Решение по делу № 2-4101/2022 от 29.11.2022 - о взыскании компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Омской области о взыскании компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Омской области (далее – ОПФР по Омской области) о взыскании компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование указала, что в настоящее время проживает в г. Омске, с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости. Более 38 лет осуществляла трудовую деятельность в Республике Саха (Якутия), окончила трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего севера и местностей, приравненных к районам Крайнего севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Якутская АССР отнесена к районам Крайнего Севера, в настоящее время Республика Саха (Якутия). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности старшего государственного инспектора Федеральной налоговой службы, компенсацией расходов при переезде из районов Крайнего Севера не воспользовалась, что подтверждается справкой от 12.05.2022 . В феврале 2022 года приняла решение переехать из Республики Саха (Якутия) в Омскую область на постоянное место жительства согласно программе переселения из ветхого жилья. В связи с предстоящим переездом заключила с ООО «ФИРСОВПРОГРУПП» договор № № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу организации перевозки имущества, по маршруту: <адрес> <адрес>. Стоимость услуг по отправке багажа по указанному маршруту составила 118 500 рублей, что подтверждается сметой на выполнение работ по договору. Стоимость услуг по отправке багажа оплачена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Перелет состоялся ДД.ММ.ГГГГ на самолете авиакомпании «Алроса» по маршруту: <адрес> (Толмачево). За авиабилет и сервисный сбор оплачена сумма в размере 9 185 рублей. Проезд от <адрес> до <адрес> осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожном транспорте, в купе-вагоне поезда, стоимость проезда составила 3 697,50 рублей, в том числе сбор за возврат - 156,50 рублей, тариф плацкарты – 1 350,80 рублей, тариф билета РЖД – 2 026,20 рублей, сервисный сбор - 164,00 рубля, которые также оплачены в полном объеме.

Таким образом, всего при переезде потрачены денежные средства в размере 131 382,50 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР по Омской области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Омской области произведена выплата компенсации в размере 52 166 рублей, то есть на 79 <***>,50 рублей меньше, чем фактически понесенные расходы.

В связи с изложенным, просила взыскать с ОПФР по Омской области в свою пользу компенсацию понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 79 <***>,50 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Пояснила суду, что перевозка багажа была осуществлена автомобильным транспортом по причине отсутствия железнодорожного сообщения с городом, где она ранее проживала.

Представитель ответчика ОПФР по Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35 указанного Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Пункт 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 названных Правил.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семей пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, установлено, что для получения компенсации необходимо предоставить документы, подтверждающие, что:

1) пенсионер и члены семьи осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

2) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Судом установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

По данным УФНС России по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работала в ИФНС по Ленскому району Республики Саха (Якутия) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора старшего государственного инспектора отдела контрольной работы, компенсацией при переезде из районов Крайнего Севера не пользовалась (л.д. 22)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила договор № № с ООО «ФИРСОВПРОГРУПП» на перевозку имущества по маршруту <адрес> <адрес> <адрес> (л.д. 23-26).

Стоимость услуг по перевозке вещей и мебели по указанному маршруту составила 118 500 рублей, что подтверждается сметой (Приложение №) на выполнение работ по договору (п. 4.1 договора) (л.д. 27).

Стоимость услуг по договору оплачена в полном объеме в размере 118 500 рублей ДД.ММ.ГГГГ через мобильное приложение Сбербанк Онлайн, что подтверждается копией чека по операции, идентификатор платежа №SZVW (л.д. 32).

В соответствии с актом сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИРСОВПРОГРУПП» выполнила перевозку имущества ФИО2 в конечный пункт по договору № Ч1762 (л.д. 31)

Согласно справке ООО «ФИРСОВПРОГРУПП» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2, она осуществляла грузоперевозку домашних вещей общим весом 1000 кг и объемом 20 м3 по маршруту <адрес>, <адрес>, согласно договору № № от ДД.ММ.ГГГГ. Перевозка производилась автомобильным транспортом. Стоимость услуг по перевозке груза составила 118 500 рублей. Общая стоимость услуги перевозки груза включает в себя: 118 500 рублей - стоимость услуги перевозки от (Республики <адрес>) за 1 м3 – 5 925 рублей; 19 руб./км – стоимость услуги перевозки от (<адрес> <адрес>) (л.д. 28).

Кроме того, истцом понесены следующие расходы в связи с переездом: расходы на перелет ДД.ММ.ГГГГ АО Авиакомпанией «Алроса» по маршруту: <адрес> (Толмачево) в размере 9 185 рублей (л.д. 43), расходы на проезд по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожном транспорте, в купе-вагоне поезда в размере 3 697,50 рублей, из которых сбор за возврат – 156,50 рублей, тариф плацкарты 1 350,80 рублей, тариф билета РЖД – 2 026,20 рублей, сервисный сбор – 164 рубля (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОПФР по Омской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Омской области вынесено уведомление о принятом решении о выплате компенсации расходов в размере 52 166 рублей (л.д. 47).

При этом, ответчик в письме ФИО2 (л.д. 58-59) и в своих возражениях на иск ссылался на то, что в представленной справке ООО «ФИРСОВПРОГРУПП» от ДД.ММ.ГГГГ провоз багажа осуществлен автомобильным транспортом по маршруту <адрес>. При этом, ближайшей железнодорожной станцией к <адрес> является станция <адрес>, но документы о стоимости провоза багажа ФИО2 не были представлены. По сведениям АО «Федеральная Пассажирская компания», провоз багажа весом 1 000 кг по маршруту <адрес> составляет 38 740 рублей.

Таким образом, сумма компенсации расходов сложилась в размере 52 166 рублей (38 740+9 185+700+3 541).

Вместе с тем, из пояснений исковой стороны, изложенных в ходе судебного разбирательства, следует, при условии провоза багажа по маршруту, предложенному ответчиком ОПФР по <адрес>: <адрес> – станция <адрес> расстояние до места назначения существенно увеличится, что приведет к увеличению расходов на провоз багажа, поскольку станция <адрес> расположена от места отправления (<адрес>) в направлении, противоположном месту назначения (<адрес>).

Так, по данным открытых интернет источников, расстояние от <адрес> <адрес> автомобильным сообщением составляет 1 060 км, от станции <адрес> железнодорожным сообщением составляет 5 182 км, всего – 6 242 км.

При этом, расстояние от <адрес> до <адрес> автомобильным сообщением составляет 3 917 км.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иного способа отправки груза у истца не имелось, в связи с чем расходы, понесенные истцом в счет оплаты груза, подлежали компенсации в полном объеме.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что ФИО2 имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера по маршруту <адрес>, поскольку осуществила выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, в полном объеме по заявленным исковым требованиям.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 3 статьи 196 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию заявленные 79 <***> рублей 50 копеек в счет компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Омской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № <***> рублей 50 копеек в счет компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.