Решение по делу № 2-4853/2022 от 20.02.2023

Дело № 2а-674/2023 (2а-4853/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.Б.,

при секретаре Поляковой ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Администрации г.о. Королев Московской области, Комитету имущественных отношений Администрации г.о. Королев Московской области о признании повторного отказа о признании малоимущим незаконным, обязании рассмотреть повторное заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. ФИО1 и Комитету имущественных отношений о признании незаконным постановления Администрации г.о. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его и членов его семьи малоимущими в целях принятия на учет и обязать Администрацию рассмотреть заявление. В обоснование иска указал, что ранее ДД.ММ.ГГГГ он уже обращался с аналогичным заявлением по вопросу признания его малоимущим в целях принятия на учет граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи из двух человек. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по основанию не предоставления необходимых документов, указанных в ст.5 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не были представлены документы на супругу. Указанное решение Администрации г.о. ФИО1 было обжаловано в судебном порядке и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было отменено, суд обязал ответчика повторно рассмотреть заявление истца.

После вступления решения в законную силу истец дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлениями по вопросу признания малоимущими в целях принятия на учет граждан, признанных в качестве нуждающихся. Однако Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 ыбыло отказано в признании истца и члена его семьи малоимущими в целях принятия на учет граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Истцу было отказано в связи с тем, что им не представлены следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность ФИО2, копия паспорта гражданина РФ ФИО4, согласие на обработку персональных данных от ФИО2, копия СНИЛС ФИО2, а также документы подтверждающие доходы в расчетном периоде, сведения из налоговых органов, справка об отсутствии права собственности на жилые помещения на имя ФИО2 Однако, истец не согласился с данным отказом поскольку, ФИО2 была вселена в служебную квартиру в качестве члена семьи. Однако в настоящее время ФИО2 членом его семьи не является. Брак между ним и ФИО2 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи № судебного участка Королевского судебного района. Считает, что ответчиком необоснованно и незаконно истребовались документы на бывшую супругу. Кроме того, он не имеет возможности представить указанные документы.

В судебном заседании ФИО5 требования поддержал и просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель Администрации г.о. ФИО1 не явился, извещен.

Представители Комитета имущественных отношений Администрации г.о ФИО1, действующие на основании доверенности, в судебном заседании, возражали и просили в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением Администрации города Королёва Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении служебного жилого помещения» ФИО5 в качестве служебного жилого помещения предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес> с совместным вселением членов его семьи: супруги - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании Постановления Администрации города Королёва Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Городской округ Королёв Московской области», в лице заместителя председателя Комитета имущественных отношений Администрации города Королёва Московской области и ФИО5 был заключен договор найма №/С от ДД.ММ.ГГГГ служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением по вопросу признания его малоимущим в целях принятия на учет граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи из двух человек (истец и его дочь ФИО4).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано на основании п.1 ч.1 ст.10 Закона МО от 22.12.2017 года №231/2017-ОЗ (не предоставление необходимых документов, указанных в ст.5 настоящего Закона), а именно не были представлены документы на супругу.

Решением суд от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было отменено.

После вступления решения в законную силу истец еще раз обратился с заявлением по вопросу признания его малоимущим в целях принятия на учет граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи из двух человек (истец и его дочь ФИО4).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Статьей 5 Закона Московской области № 231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащих налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда» предусмотрено, что гражданин представляет следующие документы (за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия): документы, удостоверяющие личность гражданина и личность членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий), а также для малолетних членов семьи - свидетельство о рождении и документы, подтверждающие наличие у них гражданства Российской Федерации; документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании членом семьи); документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, - выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания; согласие на обработку персональных данных гражданина, членов его семьи; документы, свидетельствующие об изменении фамилии, имени, отчества (в случае, если гражданин, члены его семьи изменили фамилию, имя, отчество); страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования гражданина и членов его семьи; выписку из домовой книги, содержащую сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членов его семьи; копию финансового лицевого счета; документы, содержащие сведения о расходах гражданина, членов его семьи по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в расчетном периоде; документы, подтверждающие доходы гражданина, членов его семьи; документы, подтверждающие наличие зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортных средств, за исключением автомототранспортных средств и прицепов к ним; справку об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданную органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в котором проживал гражданин и члены семьи гражданина до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; сведения из территориальных органов Федеральной налоговой службы о размере оплаченных налогов и сборов в расчетном периоде.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поданным в администрацию о признании его семьи малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО5 в качестве членов семьи указал свою дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО5 и ФИО2 расторгнут на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебного участка № мирового судьи Королевского судебного района Московской области.

ФИО2 в квартире не проживает с августа ДД.ММ.ГГГГ года, только зарегистрирована по указанному адресу.

Таким образом, ФИО2 перестала быть членом семьи ФИО5

Зарегистрированные в указанной квартире лица не являются членами одной семьи, в связи с чем, административный истец не обязан представлять документы в отношении бывшей супруги.

При таких обстоятельствах, суд полагает решение Администрации следует признать незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Поскольку суд не может подменять собой компетентные органы, на которые законом возложена обязанность по принятию решения о постановке на жилищный учет. Принятию на жилищный учет предшествует установленная законом процедура предоставления документов и проверки сведений, необходимых для принятия решения, указанная процедура не была проведена ответчиком, право ФИО5 на постановку на жилищный учет оценено в установленном законом порядке комиссией не было, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 о принятии на учет в качестве нуждающихся, с учетом вышеуказанных положений действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление Администрации г.о. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ФИО5 и члена его семьи малоимущими в целях принятия на учет граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать Администрацию г.о. ФИО1 повторно рассмотреть заявление ФИО5 о признании его семьи в составе двух человек малоимущими в целях принятия на учет граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с учетом указанных в решении суда обстоятельств.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Королёвский городской суд Московской области в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.Б. Родина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Б. Родина