комиссариате до начала военной службы в период действия отсрочки от призыва на военную службу (до ДД.ММ.ГГГГ) вопрос не ставился. Считает, что вызов по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии в период действия отсрочки от призыва на военную службу ФИО1 законен, поскольку направление на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии в этом случае не может расцениваться как нарушенное право административного истца, поскольку наоборот направлено на проверку обоснованности выводов медицинской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с целью принятия призывной комиссии законного и обоснованного решения. Согласно п. 11.прим. 1 Положению о призыве призывная комиссия обязана изучать документы, находящиеся в личном деле призывника, в отношении которого предстоит принять решение в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», в частности сведения о наличии отсрочки от призыва на военную службу. Такие сведения об отсрочки имеются в учетной карте призывника (л.д. 1,2,3,4,5,6), хранящейся в личном деле гражданина, следовательно доводы истца о заявлении на заседании призывной комиссии о наличии у него отсрочки от призыва на военную службу, являются необоснованными. Кроме этого, члены призывной комиссии Амурского муниципального района отрицают факт устных заявлений со стороны истца на момент заседания. Права и свободы административного истца по вручению ему повестки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии без явки для отправки к месту прохождения военной службы в период действия отсрочки от призыва на военную службу нарушены не были. Просит отказать в заявленных административных исковых требованиях.

Представитель призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО3 представил письменный отзыв, в котором указал, что ФИО1 действительно состоит на воинском учете в военном комиссариате города Амурска и Амурского района Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ. На момент прохождения медицинского освидетельствования для призыва на военную службу было установлено, что ФИО1 с <данные изъяты> года проходит обучение в КГБ ПОУ «Амурский политехнический техникум». Решением призывной комиссии Амурского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. А п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с действующим законодательством на территории Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был объявлен весенний призыв граждан на военную службу. В связи с истечением отсрочки от призыва в период весенней призывной кампании и фактическим направлением в войска до 15 июля текущего года, военным комиссариатом города Амурска и Амурского района административному истцу была вручена повестка о направлении на медицинское освидетельствование и явку на заседание призывной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием противопоказаний для военной службы и фактическим истечением отсрочки от призыва, призывной комиссией Амурского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было принято решение о его призыва на военную службу по истечении срока действия отсрочки, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ. Призывная комиссия с учетом изложенного полагает, что нарушений действующего законодательства и прав призывника в ее действиях нет, т.к. фактическое направление в войска предполагалось после истечения срока действия отсрочки, т.е. в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему:

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53- ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу, который, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно абзацу седьмому подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином во время освоения образовательной программы.

Таким образом, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию по программам бакалавриата - в период освоения образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры сохраняют в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу и на военную службу не призываются.

Указом Президента РФ от 30.03.2023 № 220 постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Амурск и Амурского района Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением районной призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с его обучением в КГБ ПОУ «Амурский политехнический техникум».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на руки была выдана повестка о явке в военный комиссариат города Амурска и Амурского района Хабаровского края для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен врачами от военного комиссариата

Решением призывной комиссии Амурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – Б3, решено призвать на военную службу по окончании учебного заведения.

ФИО1 была выдана повестка серии ХА № о явке ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 час. В военный комиссариат города Амурска и Амурского района Хабаровского края для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Заявление об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу административным истцом в призывную комиссию не подавалось.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.

Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования.

Не согласие с административным иском административные ответчики мотивируют тем, что ФИО1 был вызван на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после окончания отсрочки.

Решение о призыве административного истца на военную службу в период действия отсрочки от призыва является незаконным, противоречит положениям части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ и нарушает право административного истца на образование.

Выдача административному истцу повестки о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы дату призыва его призыва на военную службу не изменяет, и правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Путем признания незаконным решения призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу достигается защита нарушенного права, в связи с чем, на основании разъяснений, итоженных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд апелляционной инстанции ограничивается обязанностей решения незаконным без возложения на ответную сторону определенных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, на военную службу.

Копию решения в течение трех дней со дня принятия решения в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Дудина

Мотивированный текст решения изготовлен 01.08.2023.

Судья М.А. Дудина