КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 сентября 2023г. по делу № 33-4582/2023
судья Бармин Д.Ю. 43RS0003-01-2022-003161-51
Дело № 2-2842/2023
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бакиной Е.Н.
судей Обуховой С.Г., Катаевой Е.В.
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 24 октября 2022 года, которым постановлено:
Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» о защите прав потребителей удовлетворить частично.
Возложить на ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» обязанность в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить установку пломб на местах присоединения приборов учета газа к газопроводу на объектах капитального строительства, находящихся по адресам:
- <адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» в бюджет муниципального образования «Город ФИО1» государственную пошлину в размере ...
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., выслушав представителя ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» по доверенности ФИО6, поддержавшего доводы жалобы, представителя ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО5 по доверенности ФИО10, полагавшую об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» о возложении обязанности осуществить установку пломб на местах присоединения приборов учета газа к газопроводу на принадлежащих им домовладениях, указав, что ответчик является единственным поставщиком газа для населения в Кировской области. <дата> соответствено выполнено подключение сети газопотребления и газоиспользующего оборудования ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 на объекты капитального строительства по адресам: <адрес>, выданы акты о технологическом присоединении со стороны АО «Газпром газораспределение ФИО1». <дата>. представителями истцов направлены уведомления ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1», как поставщику газа, о необходимости явиться для установки пломб на приборы учета. Однако ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» пломбировать прибор учета газа отказалось по причине отсутствия договора поставки с потребителями. В последующем поставка газа на объекты капитального строительства прекращена.
С учетом уточнения исковых требований просили обязать ответчика за свой счет осуществить установку пломб на местах присоединения приборов учета газа к газопроводу и возобновить подачу природного газа к газоиспользующему оборудованию в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения суда на объектах капительного строительства, находящихся по адресам:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес> и обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением суда 1 инстанции от <дата>. в качестве третьих лиц в деле, привлечены АО «Газпром газораспределение ФИО1», государственная жилищная инспекция Кировской области.
Определением суда 1 инстанции от <дата>. производство в части требований ФИО7, ФИО8 ФИО9 прекращено в связи с отказом истцов от иска.
Судом 1 инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Считает необоснованной ссылки суда на абз.3 п.14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549, поскольку подача газа в газоиспользующее оборудование поставщиком газа в отсутствие договора на техническое обслуживание и договора на поставку газа истцам не производилась. Указывает, что подача газа может осуществляться с ведома и согласия поставщика и собственника ресурса, в противном случае имеет место самовольный (несанкционированный) отбор газа, принадлежащего поставщику. Ссылается на мотивированные отказы поставщика в заключении договора и, соответственно, в опломбировании приборов учета, в связи с непредоставлением всех указанных в Правилах № 549 документов. Полагает, что суд неверно толкует пп.«к» п.15 и пп.«д» п.16 Правил № 549, которые не содержат требования об указании в договоре сведений о наличии пломбы. Считает, что конклюдентные действия по заключению договора со стороны поставщика газа также отсутствуют, а из ответа ГЖИ Кировской области следует, что поставщик производит начисление платы истца за внедоговорное потребление. Считает, что со стороны истцов имеет место злоупотребление правом, которое выражено в инициировании иска о защите права с целью уклонения от предусмотренной законодательством процедуры заключения договора поставки газа.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО5 по доверенности ФИО11 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 21 февраля 2023 года решение Первомайского районного суда г. Кирова от 24 октября 2022 года отменено в части возложения на ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» обязанности в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить установку пломб на местах присоединения приборов учета газа к газопроводу на объектах капитального строительства и взыскания с ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» в бюджет муниципального образования «Город ФИО1» государственной пошлины. Принято в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. В остальной части то же решение оставлено без изменения.
Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 21 февраля 2023 года отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах, указываемых в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом 1 инстанции и следует из дела, ФИО4 является собственником объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>
<дата> между АО «Газпром газораспределение ФИО1» и ФИО4 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капительного строительства к сети газораспределения, по условиям которого исполнитель обязался осуществить подключение газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения.
<дата> между АО «Газпром газораспределение ФИО1» и ФИО4 подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, выполнена подача газа до перекрытого отключающего устройства, установленного до ввода газопровода в жилое помещение, работы по дальнейшему пуску газа в газоиспользующее оборудование относятся к компетенции специализированной организации, с которой заявитель должен заключить договор на обслуживание и ремонт.
<дата>. ФИО4 в адрес ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» направлена заявка о проведении работ по опломбировке газового счетчика.
ФИО2 является собственником объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>
<дата> между АО «Газпром газораспределение ФИО1» и ФИО2 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, по условиям которого исполнитель обязался осуществить подключение газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения.
<дата> между АО «Газпром газораспределение ФИО1» и ФИО2 подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <дата>, к сети газораспределения, выполнена подача газа до перекрытого отключающего устройства, установленного до ввода газопровода в жилое помещение, работы по дальнейшему пуску газа в газоиспользующее оборудование относятся к компетенции специализированной организации, с которой заявитель заключает договор на обслуживание и ремонт.
<дата>. ФИО2 в адрес ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» направлена заявка о проведении работ по опломбировке газового счетчика.
ФИО3 является собственником объекта капитального строительства по адресу: <адрес> кадастровый номер участка №
<дата>. между АО «Газпром газораспределение ФИО1» и ФИО3 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, по условиям которого исполнитель обязался осуществить подключение газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер участка №, к сети газораспределения.
<дата> между АО «Газпром газораспределение ФИО1» и ФИО3 подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г<адрес>, к сети газораспределения, выполнена подача газа до перекрытого отключающего устройства, установленного до ввода газопровода в жилое помещение, работы по дальнейшему пуску газа в газоиспользующее оборудование относятся к компетенции специализированной организации, с которой заявитель заключает договор на обслуживание и ремонт.
<дата> ФИО3 в адрес ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» направлена заявка о проведении работ по опломбировке газового счетчика.
ФИО5 является собственником объекта капитального строительства, расположенного по адресу<адрес>
<дата> между АО «Газпром газораспределение ФИО1» и ФИО5 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капительного строительства к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которого исполнитель обязался осуществить подключение газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, расположенного по адресу<адрес>, к сети газораспределения.
<дата> между АО «Газпром газораспределение ФИО1» и ФИО5 подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу<адрес>, к сети газораспределения, выполнена подача газа до перекрытого отключающего устройства, установленного до ввода газопровода в жилое помещение, работы по дальнейшему пуску газа в газоиспользующее оборудование относятся к компетенции специализированной организации, с которой заявитель заключить договор на обслуживание и ремонт
<дата> ФИО5 в адрес ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» направлена заявка о проведении работ по опломбировке газового счетчика.
ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» опломбировать приборы учета газа истцов отказалось по причине отсутствия заключенных договоров поставки газа.
<дата> истцы обратились в государственную жилищную инспекцию Кировской области с заявлениями о проведении проверки по фактам отказа ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» от ввода в эксплуатацию приборов учета газа и перерасчету платы за потребляемый газа с даты опломбировки.
Из ответа Государственной жилищной инспекции Кировской области № <дата>. следует, что в ходе проверки указанные нарушения со стороны ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» подтвердились, в инспекции имеются сведения о фактической подаче природного газа для потребления по указанным адресам.
<дата> Государственной жилищной инспекцией Кировской области в адрес ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» внесено предостережение № № о недопущении нарушений обязательных требований и необходимости принятия мер по организации мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований ч.1,ч.2 ст.13 ФЗ № 261, п.п.14,22 Правил № 549, п.81 Правил № 354 в части опломбировки и ввода в эксплуатацию приборов учета по адресам: <адрес>
<дата>. в ответе ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» на обращение истцов по фактам неисполнения обществом обязанности по вводу приборов учета в эксплуатацию указано на необходимость заключения договоров поставки газа и предоставления предусмотренных п.п.8,9 Правил № 549 сведений и документов.
Согласно ответу Государственной жилищной инспекции Кировской области от <дата> ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» производит начисление платы истцам по лицевым счетам из расчета платы по нормативу за внедоговорное потребление. Согласно представленной ответчиком информации у ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО5 имеется задолженность за поставленный природный газ в размере ..... соответственно.
На момент рассмотрения дела в суде 1 инстанции установка пломб на местах присоединения приборов учета газа к газопроводу на объектах капитального строительства, принадлежащим истцам, ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» не произведена.
Разрешая спор по существу, суд 1 инстанции руководствуясь положениями ст.ст.539,548 ГК РФ, ФЗ от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.п.14,22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 549, установив факты поставки газа в принадлежащие истцам объекты недвижимости, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» обязанности за свой счет осуществить установку пломб на местах присоединения приборов учета газа к газопроводу на объектах капительного строительства в течение 5 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Судебная коллегия выводами суда 1 инстанции соглашается, поскольку они согласуются с установленными по делу обстоятельствами, основаны на правильном применении норм гражданского законодательства.
В силу п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Согласно ст. 18 ФЗ от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в РФ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, предусматривающие в п.5 указанных Правил, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.
Для заключения договора заинтересованное лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить (п. 7 Правил).
Газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений (п.11 Правил).
Договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок.
В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети (п.14 Правил).
Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.540 ГК РФ устанавливающей, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор энергоснабжения считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (пп.«б» п.22) предусматривают обязанность поставщика газа по заявке абонента произвести установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом.
Учитывая изложенное, суд 1 инстанции, пришел к верному выводу о необоснованности отказа в опломбировке приборов учета газа после их установки и фактической поставке природного газа, начислении ответчиком платы за потребление газа по причине отсутствия письменного договора на поставку газа. Пункт 25 (пп.«б»), п.27 Правил № 549 устанавливает обязанность потребителя, получающего энергетические ресурсы по системам централизованного снабжения, вести расчеты на основании данных о количественном значении потребленных энергоресурсов, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Достоверность расхода энергоресурса, подтвержденная в результате учета, достигается наличием и сохранностью пломб, установленных поставщиком газа в месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.
Доводы апелляционной жалобы о том, что подача газа в газоиспользующее оборудование поставщиком газа в отсутствие договора на техническое обслуживание и договора на поставку газа истцам не производилась, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности, ответами ГЖИ Кировской области от <дата>., согласно которым по результатам проведенных инспекцией проверок установлены факты подачи ответчиком природного газа для потребления в принадлежащие истцам объекты капитального строительства, а также начисление ответчиком платы истцам по лицевым счетам из расчета платы по нормативу за внедоговорное потребление.
Указание в жалобе на то, что отказ в опломбировании приборов учета обоснован непредоставлением потребителями указанных в Правилах № 549 документов, необходимых для заключения письменного договора, на правильность выводов суда 1 инстанции не влияет. Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, определяя требования к содержанию договора поставки газа, предусматривают указание в договоре типа установленного прибора учета, места присоединения его к газопроводу, а также условия и периодичность проведения поставщиком проверок технического состояния и показаний прибора учета, однако не ставят в зависимость установку пломб на местах присоединения приборов учета от соблюдения письменной формы договора поставки ресурса.
Кроме того, в настоящее время между истцами и ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» заключены соответствующие договоры поставки газа<дата>. с ФИО2 № №, <дата>. с ФИО5 № № <дата>. с ФИО4 № №, <дата>. с ФИО3 № №
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда.
Предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г. Кирова от 24 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Мотивированное апелляционное
определение подготовлено 18.09.2023г.